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技術產業(yè)園區(qū)考察學習的報告
更新時間:2023-10-24 09:09:18
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技術產業(yè)園區(qū)考察學習的報告

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  為了學習兄弟市州產業(yè)園區(qū)建設、大企業(yè)大集團培育以及中小企業(yè)服務體系建設的經驗和做法,5月12日-5月15日,市經信委由黨委副書記、副主任、紀委書記帶隊,組織部分中層干部先后到、雅安等地進行了學習考察。

  一、市的經驗和做法

  (一)切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導。先后出臺了《關于加快工業(yè)集中區(qū)建設的意見》、《關于推進產業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))大發(fā)展的實施意見》等文件,高起點、高標準制定產業(yè)園區(qū)規(guī)劃,全市規(guī)劃建設產業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))12個,完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積平方公里,現已開發(fā)面積平方公里,比20xx年新增開發(fā)面積平方公里。其中:區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)為省級經濟技術開發(fā)區(qū),區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點園區(qū)。到20xx年,區(qū)要創(chuàng)建成為千億產業(yè)園、區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動區(qū)。

  (二)著力提升產業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢,在現有產業(yè)基礎上,著力延伸和拉長產業(yè)鏈條,開展產業(yè)上下游和關聯產業(yè)招商,初步形成了各具特色的產業(yè)園區(qū),并以園連片,形成了三大板塊集聚區(qū),即以區(qū)、臨港高新技術開發(fā)區(qū)、市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息(物聯#)、新能源、現代裝備制造、現代物流等新興產業(yè)集聚區(qū);以沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產業(yè)集聚區(qū);以鹽磷化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達到1036戶,規(guī)模以上企業(yè)355戶。20xx年實現主營業(yè)務收入781億元,完成投資億元,分別占全市工業(yè)的%、55%;工業(yè)集中度達63%。沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)、鹽磷化工循環(huán)經濟產業(yè)園區(qū)、峨市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

  (三)全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放松,以“項目”為核心,按照“項目興區(qū)、產業(yè)強區(qū)”的思路,堅持采取多元化立體招商,招商引資工作呈現出“投產一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威,大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產業(yè),成功引進拓日新能光伏產業(yè)園、邁士通能源技術西部產業(yè)基地、瑯盛LED西部生產基地等項目,成為全市高新技術產業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司,延伸不銹鋼產業(yè)鏈條,成功承接一大批下游企業(yè)、關聯項目,入園規(guī)模以上企業(yè)51戶,形成了“冶煉-熱軋-酸洗-冷軋-制品”的完整產業(yè)鏈。鹽磷化工循環(huán)產業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭,發(fā)展鹽磷化工-硅材料及太陽能光伏-副產物處理循環(huán)產業(yè)鏈條,引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業(yè)。

  (四)嚴格實約化供地。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地控制指標,切實做到集約化供地,對進區(qū)項目的投資額、投資強度、投資規(guī)模及各項用地指標按規(guī)定進行審核,對不符合產業(yè)要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規(guī)模,防止圈占土地,達到了既保障合理利用土地資源,又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆遷超前,成熟土地(含已征已拆)近20xx畝,為下一步園區(qū)招大引強打下了堅實基礎。

  (五)加大大企業(yè)、大集團培育力度。堅持扶優(yōu)、扶強、扶大的原則,重點支持一批主導產品突出、經濟效益好、科技開發(fā)能力強、經營機制靈活的龍頭企業(yè),在土地、資金、能源、運輸、項目建設等方面給予重點支持。力爭通過大力扶持,形成一批帶動產業(yè)鏈和區(qū)域經濟發(fā)展的大企業(yè)、大集團。市近11年雖沒有新的上市公司,但積累了一批新的企業(yè),蓄勢待發(fā)。“十二五”期間計劃通過資本市場發(fā)展,力爭新增5家上市公司。

  (六)突出信用擔保體系建設。鼓勵民間投資設立擔保公司。支持非公有制經濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會等互保聯保形式。目前市中小企業(yè)擔保公司已達21家。其中,登記備案的有19家,政策性擔保機構7家,商業(yè)性擔保公司11家,會員制擔保機構3家,注冊資本金億元。20xx年1-4月累計完成擔保額億元,有效解決了部分重點中小企業(yè)融資難問題。

  二、雅安市的經驗和做法

  (一)創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制,著力推進產業(yè)集群發(fā)展。推進園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新,建立了政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式,支持“飛地工業(yè)”發(fā)展,建立了“市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機制,增強園區(qū)吸引能力。對產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群進行總體規(guī)劃,在產業(yè)園區(qū)中進行規(guī)劃集中建園,實行企業(yè)集中、產業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前,全市形成了機械產業(yè)、新興材料和皮鞋產業(yè)等三個較大的產業(yè)集群。20xx年,全市重點產業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資億元。累計入園規(guī)模企業(yè)戶數310戶,累計完成工業(yè)增加值億元,同比增長%。

  (二)狠抓項目推進,切實增強發(fā)展后勁。深入實施“開放推進年”,堅持“投資拉動、產業(yè)支撐”,大力實施重點項目推進計劃,鼓勵圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源,抓好一批大項目、好項目的規(guī)劃和實施。抓住園區(qū)“擴區(qū)調位”的新機遇,積極承接產業(yè)轉移,推進項目集中開工建設。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個重點產業(yè)項目涉及投資額億元,是雅安市市級重點產業(yè)項目的重中之重,主要涵蓋林產一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產業(yè),是雅安實施“項目帶動、投資拉動、加快發(fā)展”的又一碩果,為雅安經濟發(fā)展培育了新的增長點。

  (三)加強自主創(chuàng)新,著力提高競爭實力。組建了國家茶葉產品質量監(jiān)督檢驗中心,占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心,檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產品及代茶飲料等9大類,檢驗參數97個。該中心集產品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標準研究、咨詢服務、檢驗檢測于一體,將有力提升區(qū)域品牌,塑造茶產業(yè)形象。

  (四)創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境,加大要素保障力度。建立和推行項目落戶產業(yè)園區(qū)的“綠色通道”,切實加快項目在審核、環(huán)評、安評、用地、生產許可證、安全許可證、工商注冊等環(huán)節(jié)的辦理進度,做到提前介入、保證用地,著力協調解決好企業(yè)在生產經營和項目建設過程中遇到的煤、電、油、氣、運、資金、原材料等問題。電力資源等生產要素向園區(qū)傾斜,重點抓好電#電力的調配和留電政策的爭取實施,建立水電資源就地轉化的長效機制和與地方經濟發(fā)展水平相適應的電價體系。

  三、幾點啟示和建議

  (一)切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導,不斷提升產業(yè)園區(qū)集聚能力。加強科學規(guī)劃,堅持高起點、高標準建設,努力提升產業(yè)園區(qū)科學建設水平。重視產業(yè)上下游的延伸和科研,彌補產業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié),不斷增強產業(yè)集聚力和帶動力。進一步轉變發(fā)展方式,切實推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展。加強土地管理,合理利用土地資源,集約用地,大力支持企業(yè)“零增地技改”,建設多層標準化廠房,對想圈地浪費土地資源的企業(yè)要予以限制。進一步加大政策支持和基礎設施建設投入力度,在融資擔保、服務平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進等方面,給予政策傾斜。

  (二)進一步加大招商引資工作力度,在更大范圍、更寬領域和更高層次上“借力發(fā)展”。學習經驗,努力做到“四個轉變”,即從園區(qū)規(guī)劃為主轉向產業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重,從引進企業(yè)為主轉向引進企業(yè)與培育產業(yè)并重,從硬要素服務為主轉向硬要素與軟要素服務并重,從傳統工業(yè)園區(qū)為主轉向產業(yè)園區(qū)和高新技術園區(qū)并重,使產業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經濟的增長點。

  (三)堅持走高新技術發(fā)展之路,在新興產業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進高附加值產業(yè)快速發(fā)展,重點加快培育電子信息產業(yè)。電子信息產業(yè)不僅具有很長的產業(yè)鏈,而且也具有很長的價值鏈。東部發(fā)達地區(qū)的經驗證明,誰牽住了電子信息及IC這個“牛鼻子”,誰就能搶先駛上經濟轉型升級的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐、的重大機遇,積極引進電子等配套型中小企業(yè)入駐,配套發(fā)展,錯位配套,集群發(fā)展,把打造成承接電子信息產業(yè)的配套產業(yè)基地。

  (四)堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產業(yè)分工與協作,加強優(yōu)勢資源整合,引導企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用,加強自主創(chuàng)新,提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面,在政策、資金、項目等方面向企業(yè)傾斜,支持企業(yè)盡快上市,做大做強,參與國際競爭,打造國際品牌,進一步提高國際競爭力。

  (五)突出擔保體系建設,努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強信用擔保體系建設是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應按照政府引導、社會參與、市場運作的原則,建立以政策性擔保機構為主體,以商業(yè)性、互助性擔保機構為兩翼的“一體兩翼”融資擔保體系構架,切實加強市、縣區(qū)融資擔保機構建設,建立銀行、政府、企業(yè)和擔保機構四方合作的融資機制,促進全市擔保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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