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礦產資源管理工作總結1
今年我礦管科在局黨組和分管局長的領導下,在通遼市國土資源局業務處室的指導下,認真貫徹落實國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知精神,把礦產資源開發秩序規范工作作為全年工作主線,堅持作風建設和制度建設,在勤政高效和措施落實上下功夫,切實把各項工作抓早,抓實,抓到位,順利完成了全年目標任務,取得了二個文明雙豐收。并有創造性地開展了一系列工作,下面將礦管科全年工作情況總結如下:
一、礦山生態環境及地質環境治理工作
二、加強礦業權管理
三、認真開展礦業秩序整頓工作
為全面貫徹落實《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發》
四、加強礦產資源日常監督管理工作
為加強礦產資源日常監督管理,保護和合理利用礦產資源,保護采礦權人的合法權益,確保我市礦業經濟持續健康發展,根據《市(地)縣(級)國土資源主管部門礦產資源監督管理暫行辦法》的規定,我局認真開展了礦產資源日常監督管理工作。在對礦產資源的日常監督管理工作中,我市依法加強了對礦產資源開采與保護的日常監管,進一步建立完善了執法監察機制,通過填報礦山年報和儲量統計報表及對礦山企業實行年檢、“三率”指標制定與考核、埋設界樁、實行交換圖制度等措施,初步建立了礦產資源動態監察管理體系,基本實現了對礦產資源從勘探開發直至閉坑的全程動態監督管理。
五、完成各項規費的征繳工作
開采礦產資源主要繳納采礦權使用費、采礦權價款和礦產資源補償費,按權限我市收取礦產資源補償費。礦產資源補償費的收取嚴格按照國務院150號令、自治區人民政府第59號令的有關規定執行,各礦山企業均辦理了納費登記,建立了資補費繳納臺帳及檔案,嚴格按照《礦產資源補償費征收管理規范化操作辦法》開展征繳工作,并嚴格履行收支兩條線的有關規定,將礦產資源補償費及時足額上繳財政,無任何違規違紀行為。xx年共完成資補費征收入庫任務1301066.18元。
六、全力以赴地搞好全市礦產資源整合工作
(一)煤礦資源整合工作
(二)非煤礦產資源整合工作
為了進一步調整礦業結構,優化資源配置,促進我市礦產資源合理開發利用,根據《中華人民共和國礦產資源法》、《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發[xx]28號)以及《通遼市人民政府辦公廳轉發內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發自治區礦產資源整合總體方案通知》(通政辦發[xx年]19號)文件的具體要求,結合《通遼市礦產資源總體規劃》和非煤礦產資源開發現狀,為規范非煤礦產資源整合中的'采礦權管理,圓滿完成我市非煤礦產資源的整合工作,結合我市實際,我局制定了《霍林郭勒市非煤礦產資源整合與專項整治方案》(霍國土資發[xx年]55號),我市市政府已隨文上報通遼市市政府,現該方案已上報至自治區人民政府正在等待批復。
我市非煤礦山現狀:整合前,我市共有非煤礦山24家。其中磚廠11家,砂場6家,石場6家。按照我市非煤礦產資源整合與專項整治方案,將通過關閉、整合重組等方式,關閉礦山企業7家,其中,直接關閉礦山企業3家,通過整合關閉礦山企業4家。擬單獨保留礦山企業17家,其中磚廠8家,砂場5家,石場4家。
七、完成局里交辦的其它工作任務
認真完成局里交辦的其它各項日常工作任務。
礦產資源管理工作總結2
市地處長江中下游鐵銅等多金屬成礦帶西部,境內礦產資源豐富,現已探明鐵礦儲量××億噸,居全省第二位。近年來,礦產品走俏,價格持續上漲,礦產資源稅收成為我市地方稅收的增長點和新亮點。××市地稅局立足實際,不斷強化資源稅的征收管理,探索出了一條“政府護稅、部門協稅、稅務管稅”的綜合治稅模式,取得顯著成效,資源稅收入不斷攀升,20xx年實現××××萬元,同比增長××,今年元至9月實現××××萬元,同比增長××,全年可望達到××××萬元。
一、明察動向正視問題深入基層摸實情
隨著各種經濟成分介入生產資料市場程度的加深,使得稅收征管的難度越來越大。就我市礦產行業而言,私營、民營企業及個體工商戶大量涌入礦石采掘業,激活了××的礦石市場,也給稅收征管提出了新的課題。自去年上半年起,我們先后組織了市、區兩級課題組,深入到相關鄉鎮、企業進行調查研究,通過對礦石市場和稅收現狀的真實把握,為領導決策提供可靠依據。
(一)涉礦稅收格局變了
礦山有聯合礦山和獨立礦山之分。在我市聯合礦山均為國有大中型企業武鋼、鄂鋼所有,如武鋼程潮鐵礦、鄂鋼汀荷鐵礦等,而獨立礦山多為民間資本經營,從收入上看,20xx年以前聯合礦山的資源稅占據絕對份額,以20xx年為例,我局征收聯合礦山資源稅近20xx萬元,而獨立礦山資源稅收入不到400萬元。財稅[20xx]17號《財政部、國家稅務總局關于調整冶金聯合企業礦山鐵礦石資源稅適用稅額的通知》下發后,自20xx年4月1日起,對冶金聯合企業礦山鐵礦石資源稅減按規定稅額標準的40征收以來,20xx年聯合礦山僅征收資源稅1000萬元。從20xx年開始,獨立礦山的收入呈迅速增長態勢,到今年,聯合礦山的稅收退居次席,在元至9月實現的資源稅收入中,獨立礦山提供1700萬元,而聯合礦山則為772萬元,從稅負上看,20xx年以前,獨立礦山平均綜合稅負為9。6元/T,今年平均綜合稅負為34。2元/T,是原來的3。5倍。民間資本的活躍性、礦山行業的趨利性、稅收結構的可變性在新的格局中得以充分體現。(附20xx—20xx年資源稅收入趨勢及20xx—20xx年資源稅稅負趨勢)
(二)涉礦企業分工細了
由于從事礦產行業投資大、風險大,加之礦石價格曾長時間在低價位徘徊,幾年前,涉足礦產行業的投資者數量不多,投產的企業也多是自采自選自賣,社會化程度不高,而現在,礦產行業的專業化程度提高了,產業鏈拉長了。采礦、選礦、運輸、購銷都有了明確的分工。以我市礦業大鎮汀祖鎮為例,礦山、選廠、球團廠、煉鐵廠、運輸車隊、購銷公司等一應俱全,數量近百家。
(三)涉礦交易手段多了
由于經濟成分多樣,經營渠道寬泛,既有采礦主采礦直接銷售的,也有選礦主單純選礦銷售的;既有采礦后連續選礦再銷售的,也有專門從事礦石買賣的。結算方式靈活,現金交易頻繁,加上一些業主納稅意識淡薄,認為少交稅就是多賺錢,偷稅是本事,繳稅是無能,不少人受利益驅使鋌而走險,千方百計采取多種手段偷逃稅款,這些都給稅收征管工作帶來了更大的難度。
二、順勢而動建言獻策力促政府出實招
礦產行業的蓬勃發展,征管工作難度的加大,使我們認識到,一個行業的興旺,如果不能給百姓帶來更大的實惠,不能給政府帶來更多的稅收,而只是讓極少數人一夜暴富,是極不正常的。同時也認識到,僅靠稅務部門一己之力是遠不能達到有法必依目的的,只有依靠政府的力量才能使礦石的生產經營走上合法經營軌道。
(一)一紙建議起波瀾
20xx年上半年,我們通過對全市礦產行業進行為期半個月的調查研究,形成了一萬多字的調查報告。調查報告對我市礦產行業的基本情況和稅收征管現狀進行了詳盡的剖析,痛陳無序的礦山開采“害了百姓、富了礦主,窮了政府”,建議市政府盡快出臺過硬的措施和辦法。這份報告一交到政府就產生了強烈的反響,市長謝松保親自在報告上批示,主管副市長隨即召開了有國土資源、稅務、礦產部門、有關區、鄉鎮參加的聯席會議,研究對策和措施。
(二)二份文件顯決心
20xx年5月,××市政府、鄂城區政府相繼出臺了《關于加強涉礦企業管理
的.通知》。在文件中,對強化安全生產、減輕環境污染、遏制地質災害、加強稅收征管等方面做了許多具體、剛性的規定。在加強稅收征管方面,對資源稅的申報、繳納、違章處罰等作了進一步的明確。可以說,這兩份文件,凝聚了地稅人的心血和汗水,也顯示了各級政府加大治理礦產行業的決心。文件的出臺,直接促進了我市礦業生產經營秩序的好轉,我市資源稅征管工作也在政府重視、部門配合的良好環境中保持了快速發展的勢頭。
(三)三套班子抓整治
為進一步落實市、區兩個文件精神,20xx年7月,鄂城區及所屬礦山較多的汀祖鎮、澤林鎮都成立了礦產資源管理辦公室,區、鎮兩級三套“礦管辦”領導成員中,分別有地稅分局局長、地稅所所長參加,“礦管辦”代表政府行使礦產資源管理職能,具有權威性。機構成立后,加強資源稅管理成為“礦管辦”的一項重要內容,“礦管辦”并將20xx年9月定為“涉礦稅收宣傳整頓月”。在活動月中,我們大張旗鼓開展了上街搞咨詢、下礦送稅法、業主稅收知識講座等活動,并對少數阻撓執法、公然抗稅的典型堅決予以打擊,從而凈化了礦區的納稅環境。
三、齊抓共管形成合力協稅護稅見實效
地方稅收離不開政府的重視支持,也離不開各部門的通力協作,爭取部門協稅護稅,是地稅機關的傳統做法。我市資源稅征管面對的是特殊的礦產行業,此行業,地下地面、礦內礦外、又采又選、又買又賣,情況非常復雜,單靠稅務機關,特別是對人員不多、力量不足的農村稅務所來說,要做到管理到位、不跑不漏顯然是不現實的,尋求外界的最大支持和配合才是唯一的選擇。
(一)專班鎮守堵去路
在倡導誠信納稅的今天,我們一方面要給納稅人以最大的信任,另一方面,不能放任不管、坐等上門。在納稅意識沒有根本提高,納稅環境沒有徹底改善的地區,有必要采取過硬措施,甚至是土辦法。在礦區,偷稅的最大隱患來自于偷運礦石,要制止這種行為,最好的辦法就是上路設卡。稅務部門沒有這個職權,但在我們的積極建議下,汀祖、澤林鎮都成立了路口值班小組(有權嗎?)。在汀祖鎮,對所有礦石進出必經的8個路口全部設立了運礦車輛檢查站,實行24小時值班,每個檢查站都配有鎮干部,磅站統一計量,稅務統一征稅,規定所有出入境的運礦車輛必須到站卡過磅計量領取磅單,否則視為非法偷運礦石,按照有關稅收法律、法規從重處罰。為防止工作人員徇私舞弊,同時規定,對疏于管理、擅自脫崗、私自放車、違規打折,導致稅收流失的,發現一起,查處一起,決不姑息。>
(二)代扣代繳截來路
從礦石到產品過程中,收購礦產品是重要環節。從我市收購應稅礦產品的品種看,主要為鐵礦石,從其來路看,既有市內的,也有大量市外的,為加強收購環節的資源稅管理,我們出臺了《××市資源稅代扣代繳管理辦法》。《辦法》規定,凡在我市境內收購資源稅礦產品的獨立礦山、聯合企業以及其他單位為資源稅代扣代繳義務人。幾年來,我們經過審核批準,先后給36家企業和單位辦理了扣繳義務人登記手續,為便于統一管理,我們將收購大戶鄂鋼、程潮鐵礦代扣代繳資源稅的主管機關確定為西城分局,由該局集中管理,按稅源所屬關系將扣繳稅款收入劃轉各征收單位。《辦法》還對扣繳適用單位稅額、扣繳義務發生時間、違章處理辦法、提取經費比例進行了明確,方便了代扣代繳企業的操作,提高了代扣代繳企業的積極性。幾年來,全市代扣代繳資源稅957萬元,取得了明顯成效。
(三)部門協作連財路
對礦產行業的管理,就各職能部門來說,既有分工也有協作,在協作方面既有規范礦業秩序,促進和諧發展的行政目標,又有收取稅費的利益目標。幾年來,我們與工商、國稅、環保、水保、礦管、地質等職能部門通力合作,建立了信息交流機制,通過他們提供的數據和資料,實現信息共享,有力促進了資源稅征管工作的開展,特別是國土資源等礦產資源主管部門在礦產品的辦證、年審、查驗等環節,對未依法納稅,提供不出完稅(免稅)憑證的納稅人,一律不予辦理相關手續。某部門負責人說得好:“地稅機關收的是我們的吃飯錢,你們提出的要求,我們有責任和義務去盡力做好。”
四、夯實基礎規范運作強化征管顯實力
稅收征管工作,說到底是稅務部門的工作,政府的支持部門的配合,一方面要靠我們去爭取,另一方面,良好的外部環境也給我們自身工作提出了更高的要求。近年來,我們不斷適應新形勢,出臺新措施,夯實征管基礎,大練征管內功,努力在資源稅管理上,顯示地稅人良好的素質和過硬的本領。
(一)制度約束企業經營須具“登記證”
受礦石價格、品位、可開采量和市場競爭的影響,礦區內企業時多時少、時生時滅、時開時關,變化快、變動多,給稅收征管工作帶來了很大的難度。為把企業納入正常的征管范圍,最大限度地防止漏征漏管戶的發生,我們首先嚴把第一關,要求所有企業,無論是開業、變更、停業或注銷,都必須按《征管法》的規定到稅務機關進行登記并亮證經營。我們除了積極進行稅法宣傳和與相關部門互通情報外,還經常組織干部到礦區調查摸底、掌握情況。對不按時、如實登記的業主,嚴格按規定處罰。我們認為,在資源稅管理過程中,把稅務登記證提到一個相當高度,除了是嚴格執法、落實政策外,還有一個重要作用,就是從一開始就給業主腦子里打上稅收的烙印,增強他們的納稅意識,提高地稅部門在礦區的地位和影響。
(二)臺帳管理企業經營須備“身份證”
××具有“鄂東聚寶盆”的美譽,除了鐵礦之外,還蘊藏有大量的銅、鈷、膨潤土、珍珠巖等礦藏,點多面廣,特別是小礦山多。為及時掌握各礦點的生產經營情況及礦產品資源市場行情,我們建立健全了礦產品生產經營納稅人的納稅檔案管理,對礦產資源稅收實行“戶籍式”管理,為每個礦點建立稅收“身份證”,將礦產的礦主、礦產品名稱、礦產地點、開采時限、開采數量、礦產品價格等情況進行登記造冊,分鄉鎮、分礦種、分戶建立稅源底冊,實施動態管理,加強稅源監控,及時更新補充。為此,我們通過各種途徑收集信息、核實數據,隨時掌握第一手資料,由于我們信息快捷、數據齊全、管理到位,不少部門也紛紛上門索取相關資料,他們說:“地稅部門管理難度是最大的,但卻是管得最好的。”
(三)乙種證明企業經營須帶“遷移證”
為防止稅款流失,我們制定了《資源稅管理證明單使用管理辦法》,“資源稅管理證明”(乙種證明)是證
明銷售的礦產品已繳納資源稅或已向稅務機關辦理納稅申報的有效憑證,《辦法》規定,凡銷售方不能提供“資源稅管理證明”或超出“資源稅管理證明”所注明的銷售數量部分,一律視同未稅礦產品,由扣繳義務人依法代扣代繳資源稅。同時要求扣繳義務人妥善保管收取的“資源稅管理證明”,以備稅務機關核查。這一規定,猶如給礦產品戴上“緊箍咒”,乙種證明又似礦產品的“遷移證”,從采礦方到購銷方再到最終收購方,礦產品只有帶上乙種證明這張“遷移證“,才能合法交易,否則將由最終收購方承擔納稅義務。豐富的礦藏,是××的驕傲,做好資源稅的征管,是××地稅人的職責。近年來,我們在資源稅的征收管理上進行了一些有益的探索,也取得了不俗的成績,但我們也清醒地認識到,經濟形勢在不斷變化,征管要求在不斷提高,今后,我們將繼續努力,在實踐中尋求做好稅政工作的新辦法、新途徑,切實加強資源稅的征收與管理,使××大地涌現出更多、更大的“守法礦”、“致富礦”、“財源礦”。
礦產資源管理工作總結3
20xx年,礦產資源管理工作在上級業務主管部門的指導和局領導的正確領導下,以強化礦產資源管理、整頓和規范礦產資源開發秩序和完成目標責任制為工作重點。通過認真履行工作職責,依法行政,使全區礦產資源管理各項工作得到較好的開展。現將20xx年度礦產資源管理工作總結如下:
一、20xx年開展的主要工作及目標責任制完成情況
(一)、認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”專項行動工作,加快推進礦產資源開發整合工作,著力維護重要礦種、重點礦區正常的礦產資源開發秩序;加強了對尾礦庫的檢查整治行動工作。經過整頓和規范,目前,全區礦產資源開發秩序穩定、良好。
(二)、切實加強礦產資源勘查開采管理,全面開展“四查”工作,依法履行對礦產勘查、開發活動的監督職責,先后開展了兩次對無證非法開采專項清理整治活動,第一次整治共用了125天,出動車輛96臺次,出動清查人員423人,清查持開采許可證的礦山企業64個,下發安全隱患整改通知書64份;查處了無證非法開采點149個,共下發《責令停止違法行為通知書》71份,封停無證非法開采點71個,關閉無證非法開采點56個,正在查處的無證非法開采點22個;第二次整治共出動車輛56臺次,查處了無證非法開采點167個,共下發《責令停止違法行為通知書》81份,沒收非法開采工具35件,封停無證非法開采點81個,關閉無證非法開采點74個,正在查處的無證非法開采點12個;清查持開采許可證的礦山企業124個,下發安全隱患整改通知書74份,其中西邑鄉還對2個正在辦理開采許可證的礦山作了停產處理,金雞鄉查處了1個越界開采的砂場。
(三)、全區已獲得資源儲量的礦種24種,現已開發的15種,建立各類持證礦山企業231戶;礦產資源勘查取得新突破。目前,我區轄區范圍內共有勘查項目48個,勘查礦種為金、銅、鉛、鋅、鐵、鎳5種金屬礦,勘查區塊主要分布在瓦窯、潞江、瓦房、西邑、丙麻、蒲縹6個鄉,初步探獲資源量鐵1.5億噸,鉛鋅36.08萬噸,銅25萬噸,金11.1噸。預測遠景資源量鐵大于2億噸,銅可望達大型50萬噸,鉛鋅80萬噸,金20噸。重要礦種、重要成礦區帶找礦取得重大突破,探獲和控制了鐵、銅、鉛、鋅、金等一批重要礦產,為xx礦業經濟發展提供了堅實的資源保障。
(四)、加強礦業權出讓、轉讓管理,建立健全并嚴格執行探礦權和采礦權出讓、轉讓審批制度,通過清查,目前全區范圍內無非法出讓、轉讓礦業權行為。也未出現違法違規審批探礦權、采礦權的違法行為。
(五)、與18個鄉鎮(街道)國土資源所分別簽定20xx年安全生產監督管理工作目標責任狀;制定了xx市國土資源局xx分局關于礦山安全監控制度和非法采礦重大傷亡事故應急救援預案,并下發了xx市國土資源局xx分局關于印發《xx區地質災害防治及無證非法開采隱患排查治理專項行動工作方案》(隆國土資發〔20xx〕27號)的通知。成立了專項行動領導小組,按要求認真組織開展安全生產大檢查和專項整治,并按時上報各種工作總結和信息統計材料。
(六)、積極開展區政府組織的綜合整治xx中心城區周邊土砂石場的工作,對xx周邊面山可視范圍內共清查出27個土砂石場,其中持證開采的20個,無證和歷史開采遺留下的有7個,主要分布在漢莊、河圖和板橋鎮三個鄉鎮;并完成起草《xx中心城市周邊環境土砂石場治理具體工作方案》上報區人民政府的工作任務。
(七)、今年截止目前,全區共新辦開采許可證19個,完成征收礦產資源有償使用費入庫任務200多萬,征收礦產資源補償費20萬。
二、工作中存在的困難和問題
(一)、各鄉(鎮)國土資源所對地礦行政管理的法律法規和業務知識還未熟悉,從某種程度上對提高地礦行政管理水平,加強礦產資源和地質環境管理造成一定的影響。
(二)、非煤礦山因點多、面廣,加上執法成本高,因此無證非法開采在短期內難以得到及時全面的.制止,即使已關閉取締的無證非法開采點,也會隨季節變化出現反彈開采的趨勢,加之開采業主受經濟利益的驅使,仍難從根本上清除。部分鄉鎮的縣鄉、鄉村公路等重點建設項目、新農村建設、集體公益性事業建設用砂石監管難度大,這不僅嚴重破壞了生態環境、造成礦產資源的浪費,還潛伏著較大的安全隱患。
(三)、由于地質勘查工作程度比較低,加之地勘資金投入不足,全區資源狀況不甚清楚,所獲儲量遠遠不能反映全區資源狀況,不利于礦產資源的合理配置和開發。
(四)、全區礦業依然存在“一小三低”,即企業規模小、生產裝備低、職工素質低、經濟效益低,礦產資源浪費大,綜合利用甚差。
三、20xx年的工作意見
(一)、進一步加強礦產勘查開發的監督管理。依照法定程序嚴格進行礦業權審批和管理制度,并強化礦業權監管,積極培育礦業權市場,對符合條件的礦產地一律實行以招標拍賣掛牌的方式出讓礦業權。強化對探礦權人最低勘查投入的監督管理,采取有效措施切實解決圈而不探的現象,以礦產勘查施工和開發利用方案為依據,建立動態管理檔案,完善年檢制度。對采礦許可證到期的礦山企業抓緊辦理采礦
許可證延續登記手續。
(二)、加大對以瓦房、瓦窯等重點區塊金、鉛、鋅、銅、鐵多金屬礦的勘查力度,盡快探明資源,為礦業經濟發展提供資源保障。
(三)、加強以砂石場為重點的專項治理整頓工作。針對我區砂石開采存在數量多、規模小、無證開采、亂采濫挖、安全隱患嚴重等到問題,對此要加大對砂石場的重點整治力度。一是對造成水土流失嚴重,破壞生態環境,不具備安全生產條件,以無力整改的砂石礦點要堅決封停,否則一旦出現安全事故,將追究有關人員的法律責任;二是對砂石資源的開采一律實行采礦許可證制度,對符合辦礦條件要求的砂石點,要按照采礦登記程序要求辦理采礦許可證,切實做到依法持證開采。
(四)、繼續抓好資源補償費征管工作,認真完成20xx年征收入庫任務。為確保20xx年征收入庫任務的完成,在征管工作中,一是規范征收管理工作,建立建全納費登記和納費申報管理制度;二是加強宣傳教育,提高采礦權人自覺納費意識;三是對少數抗繳、拒繳的依法進行懲處;四是嚴格按照國務院令150號、省政府令第19號的規定進行征收管理。通過強化征管力度,確保資源補償費及時入庫,維護國家財產權益。
(五)、加大行政執法力度,鞏固整頓和規范礦產資源管理秩序工作成果。根據國務院和省政府的部署,20xx年將完成開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作。為營造一個穩定良好的礦業秩序,保障礦業經濟持續、健康發展,在工作中要加大礦產資源開發秩序整頓和規范工作力度和執法力度,對礦業權人的合法權益要依法進行維護,保障礦業權人的合法權益。對違反礦產資源法律法的行為要采取得力措施,運用法律的、經濟的和行政手段予以堅決查處。
20xx年礦產資源管理雖然取得了一定的成績,但也存在工作任務重,工作人員不足等困難,在今后的工作中,我們將進一步強化管理職能,加大管理力度,依法行政,嚴格執法,使全區礦產資源管理工作再上新臺階,保障全區礦業經濟可持續發展和資源可持續利用。
礦產資源管理股
二〇XX年十一月十日
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