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天然氣保供應急預案

更新時間：2024-11-04 22:00:13

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天然氣保供應急預案（通用12篇）

　　在學習、工作或生活中，有時會遇到無法預料的突發事故，為了可以及時作出應急響應，降低事故后果，時常需要預先制定應急預案。那么應急預案應該怎么編制才合適呢？以下是小編精心整理的天然氣保供應急預案，希望對大家有所幫助。

　　天然氣保供應急預案 1

　　為切實貫徹上級《關于及早做好天然氣迎峰度冬工作的通知》精神，保障我縣天然氣的平穩有序供應,特制定本預案。

　　一、總體要求

　　天然氣的安全保供關系到社會穩定、經濟發展和公共安全，按照“保民生、保公用、保重點”的要求，認真做好年度天然氣規劃、迎峰度冬謀劃，督促調度燃氣企業落實保供能力，確保我縣迎峰度冬天然氣平穩有序供應。

　　二、天然氣供應保障

　　(一)落實燃氣企業的保供能力。

　　20xx年，預計我縣采暖季用氣量為1166萬方（國源844.9萬方、中燃287.1萬方、聚隆34萬方），實際簽訂合同量1292.315萬方。

　　臨城中燃能源發展有限公司簽訂采暖季氣量330.115萬方，分別于河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量68.68萬方，與中燃宏大能源貿易有限公司簽訂LNG購銷氣量261.435萬方；邢臺聚隆燃氣有限責任公司臨城分公司與邢臺聚隆燃氣有限責任公司簽訂采暖季LNG購銷氣量34萬方；臨城國源燃氣有限公司簽訂采暖季氣量928.2萬方，分別與河北省天然氣有限責任公司簽訂管道氣量728.2萬方、與石家莊新奧燃氣有限公司簽訂了LNG購銷氣量200萬方，并簽訂LNG儲氣設施庫容租賃合同，租賃石家莊新奧燃氣有限公司庫量為85萬方的庫容設施作為我縣應急儲氣設施，該設施的儲氣量可保障我縣居民三天的應急用氣，確保20xx年我心天然氣持續穩定供應。

　　（二）明確燃氣的保供順序。

　　督促燃氣企業落實通知精神，分類匯總民用、工業、車用等行業用氣量，形成保供方案。

　　堅持按照“保民生、保公用、保重點”的保供順序，努力實現供需平衡，保障天然氣的穩定供應。

　　(三)建立迎峰度冬有序用氣機制。

　　堅持規劃先行、量入為出、全縣平衡、供需協商，科學確定城鄉民生用氣和“氣代煤”工程用氣需求量，加強需求側管理，規范用氣秩序。

　　三、保障措施

　　（一）切實加強領導，確保取得實效。

　　成立由縣長任組長，縣住建局、園區管委會、縣發改局、縣安監局、縣環保局、各鄉鎮政府等單位主要領導為成員的臨城縣天然氣保供應急領導小組。

　　加強統一領導，協調聯動，做好天然氣迎峰度冬供需平衡，及時協調天然氣供需矛盾，提出解決的辦法和措施。

　　各部門要嚴格按照職能分工，密切配合，協同做好保供工作，確保取得實效。

　　（二）做好氣源保障，提升保供能力。

　　燃氣公司要與上游供氣公司簽訂供氣合同，根據“氣代煤”任務數、增加工業用戶數等規劃，積極謀劃年需增加用氣量，與上游公司早日洽談，保障氣源供應。

　　除此之外，要積極爭取氣源指標。

　　（三）做好燃氣儲備，推進應急調峰設施建設。

　　按照省發改委要求，天然氣銷售企業要建立天然氣儲備，擁有不低于其年合同銷售量10%的工作氣量。

　　加快推進應急調峰儲氣設施項目建設，確保迎峰度冬天然氣供應。

　　（四）做好監測和預警工作，加強監管調度。

　　根據職責分工，各部門協調聯動，縣住建局作為燃氣主管部門，要做好天然氣企業日常供應情況的監管、預警以及緊急事故的.處理工作，對燃氣企業的指標量、供應量、缺口量和壓減量等數據進行認真統計，并對燃氣供應的緊張程度進行預估、研判，全面掌握市場用戶和用氣結構，以及天然氣供需情況信息，加強監管調度。

　　（五）加大宣傳力度，促進節約用氣。

　　充分利用電視、廣播、報紙等多種傳播途徑，大力宣傳節約用氣常識和注意事項，同時印發宣傳彩頁、宣傳冊等資料，營造全民節氣的良好氛圍，調動用戶的積極性和主動性；各供氣單位要與大工業用戶溝通協調，開展安全防范和技能培訓，促使工業用氣節約高效。

　　天然氣保供應急預案 2

　　為保障我市天然氣市場穩定，加強對天然氣供應情況的監管，確保天然氣供應能夠滿足社會需求，根據《自治區人民政府辦公廳關于印發寧夏回族自治區天然氣供應保障應急預案的通知》（寧政辦發〔20xx〕123號）精神，特制定以下天然氣供應保障應急預案。

　　一、應急組織機構和職責

　　為切實加強我市天然氣供應應急工作的領導、協調，市政府決定成立固原市天然氣供應保障應急工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），負責指揮協調全市然氣供應保障應急工作。領導小組組長由市政府分管副市長擔任，副組長分別由市政府分管副秘書長和市住房和城鄉建設局局長擔任，成員由市委宣傳部、市發改委、工信局、財政局、住建局、環保局、氣象局、政府應急辦公室、中燃公司、固原供電公司等相關負責同志組成。領導小組下設辦公室，具體負責應急的聯絡、協調、組織和實施工作。

　　縣（區）人民政府及市直各有關部門必須積極配合、大力支持做好我市天然氣供應保障應急相關工作。

　　（一）領導小組職責。

　　1.分析我市天然氣供應趨勢和環境，制定保障天然氣應急供應保障的政策和措施；

　　2.針對我市天然氣供應中出現的重大問題，協調、指揮各有關部門和經營企業調配天然氣氣源，開展應急工作，必要時采取行政調度措施；

　　3.按照領導相關要求的時間節點向市直有關部門報告我市天然氣氣源供應變化情況；

　　4.協調領導小組各成員單位按照各自職能范圍負責相應工作；

　　5.根據我市天然氣供應情況，決定啟動和終止應急預案。

　　（二）領導小組辦公室職責。

　　1.及時統計及上報我市天然氣供應異常情況；

　　2.跟蹤掌握我市天然氣供應動態，及時發現和協調供應中出現的問題，向領導小組提出應急工作建議，包括應急保障供應計劃、調控措施和實施辦法等；

　　3.建立天然氣供應預警機制，起草有關文件、文稿、綜合報告和發送有關情況、信息；

　　4.按照領導小組批示，具體組織、協調領導小組成員單位開展應急工作。

　　二、預警制度

　　市內各天然氣企業必須與中國石油天然氣銷售西部分公司簽訂長期供應合同，確保氣源供應穩定，當供應出現異常情況時，應當及時向領導小組辦公室報告。領導小組辦公室綜合各方面信息，經分析研究后，報請領導小組決定是否發出預警信號以及信息具體發布途徑。預警信號共分為三級，分別以黃色、橙色、紅色來表示。

　　（一）出現以下情形之一的，可報請領導小組發布黃色級別預警信號。

　　1.市場供應開始緊張，企業液化石油氣（LPG）庫存量靜態有一定程度下降，全市燃氣庫存量液化石油氣（LPG）靜態情況下少于3天市場消費量，局部地區出現氣源供應短缺情況。

　　2.天然氣上游供應開始緊張，日供氣量不能保證1天氣量供應，同時中燃公司管存量低于日指定氣量或出現任何突發緊急事故導致供氣波動。

　　（二）出現以下情形之一的，可報請領導小組發布橙色級別預警信號。

　　1.供應失衡狀態持續，液化石油氣主營企業庫存急劇下降，局部地區燃氣市場出現異常波動持續2天，全市燃氣庫存量液化石油氣（LPG）靜態情況下少于2天市場消費量。

　　2.天然氣上游供應失衡狀態持續，日供氣量急劇下降，中燃公司管存量低于日指定氣量一半或出現任何突發緊急事故導致供氣中斷。

　　（三）出現以下情形之一的，可報請領導小組發布紅色級別預警信號。

　　1.供應緊張狀態進一步惡化，液化石油氣主營企業庫存接近枯竭，突發事件可能造成市場重大波動，全市燃氣庫存量液化石油氣（LPG）靜態情況下少于1天市場消費量。

　　2.燃氣公司庫存接近枯竭，供應緊張狀態進一步惡化，導致中斷供氣。

　　三、應急預案啟動和應急響應措施

　　進入預警狀態后，由領導小組負責啟動應急預案，并確定信息發布途徑，各職能部門和相關單位要按照各自職責進入應急狀態，積極、負責地落實各項應急措施。

　　（一）黃色級別預警信號應急措施。進入黃色級別預警信號后，由領導小組統籌有關部門，共同協調及指揮各燃氣企業采取以下措施：

　　1.住建部門應當分別或同時對全市的燃氣儲配和中燃公司的儲存量實行每日報告制，包括當日供氣量、進氣量、庫存量。

　　2.當個別出現氣源短缺，屬地的燃氣主管部門及燃氣經營企業應立即向領導小組辦公室報告有關情況（包括氣源短缺原因、供氣企業三日的庫存量及供氣量、受影響范圍等），領導小組統籌協調全市燃氣供應企業，按照地區就近原則，積極采取內部氣源協調措施，由氣源庫存充裕的燃氣公司為氣源短缺縣區迅速補充氣源，暫緩氣源供應短缺問題。

　　3.天然氣經營企業應當與上游氣源供應單位隨時保持連通，及時掌握最新信息，并及時與用戶溝通信息，減少向季節性生產用氣單位供氣。

　　（二）橙色級別預警信號應急措施。進入橙色級別預警信號后，除繼續實施黃色級別預警信號應急措施外，由領導小組負責統籌有關部門，分別或同時采取以下應急措施：

　　1.發出緊急通知，要求各燃氣企業動用一切資源，拓寬氣源采購渠道，恪守社會責任，力保燃氣市場供應，并向上級政府主管部門報告情況。

　　2.領導小組辦公室迅速聯絡燃氣氣源各大供應商，了解市場供應走勢，要求各大供應商確保我市燃氣需求的最低保障。

　　3.由領導小組向市政府請示，動用政府的財政資金向區外氣源供應商采購氣源儲配在各燃氣企業氣庫中，穩定日常供氣量。

　　宣傳部門要加強新聞輿論的管理和調控，有關數據由領導小組辦公室統計，經領導小組審核后決定是否向新聞媒體發布。新聞媒體對突發事件、異常情況的報道要本著有利于社會穩定和市場穩定的原則進行，堅持新聞真實性，防止不實報道和炒作。加強宣傳節約用氣，鼓勵居民和企事業單位用電、煤等作為臨時的替代能源，減少用氣量。

　　發改部門要加強市場價格監測，及時掌握燃氣市場價格動態，按照相關燃氣價格管理辦法，適時調整燃氣價格，同時依法查處燃氣經營中哄抬價格等各種價格違法行為，維護正常的市場價格秩序，并及時向物價部門備案，使用新價格必須在備案同意后實施發布。

　　市場管理部門要提高市場檢查的頻率和查處力度，依法嚴厲打擊囤積居奇、擾亂市場秩序等不法行為。

　　財政部門負責保障應急所需資金，監督應急資金的安排、使用和管理。

　　環保部門負責調度環境應急力量，預防和應對天然氣供應突發事件引發的突發環境事件。嚴格落實“以氣定改”原則，所有“煤改氣”項目實施前必須先簽訂合同落實氣源，禁止超合同實施，特別要嚴格控制工業“煤改氣”項目。

　　政府應急辦負責組織、指導、協調天然氣供應突發事件受災群眾的救助工作。

　　縣（區）人民政府負責本轄區內天然氣供應保障、制定天然氣供應保障應急預案、用戶調峰方案和需求側管理預案。針對天然氣供應突發事件，建立健全相應的應急指揮機構，及時啟動應急響應，組織做好應對工作。組織轄區內城市燃氣企業與用戶簽訂具有法律效力的.全年供氣合同及供暖季供氣合同；督促簽訂有量有價、明確調峰用氣責任、可中斷用氣政策、明確違約責任的供氣合同，監督城市燃氣企業將經營區域內的減限氣量合理分解到每個高峰用戶和可中斷用戶。

　　氣象部門負責及時分析、預測、發布天氣預報和極端天氣預警信息。

　　燃氣公司負責天然氣供應及資源協調工作。嚴格按照已簽訂的合同履行供氣義務，排查供氣風險，提出應對措施，確保按合同約定供氣。及時向領導小組辦公室報告全市天然氣氣源供應總體情況，按照資源分配量供氣，遇到特殊情況和氣源緊張時努力爭取增量資源。

　　供電部門配合做好我市采暖用熱的熱電聯產燃氣調峰工作。合理評估天然氣供應突發事件對電網的影響及做好相關控制措施。

　　（三）紅色級別預警信號應急措施。進入紅色級別預警信號后，除繼續實施橙色級別預警信號應急措施外，同時實施以下應急措施：

　　1.按燃氣供應保證重點原則，優先保障居民日常生活和黨政機關、事業單位的用氣，其次保障重要商業正常生產和服務業的最低用氣保障。

　　2.限制市內一般商業用氣大戶的用氣量，除實行限量供給外，必要時對其停止供氣。

　　3.由領導小組負責統籌，請示政府進行協調，向周邊地區尋求氣源供應。

　　四、設施安全保障

　　進入預警信號后，燃氣企業要特別加強對儲氣各種設施的安全保衛工作，加強安全生產管理；市場管理部門、質量技術監督部門和消防部門應切實加強對上述設施的檢查，消除安全隱患；公安部門要加強對可疑因素的排查，防止上述設施受人為破壞。

　　五、應急終止

　　當全市范圍的氣源能夠持續正常穩定供應7天后，由領導小組決定是否解除預警信號及終止應急措施，并確定信息發布途徑。預警信號解除后，各有關部門及燃氣企業須認真分析和總結本次應急工作情況，形成工作總結上報領導小組。

　　六、施行日期

　　本預案自印發之日起施行。

　　天然氣保供應急預案 3

　　一、編制目的

　　隨著我市燃氣需求量逐年增加，燃氣供應問題日益突出。為應對上游限供或氣源不足等情況，采取對下游合同用戶進行減、限、停等供氣措施，最大限度的減少對下游合同用戶生產生活的影響，保障大冶市公共秩序和社會穩定，結合我市實際，特制定本預案（以下簡稱“應急預案”）。

　　二、適用范圍

　　本方案適用于大冶市內由華潤燃氣有限公司保供范圍內各類天然氣供應突發事件的應急處置。本預案所稱的突發事件是指省、市管網因自然災害、設備故障及其他不可預見因素出現天然氣減供或斷供，導致全市天然氣供需存在一定缺口的情況。

　　三、基本原則

　　統籌“經濟發展、能源安全、碳達峰、百姓生活”四個維度，切實強化“壓非保民”工作，堅持安全底線，按照“先安全后供氣，先民用后工業，先重點后一般”的指導方針，先重點壓減有點供設備的企業用氣，以及高耗能、高排放及工業企業綜合績效評價D類、C類企業用氣，其次壓減B類、A類企業用氣，確保居民用氣、民生用氣需求，最大限度的保障供氣相對平穩。

　　四、組織體系

　　成立大冶市天然氣供應突發事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責全市“壓非保民”應急預案管理和實施工作。市政府成立由市委常委、常務副市長王細軍任組長，市發改局局長柯敏任副組長，市經信局、市住建局、市城管執法局、市城投公司、大冶華潤燃氣有限公司等單位相關負責同志為成員的大冶市天然氣供應應急工作領導小組（以下簡稱“應急小組”）。

　　應急小組下設辦公室，辦公地點設在市發改局，市發改局局長柯敏兼任辦公室主任,以上人員組成實行席位制，如遇人事變動，不再另行發文。大冶華潤燃氣有限公司成立相應天然氣供應應急領導小組和應急工作專班。

　　應急小組辦公室具體負責天然氣計劃協調和應急日常工作。大冶華潤燃氣有限公司在應急小組統一領導和協調下開展應急工作，具體負責本公司供氣單位的計劃調整和日常監管工作；在緊急狀況下提出天然氣供應應急方案，并報請市應急工作小組，經過審定批準后組織實施。

　　五、緊急狀態供氣原則

　　（一）按用氣性質限停順序

　　工業用戶→CNG加氣站→商福（商業用戶和公共福利用戶，下同）→居民用戶。

　　（二）按下游用戶限停氣先后順序

　　有備用能源的工業用戶→無備用能源的工業用戶→重點工業用戶→CNG加氣站→商福、居民用戶。

　　六、應急響應程序

　　（一）預警分級

　　當天然氣供需存在一定缺口時，啟動應急預案，并以去年同期天然氣日用量高峰值為基數，按上級要求分為六級壓減清單，按每級至少壓減5%日用量，逐級累計：

　　六級（上游連續缺口在5%區間，約4.25萬方）：至少壓減5%氣量，壓減對象為可中斷用戶；

　　五級（上游連續缺口在10%區間，約8.5萬方）：在六級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象為可中斷用戶與績效評價C類和D類企業交替執行；

　　四級（上游連續缺口在15%區間，12.75萬方）：在五級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用戶中高耗能、高排放的企業；

　　三級（上游連續缺口在20%區間，17萬方）：在四級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用戶中較高耗能、較高排放的企業；

　　二級（上游連續缺口在25%以上，21.25萬方以上）：在三級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象增加五類用戶中較低耗能、較低排放的企業；

　　一級（上游連續缺口在30%以上，25.5萬方以上）：在二級基礎上再壓減5%氣量，壓減對象為所有工業用氣戶。

　　（二）預案執行

　　1、華潤燃氣公司接到上游壓減預警通知后，立即向應急指揮部報告，根據組長的'指令，召開應急指揮部成員會議，下達啟動相應級別的指令。

　　2、應急預案啟動后，各成員單位按其職責落實相關工作，并及時將相關情況報告市指揮部。市指揮部及時將情況報告上級指揮部。同時，不斷優化“壓非保民”應急措施，在供需缺口縮小時，及時有序釋放用氣需求，盡量滿足用戶合理需求，減少限氣損失。

　　3、對于執行不到位的用戶，由市發改、經信會同屬地政府，以及華潤燃氣公司，第一時間開展現場督察，確保壓減到位。對于拒不執行的用戶，依法依規嚴肅處理。

　　（三）預案終止

　　供需失衡狀況恢復后，華潤燃氣公司及時告知相關用戶，恢復正常供氣秩序，并報告指揮部。

　　七、工作要求

　　（一）在壓減期間，所有使用天然氣采暖的用戶，控制室內最高溫度不超過18℃，以節約用氣量。

　　（二）在啟動預案后，正式停（限）氣前，華潤燃氣公司至少應提前半天告知用戶，企業提前做好生產計劃。

　　（三）各用氣企業在壓減過程中，要絕對保證安全，對停止或壓減供氣可能影響生產安全的，要嚴格按照安全生產規程操作，把工作做實、做細、做好，避免發生安全事故。

　　（四）在啟動天然氣“壓非保民”預案時，如同時啟動有序用電，因將有序用氣和有序用電工作相結合，做到氣電協調聯動。

　　（五）華潤燃氣公司應加強應急儲備設施運行監測和設備維護，千方百計補充應急氣源，確保儲備氣量不低于5天的民生用氣量，確保民生用氣安全。

　　（六）部門及平臺屬地之間加強聯動，問題早發現、早溝通、早解決。

　　天然氣保供應急預案 4

　　為切實保障我縣今冬明春燃氣供應，把燃氣供應不足造成的一系列影響降到最低限度，制訂本預案如下：

　　一、編制依據

　　《突發事件應急預案管理辦法》(國辦發〔20xx〕101號)、《天然氣利用政策》、《省燃氣管理條例》、《省經濟和信息化廳關于進一步做好今冬明春天然氣供應保障工作的通知》(川經信運行函〔20xx〕774號)等文件精神。

　　二、適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內出現燃氣上游氣源供應緊張或其他突發事件下，可能或已經造成影響今冬明春期間居民生活燃氣保障失衡的防范和應急處置工作。

　　三、基本原則

　　根據供需缺口情況，按照“有保有壓，確保民生，安全有序，穩定平衡，分級調控”等原則。堅持保民生、保重點區域、保重大活動，壓調峰用戶、可中斷用戶、工業用戶，兼顧經濟發展和社會效益。

　　(一)民生用氣優先原則。堅持以人為本，保障居民生活、醫院、學校、福利機構、商場、集中采暖、公交出租(大民生用氣)等與群眾密切相關的民生用氣，出現供氣缺口時必須優先滿足民生用氣。

　　(二)重點區域和重大活動用氣優先原則。在滿足全區域民生用氣優先的情況下，考慮供區承擔的公共功能，優先保障。春節及其他重大活動優先保障。

　　(三)社會效益和經濟發展優先原則。對工業企業保障用氣進行分級管理，把有限資源向符合民生、有效益、有市場、管理好的企業傾斜，優先滿足重點增長企業、戰略性新興產業、符合國家產業政策的連續性生產作業和中斷供氣可能造成安全事故的企業用氣需求，通過安排輪休、錯峰生產，壓減用量，限制高能耗、高污染企業用氣等方式，平抑用氣高峰，平衡供需缺口。

　　四、組織體系及職責

　　成立縣天然氣今冬明春供應保障應急領導小組(以下簡稱領導小組)，負責統一領導、指揮協調全縣境內天然氣供應保障應急處置，天然氣供應儲備應急管理、演練等工作。組長由縣住建局局長擔任，副組長由縣住建局分管副局長擔任，成員由相關股室業務人員及各燃氣企業主要負責人擔任。領導小組辦公室設在縣住建局城建股，負責組織落實領導小組的工作部署和應急信息的接收、處理、報告以及各燃氣企業之間的應急協調等工作。

　　五、預警級別發布

　　在迎峰度冬期間，天然氣供應發生突發事件，上游供氣發生嚴重短缺或由于其他特殊原因必須限供、停供天然氣，以及天然氣供應出現局部或區域性緊張狀態時，領導小組可根據突發事故緊急程度發布預警信息，應急預警程度分I級(最高級別)、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。

　　(一)I級預警狀態(紅色)：特別嚴重緊張狀態預警。

　　1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的30%以上時，啟動紅色應急響應級別。

　　2.處置措施：停止全部工業用氣以及餐飲、營業場所的經營性用氣;管道供氣加氣站對出租車、公交車予以限量或停止供應，僅對醫用、警用、應急管理等車輛供氣，并根據存氣量情況，采取間歇性向居民供氣。

　　(二)Ⅱ級預警狀態(橙色)：嚴重緊張狀態預警。

　　1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的'20%-30%(不包含30%)，啟動橙色應急響應級別。

　　2.處置措施：

　　(1)在新聞媒體發布天然氣供應橙色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息;

　　(2)對全部工業生產用戶采取限量或停止供氣措施;對餐飲及營業場所按照用氣功能予以限時限量供氣;管道供氣加氣站對社會車輛停止售氣，保障出租車、公交車正常用氣;集中氣源供應民用。

　　(三)Ⅲ級預警狀態(黃色)：較為嚴重緊張狀態預警。

　　1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的10%-20%(不包含20%)，啟動黃色應急響應級別。

　　2.處置措施：

　　(1)在新聞媒體發布天然氣供應黃色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息;

　　(2)工商業領域供氣量降至需求量的80%，并啟動相應壓減措施;

　　(3)酌情減、限、停一般工業用戶用氣。

　　(四)Ⅳ級預警狀態(藍色)：一般緊張狀態預警。

　　1.啟動條件：連續3個日歷日燃氣平均缺口達到全縣平均日用量的5%-10%(不包含10%)，啟動藍色應急響應級別。

　　2.處置措施：

　　(1)在新聞媒體發布天然氣供應藍色應急公告，各燃氣企業在營業場所、公眾號、客戶端等發布預警信息;

　　(2)一般工業企業供氣量降至需求量的90%，并啟動相應壓減措施;

　　(3)酌情減、限、停可中斷用戶和能源可替代用戶用氣。

　　六、后期處置

　　(一)調查評估和調整。全縣燃氣今冬明春供應保障應急預案啟動實施期間至應急狀態結束，縣住建局應組織各燃氣企業和專家評估應急措施效果，提出調整、改進和終止建議，總結經驗教訓，為下一年城鎮燃氣安全生產供應保障工作提供依據。

　　(二)應急終止。經評估應急達到預期目的后，按照“誰啟動，誰負責”的原則，由領導小組決定應急結束，并告知相關單位和社會公眾，恢復常態管理。

　　七、保障措施

　　(一)強化組織協調。今冬明春期間，各燃氣企業應建立快速反應機制，制定契合企業實際的燃氣供保預案。縣領導小組辦公室監測到全縣燃氣供應異常或接到縣內天然氣出現緊急狀態的報告后，立即組織調查核實，指導有關方面采取必要的控制措施，避免事態繼續擴大。同時提請召開領導小組成員單位會議，分析判斷緊急狀態對居民生活的影響及危害程度，研究提出應急級別、運轉模式和具體措施的建議，及時啟動應急預案并向縣政府報告。

　　(二)保持通訊暢通。應急響應期間，各燃氣企業要安排專人24小時值守，縣住建局對應急響應體系統一調度，確保緊急狀態下通訊聯絡暢通。

　　(三)加強調度會商。領導小組各成員單位要及時溝通情況、研究措施，緊急情況下可實行日會商。縣住建局負責，整理匯總有關信息，對重大、緊急情況的信息及時向縣政府報告，特別緊急時實行日報、專報。

　　天然氣保供應急預案 5

　　為解決我鎮天然氣供氣指標不足、冬季天然氣供需矛盾等突出問題，有效保障轄區群眾生活用氣，確保社會穩定。結合我鎮實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　天然氣穩定供應事關人民群眾生產生活，要把保障民生用氣供應作為一項重要工作，強化組織領導，完善工作機制，保障氣源供給，制定應急預案，切實做好天然氣保供度峰各項工作，確保人民群眾安全溫暖過冬，促進全鎮經濟社會平穩運行。

　　二、任務分工

　　(一)落實主體責任。涉及村（社區）是本行政區域保供的責任主體單位，負責對天然氣供應的日常監控，認真梳理存在的突出問題，盯緊問題督辦解決，建立快速反應機制。在供氣不足的情況下，積極引導用戶使用電、煤炭、柴火等替代能源。

　　(二)加強供氣保障。各燃氣經營企業要切實履行社會責任，把民生民本作為優先保障重點。

　　一是充分利用有利條件，千方百計拓展供貨渠道，積極向上爭取天然氣氣源增供指標，與供氣公司簽訂氣源增供、保供合同,為群眾溫暖度冬提供氣源保障。

　　二是引導公眾提高節約用氣意識，及時化解可能出現的.各類矛盾和問題。

　　三是采取有效管理及技術措施，建立預警機制，做好數據監控、分析及預測，發揮自身儲氣調配能力。

　　四是液化氣充裝站要切實加強氣瓶檢測和儲備，作為補充燃料。

　　(三)強化多方聯動。各村（社區）要做好天然氣供應方面的輿情監測、輿論引導和信訪維穩工作；鎮應急辦負責全鎮燃氣安全生產綜合監督管理工作；派出所負責突發情況的安全警戒、治安管理，交警中隊做好保供交通保障工作，保障保供車輛和物資及時抵達所需地點；民政辦及時協調困難群眾用氣保障工作；村鎮建設服務中心負責做好城鎮燃氣安全生產保供應急儲備，配合相關部門做好宣傳工作。

　　三、工作要求

　　(一)提高思想認識。燃氣事關千家萬戶，事關民生民心。各村（社區）各相關部門要高度重視城鎮燃氣應急保供工作，把燃氣保供作為一項重要的民生工程來抓好抓實，要親自安排部署，親自督辦落實，確保我鎮燃氣保障有序。

　　(二)制定應急預案。各村（社區）各相關部門要結合職能職責，制定本區域、本部門、本單位天然氣保供工作應急預案，組建工作專班，強化措施舉措，加強統籌協調，重大、緊急情況立即向鎮應急辦、村建中心報告，確保“氣荒”信息第一時間知曉，問題得到妥善處置，切實將問題解決在初發階段，有效保障群眾生產生活。

　　(三)強化責任追究。天然氣保供度峰措施實施期間，各村（社區）各相關部門要切實履職盡責，及時完善各類保供措施。鎮紀委要對天然氣保供度峰工作實行全程督查考核，對推諉扯皮、敷衍塞責、工作不力的相關單位和人員，嚴肅追究有關責任。

　　天然氣保供應急預案 6

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　及時、有效協調處理天然氣供需突出問題，最大程度減少天然氣供應不足造成的損失和影響，統籌協調全市天然氣應急供應保障，加強天然氣運行調度和監測監控，強化供需各方溝通和協調，做好輿情監測和管理，有效引導社會輿情，維護社會穩定。

　　（二）編制依據

　　《國務院關于促進天然氣協調穩定發展的若干意見》（國發〔20xx〕31號）《貴州省突發事件總體應急預案》《貴州省危險化學品事故應急預案》《貴州省天然氣應急保供預案》等文件。

　　（三）適用范圍

　　遵義市播州區行政區域內天然氣供需突出問題的處置。

　　二、組織機構及職責

　　成立播州區天然氣保障供應工作小組，由區工業經濟局代行職責，各鎮（鄉）人民政府、街道辦事處，各天然氣供應企業結合實際，加強組織領導，成立天然氣保障供應工作小組，制定本地區、本企業應急保供預案，適時按需制定印發調峰用戶清單，形成全區上下聯動、左右協調、合力保供的天然氣工作體系，做好天然氣應急保供相關工作。

　　（一）區級工作小組

　　一是統籌編制區級天然氣應急保供預案，調度全區天然氣供需情況，協調處理供需突出問題，向區人民政府領導提出全區天然氣應急保供預案啟動建議，經批準后組織實施，并報市工作小組備案。二是督促各鎮（鄉）、有關企業落實好城鎮燃氣企業“年用氣量5%”儲氣任務與天然氣保障供應主體責任，保障人民群眾正常生產生活。

　　（二）鎮（鄉）、街道辦工作小組

　　編制本地區的天然氣應急保供預案，調度本地區天然氣供需情況，核查城鎮燃氣企業“1年用氣量5%”儲氣任務的落實情況，督促有關企業落實天然氣保障供應主體責任，協調處理相關問題。啟動應急保供預案須報本級政府領導批準，并報區工作小組備案。

　　（三）各天然氣供應企業工作小組

　　編制本企業天然氣應急保供預案，向當地政府工作小組報告本企業工作小組建立情況及天然氣供應情況。強化保障資金落實，增強上中下游企業溝通聯系，優化資源配置，切實做好精準預測、監測預警、輸配調度，科學制定調峰用戶清單，按要求采取有力措施進行調峰，保障天然氣平穩供應。執行“壓非保民”須按程序報政府批準后實施。

　　各工作小組要強化對天然氣上、中、下游全產業鏈的監測和預判，暢通信息通報和反饋渠道，對可能出現的供需問題及時進行預警，確保供需信息有效銜接。在出現天然氣供需突出問題時組織開展供需銜接調整與部署，做好應急保供應對，努力恢復供需平衡。

　　三、應急保障

　　（一）儲備保障

　　區級工作小組牽頭落實全區3天日均消費量的儲氣任務；上游供氣企業和國家管網公司落實不低于年合同銷售量10%的儲氣任務；各城鎮燃氣企業落實年用氣量5%的儲氣任務。管輸企業和城鎮燃氣企業在保證安全運行前提下，提升管道運行壓力，提高管存量。

　　（二）輸送保障

　　有關單位要優先保證天然氣運輸通道的安全暢通，必要時，依法行使社會運輸工具的緊急征用權，確保應急天然氣及時、安全調運。

　　（三）通訊保障

　　建立健全各相關單位聯系溝通機制，通過電話、傳真、電子信箱、微信等方式，保證各有關方面通訊聯系暢通，必要時確保調度值班電話24小時有人值守。

　　四、預警級別

　　在管道天然氣的日計劃審批量小于用戶端需求量時，需采用LNG應急補充供應滿足供應缺口；而LNG場站可用庫存量在減去滿足供應缺口的`LNG應急補充量后，LNG場站可用庫存量小于3天供應缺口總量時（即LNG場站可用庫存存量應至少滿足3天供應缺口總量，1天的供應缺口量按照當天的數值計算），必須采取限氣停氣措施。

　　區級工作小組根據全市日用氣缺口量及緊急程度實行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別，Ⅳ級為最低級別。啟動預警應及時報送市工作小組獲得批準或備案后付諸實施。

　　（一）Ⅰ級預警狀態（紅色）：特別嚴重的緊張狀態預警，由于管網突發事故及其他突發事件，或者其它因素導致供氣資源緊張，全區供需缺口達到20%以上（供需缺口指的是管道氣計劃審批量和應急LNG補充供應量之和與天然氣用戶端總需求量之間的差值除以天然氣用戶端總需求量的比值，下同），且持續72小時以上。

　　（二）Ⅱ級預警狀態（橙色）：嚴重緊張狀態預警，由于管網突發事故及其他突發事件，或者其它因素導致供氣資源緊張，全區供需缺口達到10—20%，且持續48小時以上。

　　（三）Ⅲ級預警狀態（黃色）：較為嚴重緊張狀態預警，由于管網突發事故及其他突發事件，或者其它因素導致供氣資源緊張，全區供需缺口達到5%—10%，且持續48小時以上。

　　（四）Ⅳ級預警狀態（藍色）：一般緊張狀態預警，播州區天然氣供需缺口小于5%，且持續48小時以上。

　　五、應急保供處置

　　（一）應急保障順序

　　根據國家《天然氣利用政策》，區級工作小組對非居民用戶的限氣停氣的先后順序為：汽車加氣-工業燃料用戶-商業用戶-公共服務用戶（主要針對洗浴中心、超市、商場、寫字樓、酒店等，不含政府機關、醫院、學校、社會福利院、機場、車站等）。

　　（二）“壓非保民”限停氣清單的確定

　　由區級工作小組結合本地區天然氣供需的實際情況，依據市級清單，確定本區“壓非保民”限停氣清單（一年更新一次）。

　　（三）限氣停氣時間段的規定

　　限氣停氣的時間段分為全天停氣和分時段停氣。具體用戶的停氣時間段按照如下規定分類執行：

　　1.全天停氣即全天24小時不間斷停氣。

　　2.分時段停氣控制在用氣高峰時段，即早7點至9點、中午11點至13點、晚17點至20點。

　　3.對于加氣車輛、非居民用戶，有天然氣替代能源的，可考慮采取替代能源的方式應對。

　　（四）信息報告

　　（1）在啟動應急保供預案時，各工作小組立即執行日調度、日報告，供氣企業向屬地工作小組報送供需情況，包含但不限于供氣量、儲氣量、需求量、缺口量、保供形勢分析及建議措施等，鎮（鄉）工作小組匯總后于每日上午報市工作小組。

　　（2）遇到特別重大的天然氣供需問題，區工業經濟局接到信息后，按有關規定向市工作小組、區政府報告。

　　（3）一旦出現事故影響范圍超出本區區域的態勢，及時向市工業和能源局報告。

　　六、應急響應

　　根據預警級別及保供形勢分析，結合供氣企業提出應對建議措施，按照分級負責原則，由相應級別工作小組響應并落實相關措施。

　　Ⅰ級響應：由區工作小組牽頭響應。一是嚴格按程序及時啟動預案；二是多措并舉尋找增供氣源；三是統籌調度動用政府儲備氣“補缺口”，在堅守“保民生、保重點、保穩定”底線的基礎上，最大限度減少對經濟社會發展的影響；四是按照應急保障順序、限氣停氣用戶清單規定和時間段規定，以及供氣缺口氣量范圍，擬定需要限氣停氣的非居民用戶備選清單及其限氣停氣時間段（即《遵義市播州區供暖季天然氣“壓非保民”限氣停氣清單》），報區政府審定后實施壓減，同步報市工作小組備案。

　　Ⅱ級響應：由區工作小組牽頭響應。一是嚴格按程序及時啟動預案；二是多措并舉尋找增供氣源；三是必要情況下請示區政府協調動用政府儲備氣；四是按照應急保障順序、限氣停氣用戶清單規定和時間段規定，以及供氣缺口氣量范圍，擬定需要限氣停氣的非居民用戶備選清單及其限氣停氣時間段（即《遵義市播州區供暖季天然氣“壓非保民”限氣停氣清單》），報區政府審定后實施壓減，同步報市工作小組備案。

　　Ⅲ級響應：由鎮（鄉）、街道辦作小組牽頭響應。一是嚴格按程序及時啟動預案；二是多措并舉尋找增供氣源；三是必要情況下請示市政府協調動用政府儲備氣；四是按照應急保障順序、限氣停氣用戶清單規定和時間段規定，以及供氣缺口氣量范圍，擬定需要限氣停氣的非居民用戶備選清單及其限氣停氣時間段（即《遵義市供暖季天然氣“壓非保民”限氣停氣清單》），報市工作小組審定后實施壓減。

　　Ⅳ級響應：由天然氣供應企業工作小組牽頭響應。一是嚴格按程序及時啟動預案；二是充分調動發揮終端用戶調峰能力，積極引導用戶采取減少產量、分時生產、節能降耗及能源替代等措施主動參與調峰；三是多措并舉尋找增供氣源；四是必要情況下請示市工作小組協調動用政府儲備氣；五是按照應急保障順序、限氣停氣用戶清單規定和時間段規定，以及供氣缺口氣量范圍，從限氣停氣的“壓非保民”用戶清單中，篩選對應區域范圍內限氣停氣非居民用戶清單，報鎮（鄉）、街道辦工作小組審定后實施，同步報區工作小組備案，并在當日提前通知次日需限氣停氣的非居民用戶，告知限氣停氣信息，取得用戶的理解和配合。

　　在進入限氣停氣時段后，由燃氣企業負責對限氣停氣用戶的用戶端閥門或用戶專用調壓站閥門進行關閉，并安排人員值守，防止用戶私自開啟閥門，造成安全隱患。

　　響應啟動后，根據工作進展情況適時調整響應級別。

　　七、應急終止

　　當天然氣供應連續10日能滿足全區各類用氣需求，由區工作小組發布預警解除、響應終止等信息，天然氣供應企業向減限用戶恢復正常供氣。

　　八、緊急恢復

　　天然氣供應相關企業要在有關部門和專家的指導下，按照規定程序及生產工藝要求，抓緊進行設施設備修復和現場清理，盡快恢復管道輸送功能，保障正常生產生活需要。受影響區域工作小組組織進行保供事件善后處理，消除負面影響，切實做好輿情監測及管控工作，安撫受害及受影響人員，確保社會穩定，恢復正常秩序。

　　九、監督管理

　　（一）預案演練

　　區工作小組牽頭組織區級天然氣應急保供模擬演練，各鎮（鄉）、街道辦工作小組牽頭組織本轄區內應急保供模擬演練，各天然氣供氣企業工作小組牽頭組織本企業應急保供模擬演練。

　　（二）責任與獎懲

　　對在天然氣應急保供處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，由所在單位、上級管理部門、地方人民政府依據相關規定給予表彰和獎勵。在保供應急救援中受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家和省有關規定給予醫療救治、撫恤。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　天然氣保供應急預案 7

　　一、制定背景

　　為有效預防、及時、有序、妥善處置天然氣供應安全事故，最大限度減少天然氣供應安全事故可能造成的損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，特制定《泗陽縣天然氣保供應急預案》（以下簡稱《預案》）。新修訂施行的《泗陽縣天然氣保供應急預案》，對管道天然氣供應保障應急作出了新的規定，對《預案》使用范圍、制定的主要原則、保障的次序以及監測與預警等相關內容進一步作出明確規定。

　　二、目的依據

　　為有效防范和應對全縣天然氣供給不足或中斷等突發事件，滿足應急情況下天然氣供應保障工作，確保天然氣安全穩定供應，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》、《天然氣利用政策》（國發改委第15號令）、《宿遷市突發公共事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于發生在泗陽縣區范圍內天然氣供應出現緊缺事件的防范和應對工作。

　　四、主要原則

　　《預案》制定遵循問題導向、效果導向原則：按照“保民生、保重點、保安全”的原則，確保居民生活用氣，優先保障學校、醫院、公交車等涉及公眾利益的重要用氣和特殊行業、高危企業等生產安全的用氣需求，最大程度地降低天然氣供應短缺對人民群眾生活和經濟發展的影響。

　　二是以人為本，民生為先。按照安全高效、壓非保民的'保障原則，建立健全燃氣供應保障的應急機制，優先保障民生、公用、重點用戶用氣，壓減調峰用戶、可中斷用戶用氣，最大限度減少燃氣供應短缺帶來的經濟損失和社會影響。

　　三是快速反應，協同應對。政府相關部門應充分發揮燃氣企業力量，采取有效防范措施，健全應急聯動機制，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

　　五、機構職責

　　為加強對天然氣供應緊缺引發的突發事件應急處置工作，縣政府成立天然氣供應工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），統一指揮協調全縣天然氣供應應急保障工作。組長由縣政府分管領導擔任，副組長由縣住建局局長擔任，成員分別由政府辦、宣傳部、縣發改局、縣工信局、縣應急管理局、縣交運局、縣財政局、縣公安局、縣生態環境局、縣資規局、縣商務局、縣融媒體中心、縣消防大隊、各鄉鎮（街道）、園區（場）組成。天然氣供應企業由行業主管部門（縣住建局）協調參與工作。

　　主要職責為：

　　（1）分析天然氣供應趨勢和環境，制定保障天然氣應急供應的政策和措施；

　　（2）針對全縣天然氣供應中出現的重大問題，協調、指揮各有關部門和天然氣經營企業調配天然氣氣源，開展應急工作，必要時采取行政調度措施；

　　（3）及時通報全縣天然氣氣源供應變化情況；

　　（4）根據全縣天然氣供應情況，決定啟動或終止應急預案。

　　六、保障次序

　　按照《天然氣利用政策》（國家發展和改革委員會第15號令）關于天然氣利用順序的相關要求，結合我縣實際用氣類別情況，在應急情況下依據以下供氣次序進行保障：

　　1、居民生活（含獨立壁掛爐采暖），學校、醫院、養老福利機構等公共服務設施用氣，集中采暖用氣及公交車、出租車城市交通用氣；

　　2、商業性公建用戶用氣；

　　3、不可中斷工業企業用氣；

　　4、國家重點工程用氣；

　　5、一般工業可中斷用戶生產燃料用氣；

　　6、LNG用氣。

　　七、監測預警

　　一是動態監測。建立健全天然氣供應監測預警體系，加強對天然氣供應的動態監測。天然氣供應企業應及時、準確地向領導小組辦公室和相關部門報送有關數據和情況。

　　二是信息報告。領導小組辦公室負責匯總天然氣供應情況，及時向領導小組報告，緊急狀態下實行快速專報制度。天然氣供應企業發現供氣異常波動情況后（上級上游減量供氣，設備檢測管道壓力異常驟降，用戶反映使用異常等），要在3小時內向領導小組辦公室報告，領導小組辦公室在2小時內對報告事項予以調查核實后報領導小組。

　　八、預警分級

　　根據根據全縣天然氣實際需求量與上游下達的供氣量和應急儲備保障量的缺口情況，分為Ⅶ級、Ⅵ級、Ⅴ級、Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級七個預警等級。

　　Ⅶ級：天然氣供應缺口達到5萬方/天。

　　Ⅵ級：天然氣供應缺口達到5—10萬方/天。

　　Ⅴ級：天然氣供應缺口達到10—15萬方/天，供應形勢緊張。

　　Ⅳ級：天然氣供應缺口達到15—20萬方/天，供應形勢非常緊張。

　　Ⅲ級：天然氣供應缺口達到20—25萬方/天，供應形勢嚴峻。

　　Ⅱ級：天然氣供應缺口達到25—30萬方/天，供應形勢非常嚴峻。

　　Ⅰ級：天然氣供應缺口達到30萬方/天以上，供應形勢極其嚴峻。

　　九、應急處置

　　（一）應急響應

　　一旦發生天然氣供應預警事件，天然氣供應企業應立即采取初步應急措施，同時向領導小組辦公室報告事件發生的時間、影響范圍、發展趨勢以及已采取的應急措施。

　　領導小組辦公室根據事件的影響范圍、嚴重程度等情況，立即向領導小組報告，提出啟動本預案的建議。領導小組根據事件的性質，宣布啟動應急預案。應急預案啟動后，領導小組辦公室和各成員單位實行24小時值班制度和領導帶班制度，及時通報值班人員和值班情況。

　　（二）處置流程

　　（1）發布預警信息。當出現天然氣供應短缺時，領導小組辦公室根據嚴重程度、預警級別分別向受影響范圍的用戶通報信息，必要時發布社會公告或情況說明。

　　（2）爭取外調氣源。氣源組成員單位（縣發改局、天然氣供應企業）加大與上級、上游的溝通聯系，爭取供應指標，加強外調氣源的購置、運輸和儲備工作。

　　（3）制定停（限）氣方案。當天然氣供應形勢緊張時，辦公室成員單位縣住建局牽頭各鄉鎮（場）、園區（場）、天然氣供應企業制定停（限）氣方案，報領導小組批準實施后，由天然氣供應企業具體執行。

　　（4）實施停（限）供方案。天然氣供應企業負責實施停（限）氣方案，天然氣供應企業將已確定的停（限）氣信息提前12小時通知相關企業單位，告知停（限）氣時間和指標等信息，便于做好內部應急措施及生產計劃調整等工作，盡量減少損失，確保有序安全用氣。

　　（5）建設應急儲氣設施。天然氣供應企業根據消費需求和供應實際，另行擴大建設應急儲備站（庫）和門站等，增加天然氣應急儲存設施保有量和儲氣保有量。建設組成員單位分別牽頭做好項目手續辦理、建設協調和幫辦服務工作。

　　（6）進行天然氣價格調控和財政補貼。辦公室成員單位縣發改局、縣財政局密切關注天然氣供應企業的保供成本和供應形勢，并分別制定天然氣價格調控方案和財政補貼方案，經領導小組研究，報縣政府審批后執行。

　　（三）分級響應

　　有關縣人民政府及城燃企業要按時完成已形成能力的儲氣設施的注氣工作，在天然氣供需緊張情況下，按照保障次序優先保障居民和民生用氣；根據供應保障情況及應急響應等級，及時溝通上游供氣、儲罐經營、管道運輸、城市燃氣等相關企業形成保供合力，緊急調用儲氣資源，適時釋放應急儲量，最大限度發揮儲氣設施的應急保障作用，全力保障居民和民生用氣平穩有序。

　　（四）信息發布

　　（1）由領導小組辦公室負責，相關部門根據實際工作需要，建立應急演練制度，定期、不定期組織天然氣供應保障應急演練推演，強化各部門之間的協調配合及通信聯絡，確保天然氣供應緊急狀態下的有效溝通和統一指揮，通過應急演練，培訓應急隊伍，改進和完善應急預案。

　　（2）天然氣供應企業應根據國家、省、市、縣有關應急預案規定，每年至少組織一次演練，不斷提高企業的運行管理能力。

　　（五）宣傳教育

　　由領導小組辦公室牽頭，引導各有關單位做好天然氣供應突發事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾節約用氣意識；充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、手機等傳播方式，加大對天然氣應急管理工作的宣傳、培訓力度。

　　天然氣保供應急預案 8

　　1總則

　　1.1現狀及風險分析

　　我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。

　　1.2工作原則

　　（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

　　（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

　　1.3編制依據

　　根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

　　2組織機構與職責

　　2.1縣供熱應急處置領導小組

　　為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

　　2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

　　按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。

　　2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

　　縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。

　　2.4成員單位及職責

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。

　　縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。

　　縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。

　　縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。

　　縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

　　縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。

　　縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

　　縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

　　縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。

　　縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

　　縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的'供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。

　　縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

　　各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責

　　各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

　　3監測預警

　　3.1監測和風險分析

　　3.1.1信息監測

　　縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。

　　3.1.2風險分析

　　出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。

　　（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

　　（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

　　（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

　　4信息報告

　　發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。

　　5應急響應

　　5.1響應程序

　　5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。

　　5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

　　5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

　　5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　5.2應急結束

　　供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

　　特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

　　6善后處理與調查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

　　6.2事件調查

　　由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

　　6.3評估和總結

　　及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯動協調保障

　　建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

　　建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

　　7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

　　7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農村氣代煤工作要建立三個責任主體，一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價的市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應的應急措施。

　　7.4應急救助保障

　　縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

　　7.5通信聯絡保障

　　供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應急資金保障

　　縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

　　8宣教培訓和演練

　　8.1宣教培訓

　　各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

　　8.2應急演練

　　縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

　　9附則

　　9.1預案制定

　　本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

　　9.2預案更新

　　根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。

　　天然氣保供應急預案 9

　　一、指導思想

　　認真貫徹國家安全生產法，樹立“安全第一，預防為主”的思想，加強燃氣突發事件的應急處理，突出“以人為本”的原則，切實落實“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的安全管理意識，保障國家、公民的財產、生命及社會的公共安全。

　　二、編制的目的

　　在發生燃氣突發事件時，以便快速、積極、有序、有效地控制事態，將事故損失減少到最低。

　　三、編制依據

　　1、《中華人民共和國安全生產法》。

　　2、中華人民共和國建設部、勞動部、公安部第10號令《城鎮燃氣安全規定》。

　　3、中華人民共和國建設部第62號令《城鎮燃氣管理規定》。

　　4、中華人民共和國行業標準《城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程》。

　　5、中華人民共和國國務院第34號令《特別重大事故調查程序暫行規定》。

　　四、工程基本概況

　　常德市常德大道改擴建工程西北起金丹路，東南止沅水二橋，道路全長14091.165m(龍港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龍港路段起止樁號為：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二橋段起止樁號為：K4+492.022～K15+943.187，道路控制寬度70m，它既是常德市江北區的一條重要主干道，又是江北環城路的一段。

　　在常德大道K5+000～K14+910原有道路右側均存在燃氣管道，且燃氣管道較多，位置錯綜復雜，目前仍然沒有遷移。為創造施工條件，加快施工進度，根據建設單位、監理單位意見，擬在燃氣管道安全距離允許范圍外開挖右側雨污水管道，為預防施工破壞燃氣管道的事故發生，特編制本預案。

　　二工區燃氣管線位于道路右側，走向及埋設深度具有不規則性，且間隔一定距離設置了一處支管，長度約1.5～2m，設置了閥門。

　　在雨污水管道溝槽開挖及道路交叉口施工時，應先調查清楚原有燃氣等管線的位置、數量等，開挖前燃氣公司來人交底，開挖過程中燃氣公司要有專人到場監護避免施工對原有管線造成破壞，而引發事故發生。

　　五、危險源的識別

　　(一)各類燃氣的基本特性

　　1、天然氣

　　(1)主要成分為甲烷;

　　(2)熱值約為35.53～37.62MJ/m;

　　(3)天然氣的比重為0.56;(4)爆炸極限為5～15%。

　　2、空混氣(液化石油氣和空氣的混合物)

　　(1)主要成分為C3、C4;

　　(2)熱值約為50.16MJ/m;

　　(3)空混氣的比重為1.40;

　　(4)爆炸極限3.5～16.81%(體積比)。

　　以上參數是標準狀態下的計算數據。

　　(二)事故成因分類

　　1、塌方;

　　2、泄漏：管道接口泄漏、管道本體泄漏、儲氣設備泄漏、管道其它設備泄漏、用氣設備泄漏;

　　3、人員中毒或死亡;

　　4、火災;

　　5、爆燃。

　　(三)事故成因分析

　　造成燃氣管道事故的主要原因有：

　　(1)野蠻施工和超負荷載重車輛致使燃氣管道松動、甚至斷裂;

　　(2)野蠻拆除舊房屋或違章搭建損壞燃氣管道。

　　(3)地下管線埋設與所提供的資料相差較大，引起破壞事故。

　　六、預防和應急措施

　　1、邊坡塌方的.應急措施：

　　發生塌方后，急救的原則是首先救出遇險者。其次在塌方的救援過程中，常常會“再次塌方”傷及救援人員，這是需要特別注意的

　　(1)對全身被埋者的急救方法

　　塌方時造成人整體被淹埋，應立即組織力量進行救援。如不及時正確救治，可造成死亡。當了解清楚被埋人的位置后，在接近傷者時，要防止搶救工具挖掘時的誤傷，盡量用手刨挖。在救險時，要注意傷員附近的房架、斷墻、磚瓦等情況，防止挖時倒塌。

　　(2)塌方后對受傷者的急救

　　對塌方受傷的急救方法如下：

　　①迅速救出傷員;

　　②救出現場時，搬動要細心，嚴禁拖拉傷員而加重傷情;

　　③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等雜物，對呼吸困難者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血傷員須止血;骨折者就地固定后運送。頸椎骨折者搬運時需一人扶住傷員頭部并稍加牽引，頭部兩側放沙袋固定; ④傷員清醒后喂少量鹽開水;⑤送醫院急救。

　　2、燃氣泄漏的應急措施：

　　(1)燃氣事故發生后，現場人(目擊者、單位或個人)有責任和義務向供氣企業及有關部門應急機構電話報告,燃氣公司負責人電話：xxxx;安監部門電話：xxx。

　　(2)接到事故報告后，在組織先期處置的同時，應迅速摸清情況，立即電話向市燃氣重大事故應急領導工作組及事發應急管理機構報告及同時報告市政府應急辦公室、市安監部門及有關部門。燃氣泄露的自救方法：

　　(1)發生燃氣氣體泄漏后，應馬上用手帕、餐巾紙、衣物等隨手可及的物品捂住口鼻。手頭如有水或飲料，最好把手帕、衣物等浸濕。

　　(2)當發生燃氣泄漏時，不可恐慌，選擇沿高處或低洼處逃生，但切忌在低洼處滯留。

　　(3)當發生燃氣泄漏時，要判斷燃氣源頭與風向，沿上風或側上風路線，朝著遠離燃氣源的方向迅速撤離現場，防止燃氣隨風飄散，更不要在低洼處滯留。

　　(4)當發生燃氣泄漏時，假如事故現場有專人引導，應服從他們的引導和安排。

　　3、燃氣泄漏導致火災事故發生的應急措施：

　　(1)應采取必要措施，控制和撲滅火焰，以防事態擴大;

　　(2)應當立即通知消防部門;

　　(3)火勢得到控制后配合消防部門進行滅火。

　　發生火災時的自救方法：

　　(1)在火場中浸濕的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，會讓自己堅持的久一些，從而給消防員們更多的時間來救自己。

　　(2)先要冷靜下來，確定自己所處的位置，根據周圍的煙、火光、溫度等分析判斷火勢，選擇最好的逃生方法。

　　4、應急物品

　　項目部物資管理部門應備好應急響應的所有物資，如：毛巾、清水、急救藥品、滅火器等。

　　七、應急基本原則

　　1、如事故現場發生人員傷亡的,現場指揮應組織力量搶救傷員，協助就近送入醫院搶救。

　　2、若現場事態仍有惡化的可能，現場指揮要積極組織人員，設備或物資，采取有效措施，防止事態的進一步惡化或擴大，疏散或勸阻無關人員離開或進入警戒區域。

　　3、指揮部如在搶修現場的，應設置在上風口，與作業點保持一定的安全間距。

　　八、報警和處置程序

　　1、應立即向119、110報告事發基本情況和初步判斷搶修等級。

　　2、應立即成立現場指揮組，采取可行措施，控制事態的發展和升級。

　　3、現場負責人員接警后，做好記錄，立即通知部門領導。同時，向監理單位、建設單位報告事發情況。

　　4、現場負責人員應立即向相關單位報告：事發情況、泄漏燃氣濃度(含設備故障部位)、已采取的措施、需要協調配合的單位。根據等級確定搶修方案，分配工作任務。

　　九、后期處置

　　1、調查報告

　　事故調查報告應包括下列基本內容：

　　(1)調查中查明的事實;

　　(2)事故原因分析及主要依據;

　　(3)事故結論;

　　(4)各種必要的附件;

　　(5)調查中尚未解決的問題;

　　(6)經驗、教訓和安全建議。

　　2、調查總結

　　(1)恢復正常之后，由搶修總指揮或項目經理牽頭,召開搶修情況分析會,寫出相應的處理報告,如果因某個單位或個人因素造成搶修搶險的，應追究其賠償。

　　(2)若上級及有關部門組成調查處理工作機構開展工作時，應如實提供證據并配合調查。

　　十、應急工作領導機構組成及職責

　　常德大道燃氣事故應急領導工作組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　應急領導辦公室電話：

　　燃氣公司負責人聯系電話：

　　應急領導工作組主要職責：

　　(1)指揮和協調燃氣事故的處置。

　　(2)對相關燃氣事故應急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關部門或單位報告。

　　(3)組織燃氣重大事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

　　(4)負責燃氣重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

　　十一、在燃氣管道旁施工的注意事項

　　(1)施工人員作業時必須佩戴安全帽，嚴格按照設計規定要求進行施工。

　　(2)施工過程中禁止攜帶打火機等易燃易爆物品。

　　(3)當夜間施工時照明要充足。

　　(4)在燃氣管道旁邊施工時安排專職安全員進行旁站監督，發現異常，及時上報。

　　(5)在燃氣管道旁邊施工時，溝槽開挖采用人工進行，同時應通知燃氣公司人員到場監督指導。

　　(6)在燃氣管道旁邊施工時，應得到現場監理、業主代表、燃氣公司代表同意后方可進行施工。

　　(7)當雨污水管道與燃氣管道相交叉時，應設置截面不小于600mm*600mm的磚墩支撐，防止燃氣管道斷裂。

　　十二、制定與解釋

　　本預案由常德大道改擴建工程項目部制定并解釋。

　　十三、預案的生效

　　本預案自發布之日起實施。

　　天然氣保供應急預案 10

　　為切實做好應對大范圍持續雨雪冰凍天氣防范工作，確保天然氣運營安全，保障城區居民生活和公共服務設施用氣冬季不中斷供應，防止因上游氣源緊張、突發極寒天氣、自然災害、突發公共事件等造成較大范圍天然氣供應中斷對生產生活帶來不利影響，切實維護社會穩定，特制定天然氣詳細應急預案，具體為：

　　一、成立應急工作領導小組

　　成立界首市天然氣冬季保供應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。統一領導迎峰度冬期間天然氣突發事件應急處置工作，研究解決天然氣迎峰度冬期間供應保障問題；決定啟動和終止應急預案，宣布進入Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急預警緊急狀態。

　　天然氣保供應急領導小組由住建局主要負責人任組長，分管領導任副組長，質安中心安全股以及界首海特燃氣有限公司、界首市新奧阜康天然氣利用有限責任公司等主要負責同志為主要成員。

　　二、確定預警級別發布

　　（一）適用范圍

　　突發極寒天氣、暴雪等災害性天氣時段，上游氣源單位對界首市實施天然氣減供，日天然氣供應量減至應急預案下述規定氣量時，即啟動本預案。

　　（二）實施辦法

　　在迎峰度冬期間天然氣供需矛盾突出或發生突發事故，引發局部或區域性天然氣供應緊張，并對周邊環境產生嚴重影響或由于其它特殊原因必須限供、停供天然氣時，領導小組可根據突發事故緊急程度實行Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，Ⅰ級為最高級別。

　　Ⅳ級預警狀態（藍色）：一般緊張狀態預警，全市供需缺口3～5%。燃氣公司運用應急氣源自行調節。

　　Ⅲ級預警狀態（黃色）：較為嚴重緊張狀態預警，應急氣源的補充仍不能夠滿足正常供氣需要，全市供需缺口達5～10%，對經濟社會正常運行產生一定影響。燃氣公司按照保供順序對工業、商業用戶采取壓減限氣措施。

　　Ⅱ級預警狀態（橙色）：嚴重緊張狀態預警，應急氣源的補充仍不能夠滿足正常供氣需要，全市供需缺口達10～20%，并對經濟社會正常運行產生較大影響。燃氣公司應保障居民基本生活用氣；對于工商業用戶根據用氣情況、用氣規律進行分組，按一定時間輪流限、停供氣的原則，實施對車用氣進行壓減；限制采暖用戶（含家庭采暖）用氣的應急供氣方案；橙色預警狀態下，由領導小組組長下達啟動橙色應急供氣方案，同時，由燃氣公司對限、停供氣的.用戶提前24小時通知，被限、停氣的用戶應采取相應措施，避免出現次生事故。

　　Ⅰ級預警狀態（紅色）：特別嚴重的緊張狀態預警，全市供需缺口超過20%，受極端惡劣天氣等因素影響，應急補充LNG氣源無法及時到位，氣源大幅短缺對全市經濟社會正常運行造成嚴重威脅。燃氣公司應保障居民基本生活用氣（含醫院、學校、公共交通等）；按照工業、車用、商業、采暖（含家庭采暖）、公共服務設施的順序限（停）氣，并采取其他綜合緊急措施，緩解或消除Ⅰ級預警狀態產生的特別嚴重影響；紅色預警狀態下，應根據用戶用氣性質、類別按區域和管網情況，通過管網控制閥門劃分停氣區域，制定區域停供氣方案，并報領導小組審核批準，由領導小組決定啟動紅色應急供氣方案，并將停氣區域信息及時通過媒體發布通告。

　　三、啟動和實施應急預案的程序

　　1.當出現需啟動應急預案的緊急情況時，由天然氣保供應急領導小組決定啟動應急預案。

　　2.公布應急預案預警等級和停（減）供氣的具體實施方案。

　　3.實施限（停）供方案。燃氣企業負責落實停（減）氣方案，并做好相關停（減）供各類用戶的宣傳和協調工作，確保城區有序用氣及安全用氣。

　　4.恢復供氣。領導小組決定解除預警，燃氣企業應提前通知用氣單位，并與用氣單位在恢復供氣前做好相關安全檢查工作，消除供氣安全隱患后恢復供氣。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。天然氣應急保供工作關乎民生，關乎經濟社會穩定，委領導小組各成員單位要高度重視，及時溝通情況，研究應對措施，根據各自職責，保障預案實施。同時，建立重大、緊急情況信息報告制度，整理匯總有關信息，及時通報相關信息。

　　（二）科學安排實施。應急預案確定的限（停）供天然氣預警一經公布，必須實施到位，委屬有關單位、委機關各科室及燃氣企業要密切協調，全力執行。天然氣用戶應當根據應急預案要求，自覺服從應急調度。

　　（三）嚴格監督管理。限（停）供天然氣期間，領導小組要對燃氣企業供氣情況進行監督核實，對于違規供氣或者延長停供時間的，一經查實，將嚴厲處罰；同時，對擅自開啟閥門以及破壞天然氣設施的用戶行為，將按照相關法規，依法嚴肅處理。

　　（四）加強宣傳工作。要加強應急預案實施的宣傳工作，最大限度爭取社會理解，明確實施應急預案的必要性和重要性，自覺配合應急調度。同時，大力提倡應急保供期間天然氣用戶錯峰使用、節約用氣。

　　天然氣保供應急預案 11

　　為確保我縣房屋建筑和市政工程施工、燃氣經營過程中應對雨雪冰凍天氣工作高效、有序進行，減少或避免因雨雪冰凍災害造成的各類傷害事故發生和人民生命、財產的損失，經研究，結合我縣實際情況，制定本預案。

　　工作原則

　　以人為本，預防為主。把保障人民生命財產安全、維護社會穩定作為雨雪冰凍天氣應對工作的出發點和落腳點。及早部署，有效應對。做到早分析、早預警、科學應對，全面提高雨雪冰凍天氣應對工作水平。

　　適用范圍

　　本預案適用于我局職責范圍內的房屋建筑和市政工程項目施工及燃氣生產經營過程中因雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的'應對工作。

　　組織領導

　　（一）成立住建局建筑施工、燃氣經營雨雪冰凍災害應急工作分隊，分管局長舒勁松為隊長，建管股工作人員為成員。

　　（二）建管股負責雨雪冰凍災害應急日常工作。

　　聯動機制

　　低溫雨雪冰凍期間，按照縣委、縣政府的統一部署，局應急工作領導小組的統一領導指揮下進行防御低溫雨雪冰凍工作，各建設、施工、監理單位應建立相應組織機構，堅持領導帶班制度，保持通訊暢通，發生安全事故要及時處置并在第一時間報告。

　　預警預報

　　局建管股要加強天氣預報的信息了解，及時將有關信息上報局應急領導小組，并根據低溫雨雪冰凍天氣的強度、持續時間、影響范圍、危害程度等信息，通知相關單位、企業做好各種防范措施。

　　應急響應

　　根據縣委、縣政府和局應急領導小組通報的雨雪冰凍天氣發展趨勢和災害影響情況，做好應急響應工作。

　　（一）雨雪冰凍災害應急響應組織。當預報發生一般或較大雨雪冰凍災害時，局建筑工地、燃氣企業雨雪冰凍災害應急工作分隊，立即召開會議進行傳達、部署。各相關企業按要求做好雨雪冰凍災害應急工作。

　　（二）雨雪冰凍災害應急指揮。

　　1、局建筑工地、燃氣企業雨雪冰凍災害應急工作分隊在局應急領導小組的領導下，對在建建筑工程、燃氣企業雨雪冰凍災害應急工作行駛指揮權，各相關單位、企業具體組織實施；

　　2、在本局系統內調用救災物資、設備、交通運輸工具和人力，相關單位、部門和個人都必須服從統一指揮。

　　（三）雨雪冰凍災害應急措施。一旦出現低溫雨雪冰凍天氣，應急工作分隊立即召開會議，部署防御雨雪冰凍災害工作，各相關單位、企業立即行動，統一調度，在建工地一律停工自查。建管股加強對在建建筑工地、燃氣企業的安全監管，指導和督促施工企業、燃氣企業及時消除安全隱患，尤其是要加強對施工現場的各類防護和深基坑、邊坡、腳手架、起重機械、活動板房、高大模板支撐等重點部位和薄弱環節危險源的隱患排查，認真做好民工雨雪冰凍天氣取暖工作，防止發生煤氣中毒、失火、觸電事故。燃氣公司要及時做好氣源儲備，確保雨雪冰凍天氣的保供工作。對天然氣門站、調壓站等供氣設備設施要進行全面維護。對運行的閘井、閥門、凝水缸等供氣設施進行排查檢修。各環節維修、搶險人員等處于24小時待命狀態，各類搶修器具、車輛、人員配備充足，一旦出現事故，保證在第一時間趕往現場開展搶險搶修工作。