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網絡輿情應急預案

更新時間：2024-10-25 13:46:27

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網絡輿情應急預案（精選17篇）

　　在我們的學習、工作或生活中，保不齊會出現一些突發事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，通常需要預先編制一份完整的應急預案。怎樣寫應急預案才更能起到其作用呢？下面是小編幫大家整理的網絡輿情應急預案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　網絡輿情應急預案 1

　　為有效控制和妥善處置媒體輿情突發事件，最大程度地預防和減輕媒體輿情造成的損害，維護學校穩定和諧發展局面，維護學校聲譽和廣大師生的合法利益，根據《中共濟源職業技術學院委員會突發公共事件應急預案（試行）》（濟職文[20xx]5號）和《中共濟源職業技術學院委員會網絡輿情管理處置辦法》（濟職文[20xx]25號），制定此預案。

　　一、適用范圍

　　本預案所指的突發媒體輿情，是指發生和影響范圍較大，可能或已經對學院形象、聲譽產生負面和消極影響的報道或言論。

　　二、組織領導

　　學院成立媒體輿情突發事件應急處置組：

　　組長：分管宣傳思想工作的院領導

　　副組長：分管安全穩定、信息化建設的院領導

　　成員：黨委宣傳部、黨政辦公室、學生處、人事處、保衛處、實驗實訓中心負責人辦公室設在宣傳部，具體負責媒體輿情突發事件應急處置工作。

　　各成員單位工作分工如下：

　　1.宣傳部：負責應急處置組日常工作；對媒體輿情進行日常監測；協助召開輿情研判會議；協調有關部門作好輿情調查；向上級輿情情況上報；做好媒體輿情處置信息對外發布。

　　2.黨政辦公室：負責輿情信息收集；對媒體輿情處置情況進行督促檢查；配合作好上級部門的`協調聯絡。

　　3.學生處：會同各系部，做好涉及學生媒體輿情的應急處置；

　　做好涉事學生的思想穩定工作。

　　4.人事處：會同各部門，做好涉及教職工的媒體輿情的應急處置；做好涉事職工的思想工作。

　　5.保衛處：負責輿情信息收集；做好輿情應急處置期間的安全管控；配合查找有害信息發布人員。

　　6.實驗實訓中心：負責網絡技術安全；配合有關部門做好網絡信息監控工作及技術處理；配合查找有害信息發布人員。

　　三、處置程序

　　1.輿情監測。宣傳部要通過網絡輿情監控系統和人工方式，加強對涉及學院的媒體輿情進行監控，各部門要安排信息員加強對涉及本部門的媒體輿情進行監控。

　　2.發現輿情。一旦發現或監控到與學校或本部門相關的負面信息、重要信息、敏感信息，發現人要立即向所在部門負責人匯報，或者向學院媒體輿情突發事件應急處置組報告。

　　由應急處置組辦公室填寫《輿情報告》，報應急處置組。

　　3.分析研判。接到輿情報告后，應急處置組負責對輿情進行跟蹤、分析和判斷，把握輿情發展走向，提出處置建議。如輿情重大，應及時向學院匯報，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級部門匯報。

　　4.迅速核查。對輿情反映的情況，需要調查的，由輿情突發事件應急處置組通知相關部門，迅速組織力量開展調查，并在規定時間內報告調查結果，嚴控因處置不當造成不良后果。

　　5.應急處置。

　　經查證，輿情反映屬實的，報請學院按照有關規定進行查處，查處結果經學院研究同意后，由應急處置辦公室按照“及時、準確、公開、透明”的原則，擇機向社會公布，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。

　　經查證，輿情反映與事實不符或者出入較大的，調查組和涉事部門要迅速組織擬定真實情況報告，經應急處置組審定后，及時向社會公布真實情況，澄清事實，消除影響。

　　經查證，屬惡意造謠、干擾學院正常學習生活開展的，由涉事部門負責，依法送交有關部門處理。

　　6.輿論疏導。堅持疏堵結合、以疏為主，一旦發生突發輿情，各部門要在輿情突發事件應急處置組的指導下，在網上及時發帖跟帖，運用網民易于接受的方式和語言引導網上熱點，主導輿論發展，努力掌握網上輿論的話語權。必要時邀請新聞記者撰寫評論文章，進行專家解答，以專業權威的信息贏取網民的信任。

　　未經學院輿情突發事件應急處置組審定，任何部門和個人不得私自以學院名義發布信息。

　　7.總結通報。輿情突發事件應急處置結束后，應急處置辦公室和相關部門要及時進行總結，分析事件原因、后果、影響，提出改進意見，并在一定范圍內進行通報，避免類似情況發生。

　　網絡輿情應急預案 2

　　近年來，因突發事件網絡輿情應對不及時、不規范、不正確而造成較大負面影響，也嚴重影響事件的公正處置和善后，給單位、社會和國家造成不可估量的后果。為切實增強對突發事件的輿論應對能力，最大程度避免、減少和消除輿情危機造成的負面影響，鞏固提升政府公信力，營造良好、積極的輿論環境和氛圍，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規，各類市場主體、政府機關都應制定相應的應對預案。

　　一、預案建立范圍和響應原則

　　一般預案適用于規范、指導本單位、本部門、本地區范圍內發生的，已經或者知曉即將通過新聞媒體、網絡等途徑傳播，可能引起公眾普遍關注，進而損害本單位、本部門、本地區形象或影響社會穩定且涉及突發事件的輿情處置工作。如食品藥品安全、安全生產、交通運輸、環境保護等都應建立專項輿情應對預案。

　　響應原則是：輿情應對要堅持統一領導、條塊結合、屬地管理、協作配合、講求方法的原則，迅速掌握動態，及時準確反應，保障公眾安全，適度公開透明，盡力控制風險。

　　二、組織架構及職責分工

　　突發事件輿情應對工作應成立相應的領導小組，負責協調處置突發事件輿情危機。突發事件輿情應對工作領導小組組長由單位負責人擔任，并設副組長1—2名，由分管對外宣傳和重點領域的分管領導擔任。同時領導小組下設輿情應急處置辦公室，成員由業務部門、宣傳報道、后勤保障等負責人組成。

　　領導小組的主要職責：總體負責輿情危機處置工作；查清事件真相，確定事件性質；決定輿情危機處置各項具體措施；對事件處置進行評估、總結，提出對事件當事人的處理意見。

　　突發事件輿情應對工作領導小組辦公室的主要職責：牽頭組織收集、匯總輿情信息并進行研判、分析和評估，及時向領導、相關部門、上級機關通報網上輿情；加強與當地宣傳部門和相關媒體的聯絡，分析輿情信息發展的趨勢，及時向領導小組提供處置建議；與新聞媒體溝通，如有媒體采訪，由辦公室統一協調，業務部門工作積極配合、協助；審核并統一發布以單位名義發布的調查信息；根據需要通報網上評論引導信息，組織和協調針對性網上評論工作；組織開展輿情應對業務培訓。對輿情危機及是否有違法違紀行為，及時展開相關調查，在最短時間內做出初步結論，對涉及輿情危機處置提供法律支持。

　　其他相關部門職責：發現涉及本單位職能的`輿情，快速開展調查（督查），做好源頭化解工作；提出處置建議和發布的答復內容，并由單位主要負責人簽署意見；根據需要及時研究并提出引導口徑，組織開展網上評論。

　　輿情監測員的職責：盡早發現突發事件的網絡輿情，是有效處置和正確引導的關鍵，各單位應建立網絡監測員隊伍，配合做好媒體、論壇的網上巡查，發現輿論并在其他平臺上或更大范圍擴散的，及時通報應急處置辦公室；爭取在第一時間、第一現場掌握事件真相，為快速開展實地調查、源頭化解工作，提供決策和處理意見。

　　三、應急預案的流程設計

　　（一）發現。領導小組辦公室負責輿情監測人員至少每天早晚各一次瀏覽各大主流媒體網頁，各單位負責輿情監測人員要密切關注本地媒體報道，以第一時間發現輿情。對微信、微博、報紙文章、電視畫面、廣播聲音、互聯網網頁等，應及時保存，固定證據。

　　（二）報告。發現輿情危機信息后，應將信息逐級報告分管領導、主要領導，同時報送上級部門應急處置辦公室。報告信息應包括輿情發生后媒體與網絡評論、引發輿情事件的基本情況（時間、地點、涉及單位、過程、結果）、網上跟貼的言論傾向。

　　（三）評估。分管新聞宣傳工作的領導在獲取發生或可能發生危機的事件信息后，落實人員對事件發展態勢進行評估，對是否需要應對、進行何種程度的應對措施提出意見。按照輿情的性質、波及范圍、影響程度，將輿情分為一般輿情與重大輿情。一般輿情指僅涉及管轄范圍，經初步分析，對單位整體形象影響不大的輿情；重大輿情指跨地區的，經初步分析，對單位整體形象有較大影響的輿情或被省、市級主流媒體（論壇）曝光，或微博轉發達100條以上的輿情。要按照實事求是、講究策略、注重實效、系統配合的處置要求，根據不同輿情等級，采取相應的應對流程。

　　（四）處置。根據輿情危機的不同等級和職責，各單位各司其職，迅速、穩妥地開展工作。對一般輿情，由應急處置辦公室牽頭，協同各業務單位，經分管領導審定并統一發布權威信息；對重大輿情，由主要領導牽頭，會同各單位落實源頭化解工作，經主要負責人審核、突發事件輿情應對工作領導小組審定，再統一發布權威信息。要主動爭取話語權，通過新聞通稿、主動邀請主流媒體、官方微博等多種渠道向社會公布，全面報道事實真相，減少公眾不必要的猜測，將危機引起的毀損度降到最低。采取必要的手段和方法，隨時關注事態的發展變化，視情與宣傳部門、地方政府應急辦、公安機關等部門及時溝通，掌握社會輿論、媒體和互聯網上的反映，直至事態平息。必要時，可聯系有信譽的媒體，讓當事人接受采訪。未經領導小組授權，任何單位與個人不得擅自發布信息，不得擅自接受記者采訪。

　　（五）后續。如輿情危機事件得到較為妥善處理，社會媒體不再關注，當地民情趨向平和，處置工作可視為結束。輿情危機事件處置結束后，領導小組可根據需要，確定人員對輿情處置回顧總結，改進現實具體工作，防止類似負面輿情再次出現。

　　四、應急預案的保障機制

　　（一）組織保障。突發事件輿情應對工作領導小組可根據突發事件性質與輿情主體部門有重點地選擇小組成員開展工作。輿情主體部門包括輿情涉及業務的分管局領導、部門負責人。突發事件輿情應對工作領導小組辦公室負責網絡輿情的日常聯絡工作。

　　（二）隊伍保障。建立一支責任心強、反應靈敏的網上發言人、輿情員（網絡評論員）隊伍。輿情員（網絡評論員）至少要自行注冊1個微博賬號（新浪、騰訊、網易、搜狐等），以備網絡評論之用。

　　（三）響應保障。要形成和完善一套反應快速、運作有效的突發事件輿情應對機制。對發現涉及本系統的重要敏感負面輿情在4小時內、特別重大敏感負面輿情在2小時內向上級報告，并在24小時內通過網絡發布權威信息。對網上重大敏感負面輿情事件還應及時向宣傳部門（網宣）和公安部門（網警）通報相關情況。發生重大突發事件時，啟動24小時網上輿情值班制度。輿情主體單位要及時受理網民提出的意見、建議和訴求，在知曉發帖內容后3小時內（非工作時間順延）作出初步回應；需按程序辦理的，經部門領導審定在5個工作日內（遇節假日順延）確定答復意見；對確需延長辦理時間的，應當作出說明，最長辦理時間不得超過10個工作日。對屬地明顯的網上信息，由當地政府或部門獨立處置；對屬地不明顯或跨轄區的網上信息，由上一級機關處置、落實源頭化解、處置工作。

　　（四）培訓保障。要加強對輿情應對業務能力的培訓，努力提高運用互聯網應對輿論的能力，提高與媒體打交道的能力。由應急管理領導小組辦公室牽頭做好培訓工作，進而提高系統應急指揮和緊急處置的能力。

　　網絡輿情應急預案 3

　　一、背景

　　網絡輿情是指網絡上涉及社會公共利益、引發公眾關注、具有重要社會影響的事件或信息，包括政治、經濟、社會、文化等各方面的內容。網絡輿情的快速傳播，往往會引起廣泛的關注和熱議，因此如何有效處置網絡輿情已經成為政府和企業面臨的重要問題。

　　二、應急處置原則

　　1、及時響應。網絡輿情處理過程中，需要及時、敏捷地響應和分析消息源，掌握事件發展動態，配合媒體、網民進行及時溝通和回應。

　　2、積極引導。網絡輿情處理過程中，需要積極地引導輿情發展方向，抓住主要矛盾和熱點問題，對輿情事件進行全面梳理和解讀，挖掘事件底層邏輯并用客觀理性的聲音進行回應。

　　3、全面施策。網絡輿情處理過程中，需要綜合考慮多方利益，盡可能全面地施策，配合各方共同處理事件。

　　4、注重效果。網絡輿情處理過程中，需要注重效果評估，及時總結經驗，完善應急處置機制，提高處理能力。

　　三、應急處置流程

　　1、預警階段

　　當發現網絡上出現可能引發社會關注的信息時，應根據信息來源、信息性質、影響范圍等進行分類分級，及時上報領導并啟動應急預案；同時成立應急小組，明確責任人員和職責。

　　2、調查階段

　　進行信息的`深入收集和分析，以獲取更多的數據、信息和證據；組織相關部門進行調查和分析，了解情況、掌握真相，并對涉事人員進行調查取證，為下一步處理決策提供可靠的依據。

　　3、決策階段

　　在充分了解信息和真相的基礎上，對事件進行分析和研判，根據實際情況制定應對策略，明確目標、措施和時限，并由負責人審批，確保處理措施的合理性和科學性。

　　4、應對階段

　　根據應對策略，采取有效的手段進行輿情處理，盡快消除不利影響；在保障信息公開和公正性的基礎上，積極引導輿論，掌控輿論導向，盡快恢復社會秩序和穩定。

　　5、收尾階段

　　經過有效的應對，對事件進行總結和評估，反思處理結果和不足之處，完善應急處置機制，加強應急培訓，提高應急處置能力，并對相關成員進行獎懲和通報。

　　四、應急處置機構

　　應急處置機構是負責應急處置工作的組織架構，通常由領導小組、指揮部和工作組三部分組成。

　　1、領導小組

　　領導小組是應急處理的最高領導機構，負責制定應急處理方案和應對策略，統一調度、指揮和協調應急處置工作。應設立領導小組，明確領導職責和分工，確保應急處置工作的快速、有序進行。

　　2、指揮部

　　指揮部是應急處理的具體責任機構，負責實施應急處置方案，根據實際需要及時調度各方資源，組織協調處置工作。應設立指揮部，按職能和地域分設多個工作組，明確指揮職責和分工，實行統一調度和指揮。

　　3、工作組

　　工作組是指具體參與應急處置任務的人員和組織，包括原則工作組和應急支援組。原則工作組是指負責應急處置方案的起草和實施的主要工作組，應根據事件情況和領導指示成立，確保工作高效有序進行。應急支援組是指負責支援工作的人員和部門，包括技術支援、人員支援、物質支援等，為應急處置工作提供必要的支持和保障。

　　五、應急處置工具

　　為了保障應急處置工作的高效進行，應建立和完善一系列應急處置工具，包括如下幾種：

　　1、媒體監測工具。通過建立實時監測系統，獲取網絡輿情內容，包括微博、微信、論壇、新聞門戶網站等信息，實時跟蹤和把握輿情進展。

　　2、危機預警工具。通過制定危機預警指標體系，建立預警模型，可以在網絡輿情出現前，及時發現并預測可能風險。

　　3、信息管控工具。在網絡輿情處理過程中，通過一系列信息管理手段，包括信息防泄露、信息審批、信息監管等，保障信息公開和公正。

　　4、應急演練工具。通過定期舉行應急演練，提升機構對應急處理的熟悉度和實戰能力，提高危機處理的時效性和準確性。

　　六、經驗總結與提升

　　經驗總結與提升是應急處置工作的重要一環，通過總結已有的經驗，發現和改正不足之處，完善應急機制和方案，提高應急處置能力。

　　1、定期開展應急演練，完善應急應對能力。

　　2、加強危機預估和預警分析，提升應急處置的精準性和時效性。

　　3、建立健全的領導機制和組織架構，提高協調管理能力。

　　4、提高快速響應能力和應變能力，優化應急處置目標和策略。

　　5、創新網絡輿情引導方式和方法，提高應對輿情的針對性和實效性。

　　七、結論

　　網絡輿情應急處置工作是當今社會中必不可少的一項重要工作。建立健全應急機制和規范操作流程，采取有效應對措施和創新方式，有助于快速穩定輿情，保障社會和諧穩定。我們應加強相關培訓和技術投入，提高應急處置的能力和水平，健全完善網絡輿情應急機制和規范，以應對未來各種突發情況的挑戰。

　　網絡輿情應急預案 4

　　一、突發輿情事件應對的基本方法

　　1.快速及時的回應輿論關切問題：在這個過程中，需要明確回應責任，通過線上（官微、官博、官網）與線下（發布會）相結合的方式及時回應，雙管齊下，消解輿情熱度。

　　2.利用網絡媒體，搶占輿論制高點：在第一時間回應輿論關切問題后，還應該加強與網絡媒體的合作，有助于提升對外發布信息的權威和說服力。

　　3.把握輿情關注重點：主要目的在于發布的信息要盡可能的滿足網民的關注點，在這個過程中可以利用一些網絡輿情監測系統，對輿情進行實時的跟蹤監測，把握輿情態勢。

　　4.尊重網絡輿情傳播規律：輿情刪除是不現實的，要善于利用網絡傳播規律然后積極的引導輿情，如引導網絡輿論轉移關注點、發布與傳遞一些正面的聲音等。

　　5.積極尋找網絡意見領袖：這種網民引導網民，用網民自己的'聲音進行引導、感染網民，實現網民自我教育、自我引導的方式，在輿情引導的過程中可以達到事半功倍的效果。

　　二、突發輿情事件處置辦法

　　由于網絡輿情傳播速度快，傳播載體眾多，在應對突發輿情的過程中，時效性很重要。為此，通過采購輿情監測公司的網絡輿情監測系統加強網上輿情監控，以及時發現輿情信息并監測輿情的發展趨勢，已成為突發輿情事件處置的主要解決辦法。

　　以識微商情這樣的網絡輿情監測系統為例，可對全網輿情進行實時監控，及時發現輿情信息并監測輿情的發展趨勢，負面輿情自動識別第一時間告警通知，挖掘輿情傳播演化過程中的傳播網站、傳播媒體、關鍵傳播節點以及傳播溯源、網民情感分析等，自動生成輿情分析統計圖表簡報，供突發輿情事件應對工作決策參考。

　　網絡輿情應急預案 5

　　為快速妥當處置XX縣教育系統突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造建設和諧穩定的教育環境和全面健康發展的良好網絡輿論環境，依據有關法律法規，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本《預案》適用于國內、外各類網站、論壇、微博及跟帖、有影響的微信群及朋友圈等刊登、發布的對我縣各級各類學校、教育局機關及二級單位的社會聲譽、教學秩序、事業發展有重大影響的信息，或對師生生活、工作、學習產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況等。

　　二、工作原則

　　（一）統一領導，統籌組織。

　　將突發重大網絡輿情應對處置工作納入XX縣教育局應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調，建立工作組承辦具體業務工作。

　　（二）分級負責，依法處置。

　　按照安全落實責任制原則，縣教育局機關及各級各類學校指定專人負責網絡輿情應急工作，并制定相應措施，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應急處置工作。

　　（三）監測預警，及早防范。

　　建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

　　（四）服務發展，防止危機。

　　立足于服務教育發展、保障教育安全穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應急處置工作。

　　三、處置程序及辦法

　　（一）研判預警。

　　對可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。監測工作在網絡輿情應急處置工作組指導下進行，定時分工監測，敏感時段實行全天候監測，監測結果及時匯總到網絡輿情應急處置工作組。

　　（二）快速反應。

　　發現重大網絡輿情后，網絡輿情應急處置工作組要立即對輿情的來源和內容等進行研判，按照快速、暢通原則，及時將情況報告局分管領導，填寫《XX縣教育網絡輿情處理登記表》，啟動應急預案，提出應急處置措施。涉及網絡輿情單位應快速及時將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料，第一時間內向領導組匯報。如有必要，需將材料上報上級主管部門，及時溝通有關情況。網絡輿情應急處置應在領導組統一領導下、由工作組指導下進行，各有關單位重大網絡輿情不得瞞報或未經請示私自處置。

　　（三）講究方法。

　　從有利于輿情事件的妥善處置出發，把握好時機、節奏和方法技巧，合理疏導公眾情緒，正確對待負面評論，避免因方法不當引發新的輿情。有針對性地選擇恰當時機發布具權威性、引導性、回應性信息，引導公眾辨別是非，最大限度地避免或減少輿情誤導公眾，促進輿情朝著良性方向演進。

　　（四）分類處置。

　　面對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：

　　1、屬詢問、置疑、訴求類的，工作組安排相關科室及學校依法依規進行辦理、提出答復意見，經局負責人和學校主要領導審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的'，要在當日回復處理意見并告知回復處理結果具體時日。

　　2、屬于教育某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，在領導組統一領導下，由工作組依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，決定商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要在領導組統一領導下，由工作組依法澄清事實真相，依紀依法處置。

　　4、屬對推動教育改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

　　（五）動態跟蹤。各網絡輿情監測人員要對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，及時匯總到工作組，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。

　　（六）總結評估。在網絡輿情被消除或趨于平穩后，工作組及相關學校要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。

　　四、工作保障

　　（一）加強領導。

　　成立XX縣教育系統網絡輿情應急處置工作領導組。

　　組長：xxx

　　副組長：xxx

　　成員：xxx；建立網絡輿情應急處置工作組。

　　組長：

　　成員：

　　具體業務工作：

　　（二）建立隊伍。

　　縣教育局機關、各完職中、鎮中心學校選派一至兩名政治素質高、責任心強、懂政策法規、善于應對網絡信息同志，擔任網絡輿情監測員，從事網絡輿情應急處置工作。定期組織全縣教育網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員的政治敏感性和業務能力，形成一支強大網絡文明傳播隊伍，牢牢把握正確輿論導向，占領網絡輿論高地，確保發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置，為教育健康有序、和諧發展提供堅實保障。

　　（三）完善制度。

　　建立網絡輿情應急處置工作長效工作機制，對參與應急處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進；追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人責任。

　　網絡輿情應急預案 6

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　為快速、準確地了解社會公眾關切的安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作問題，有針對性地發布真實、權威信息，及時回應、解答互聯網上與應急管理有關的言論、熱點和疑慮，積極穩妥化解輿論危機，有效預防、減少和消除突發網絡造成的負面影響，維護應急管理部門的公信力和社會形象，切實提升應對網絡新媒體的能力，依據有關法律法規，制定本預案。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于處置網絡上出現的關于全縣應急管理系統各種類型突發公共事件的新聞報道或微信、微博、論壇、貼吧轉帖，可能對應急管理系統產生重大影響的信息，或對應急管理系統正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況應對處置工作。

　　（三）基本原則

　　按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發布權威信息，有效引導網上輿論。

　　二、組織領導和分工

　　1、加強網絡輿情管控的'組織領導，成立由局主要領導任組長，其余班子成員任副組長，局機關各股室、直屬事業單位負責人為成員的網絡輿情應急處置領導小組，在局黨組的統一領導下開展工作。

　　組長：XX（黨組書記、局長）

　　常務副組長：XX（黨組成員、副局長）

　　副組長：XX（黨組成員、副局長）

　　XX（四級調研員）

　　成員：XX。

　　2、領導小組下設辦公室，掛靠局辦公室，負責牽頭承辦相關日常工作。局辦公室主任兼局網絡輿情應急處置領導小組辦公室主任，成員由局各股室負責人、辦公室全體人員組成。由XX擔任信息員，負責收集分析梳理我局有可能成為網上輿論熱點、敏感的話題，及時監控網上與我局相關的輿情，及時報相關領導做好應對處置，并向縣委網信辦報送輿情。各職能科室安排一名工作人員擔任涉及本職能工作領域的網絡輿情監控員，及時向局信息員報送有關情況。XX為網評員，及時回應網絡評論，有針對性地解疑釋惑、澄清事實真相、最大限度壓縮不良信息傳播空間、引導主流輿論。

　　三、輿情響應程序

　　輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

　　第一步：發現輿情。輿情監控員通過主流搜索引擎不間斷搜索相關信息，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

　　第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后承辦股室監控員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報局網絡輿情應急處置領導小組，以便及時有效處置。

　　第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報局網絡輿情應急處置領導小組。重大網絡輿情要上報縣委辦、縣政府辦、縣委網信辦。輿情上報要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

　　第四步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后12小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。領導小組辦公室會同承辦股室根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

　　第五步：跟蹤引導。對輿情回復后，網評員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經局網絡輿情應急處置領導小組會商后拿出合理方案加以回復，直至輿情緩退、平息。

　　四、分級響應

　　（一）特別重大網絡輿情

　　指國內網民對該輿情關注度極高,媒體高度關注,傳播速度非常快,影響擴大到了整個社會,輿情即將化為行為輿論。根據需要，經應急處置領導小組組長向縣委、縣政府請示，在縣委、縣政府領導下，應急處置領導小組具體負責開展應急工作。

　　（二）重大或較大網絡輿情

　　指國內網民對該輿情關注度高,媒體開始關注,傳播速度快,影響擴散到了很大范圍,輿情有轉化為行為輿論的可能。由應急處置領導小組領導上報縣政府分管領導、縣委網信辦，會同相關部門開展應急工作。

　　（三）一般網絡輿情

　　國內網民對該輿情關注度較高,傳播速度中等,輿情影響局限在一定范圍內,沒有轉化為行為輿論的可能。由應急處置領導小組直接領導、領導小組辦公室具體負責，會同相關股室開展應急工作，同時報告縣委網信辦備案。

　　（四）影響較小的網絡輿情

　　國內網民對該輿情關注度低,傳播速度慢,輿情影響局限在較小范圍內,沒有轉化為行為輿論的可能。經應急處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關股室開展應急工作。

　　五、工作機制

　　（一）網絡輿情監測

　　1、日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。實時搜集應急工作相關信息，通過分析預判其對應急管理工作的潛在影響和風險，確定輿情的等級和影響程度，篩選出相關輿情并按一般網絡輿情、較大網絡輿情、重大網絡輿情、特別重大網絡輿情分類報送和處置。

　　2、突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織職能股室監控員對網絡輿情進行24小時不間斷監控。加強與縣委網信辦、縣公安網安辦等部門對接，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，給決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

　　（二）網絡輿情預警

　　1、制定危機預警方案，針對應急管理系統各種類型危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

　　2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

　　3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

　　（三）網絡輿情應對

　　1、針對網上出現虛假不實報道，由應急處置領導小組及相關股室及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

　　2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關股室會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

　　3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，由引導應急處置領導小組領導上報縣委、縣政府指定專人對外發布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

　　網絡輿情應急預案 7

　　為加強公發集團網絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的輿論環境，根據集團工作實際，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、準確把握、快速反應。網絡輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權。

　　2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于黨政工作大局，有利于維護集團的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

　　3、講究方法、提高效能。堅持網絡輿情突發事件處置與新聞發布同時布置、同時落實，新聞發布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各行政部門密切配合新聞發布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。

　　4、嚴格制度、明確職責。完善新聞發布制度，加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

　　二、工作方法

　　1、加大公發網站的建設力度，增強網站的吸引力和感染力。配合上級部門做好網上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。

　　2、加強對集團網絡信息內容管理，對需要發布的信息，先由辦公室進行文字圖片審核，在領導審核通過后，由網站管理員后臺統一上傳，先由辦公室進行文字圖片審核，對涉密信息和重大信息還須同時報黨辦審核。

　　3、圍繞網上熱點問題，撰寫正面評論文章；對涉及集團工作的網上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。

　　4、針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。

　　三、應對機制

　　一旦發生網絡輿情突發事件，集團應根據網絡輿情的發生發展啟動應急預案，決定各相關部門介入突發事件的處置。審定網絡輿情應對方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。對網絡輿情處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序移交相關部門處理。具體應對機制如下：

　　1、建立網絡輿情監控信息員機制。各下屬單位確定政治素質好、責任心強、反映機敏、熟悉網絡的'技術人員擔任網絡輿情監控信息員，對涉及甘肅公路發展集團的網絡輿情實行監控和引導，特殊時期安排專人24小時監控，加強網上輿情監測和應對。對集團的門戶網站進行實時監控。

　　2、建立快速報告機制。各單位輿情監控信息員發現有關集團的不良輿情信息后要立即向主管領導匯報，提出處置意見，并在1小時內向突發事件應急處置領導小組報告，經批準后，根據事件進展情況適時采取應對措施。

　　3、建立網絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發展走向，分析判斷突發及重大輿情的程度，提出合理化建議。黨委宣傳部匯總上報的事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領導部門匯報。

　　4、建立快速查核機制。對網絡反映的情況，需要調查的，要迅速組織力量開展調查，與網絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經查證屬實，并構成違紀的，按照有關規定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠的，依法送交有關部門處理。

　　5、建立信息發布機制。完善新聞發布制度，形成權威、暢通的信息發布渠道。如發生輿情突發事件，黨委宣傳部迅速擬定新聞發布內容和方案，經領導小組審定后，按照統一的口徑，選擇合適的時機發布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網民提供權威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網絡輿情初步形成，還是網絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網民理解支持。

　　6、集團檔案室要做好輿情突發事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。

　　網絡輿情應急預案 8

　　為了進一步提高我校網絡輿情應急處置水平，有效應對和快速化解網上輿論危機，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，形成學校網絡輿情預警防范和監測引導機制，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、嚴格貫徹落實呼倫貝爾市教育黨工委《關于加強全市教育系統意識形態工作的指導意見》、《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》結合我校工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于處置網絡上出現的對學校社會聲譽、教學秩序、事業發展有重大影響的信息，或對學校師生生活、工作、學習產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況。

　　二、工作原則

　　1.統一領導原則。將重大網絡輿情應對處置工作納入全校應急工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。

　　2.預防為主原則。學校所有教師應做好網絡輿情突發的預防工作。

　　3.協同一致原則。班主任應充分發揮職能作用，密切配合，協同一致，處置好網絡輿情突發事件。

　　三、組織機構和保障

　　重大網絡輿情發生后，應立即成立校網絡輿情應急工作領導小組。

　　網絡應急輿情處置工作領導小組組成：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：各室負責人、各班班主任

　　四、處置程序及辦法

　　（一）研判預警。學校教導處對本校可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

　　（二）快速反應。學校教導處發現重大網絡輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告學校網絡應急輿情處置工作領導小組。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，召開碰頭會，制定并落實應急處置措施，快速及時的將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料，如有必要，需將材料上報上級主管部門，及時溝通有關情況。

　　（三）分類處置。面對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：

　　1.屬詢問、置疑、訴求類的，安排學校相關人依法依規進行辦理、提出答復意見，經學校主要領導和學校網絡信息保護工作領導小組審定后統一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在當日回復處理意見并告知回復處理結果具體時日。

　　2.屬對學校某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的`，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，請執法部門依紀依法查處。

　　3.屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，如屬于學校內部人員，以說服教育為主，情節惡劣者按學校相關校規校紀給予處罰，如屬于校外人員請執紀執法部門依紀依法查處。

　　4.屬對推動學校改革、發展、穩定工作有積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

　　（四）動態跟蹤。學校要落實專人對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。

　　（五）總結評估。在網絡輿情被消除或趨于平穩后，學校網絡應急輿情處置工作領導小組要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。

　　五、后續工作

　　（一）善后處置

　　學校綜合治理領導小組指導做好突發事件的善后工作，盡快恢復正常的教育教學秩序，盡可能地減少損失和影響。

　　（二）總結分析

　　學校綜合治理領導小組會同參與處置的相關人對突發事件處置工作進行全面總結，吸取經驗教訓，進一步修訂和完善預案。

　　對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

　　網絡輿情應急預案 9

　　網絡輿情應急預案是指在網絡輿情事件發生時，通過預先制定的詳細步驟和應對策略，迅速、有效地控制和應對網絡輿情事件的計劃和措施。該預案的目標是保護企業、政府或個人的聲譽，減少輿情事件對正常運營和生活的影響。下面將詳細介紹一份完整的網絡輿情應急預案：

　　一、組建網絡輿情應對團隊

　　在預案開始階段，首先需要成立一支網絡輿情應對團隊。該團隊應包括公關部門、法務部門、市場部門、新聞部門等相關人員。團隊成員應具備危機公關經驗、網絡傳媒經驗以及法律知識，能夠迅速響應、冷靜應對網絡輿情事件。

　　二、監測輿情事件

　　為了及時發現并掌握輿情事件的動向，團隊需要建立一個有效的信息監測系統。這包括設置輿情監測平臺、訂閱關鍵詞、設立人工監測崗位等手段。一旦發現負面信息或敏感事件，團隊將迅速啟動預案。

　　三、快速響應與及時處置

　　一旦輿情事件爆發，團隊需要迅速響應并制定應對策略。首先，確認輿情的真實性和影響力，以避免不必要的恐慌。其次，制定輿情危機公關策略，包括撰寫緊急聲明、發布正面信息、設置公眾號等方式，積極爭取主動權。同時，團隊需要與相關媒體進行有效溝通，協助調動公眾輿論，減少負面影響。

　　四、建立應急溯源機制

　　在網絡輿情事件中，往往會有虛假信息或惡意渲染的情況。此時，建立應急溯源機制非常重要。團隊應迅速采取技術手段，通過追蹤和調查，獲取信息傳播的來源和路徑，并及時向相關部門報告。這樣做可以遏制謠言的擴散，并追究責任。

　　五、開展輿情危機應對演練

　　為了保證預案的.可行性和有效性，團隊應定期開展輿情危機應對演練。通過模擬真實的輿情事件，檢驗和完善應對策略，提高團隊成員的危機應對能力。演練可以包括正式模擬演練以及日常的情景訓練。

　　六、做好輿情事件后期處理

　　一旦輿情事件處理結束，團隊需要及時進行事件的總結和評估。分析輿情事件的原因、處理過程和效果，找到改進和提升的點。與此同時，團隊還需要制定長期的輿情危機公關策略，以預防和降低類似事件的發生概率。

　　通過制定網絡輿情應急預案，能夠在網絡輿情事件發生時，做到快速反應、有效應對，最大程度地降低負面影響。這需要團隊成員的密切合作和配合，以及充分的準備和技術手段的支持。只有制定和執行完善的應急預案，才能更好地處理網絡輿情事件，保護自身的聲譽和利益。

　　網絡輿情應急預案 10

　　為快速妥當處置市檔案局(館)突發重大網絡輿情，有序引導網絡輿論，有效預防、減少和消除突發重大網絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡媒體的能力，營造建設文化強市的良好網絡輿論環境，依據有關法律法規，制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本《預案》適用于市、區縣檔案局(館)被國內外網絡媒體登載有對本地區經濟發展、社會穩定、公共安全、人民群眾生產生活可能產生重大影響的檔案方面信息，或對本單位正常工作秩序可能產生重大影響的相關信息等突發網絡輿論情況的應對處置工作。

　　二、工作原則

　　(一)統一領導，統籌組織。將突發重大網絡輿情應對處置工作納入全市檔案系統應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。

　　(二)分級負責，依法處置。按照轄區負責和誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大網絡輿情應對處置工作和應急處置工作。

　　(三)監測預警，及早防范。建立網絡信息監測、報告、通報制度，及時發現和掌握互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

　　(四)服務發展，防止危機。立足于服務發展、保障民生、維護穩定，采取法律、管理、技術、輿情疏導等綜合措施加強突發重大網絡輿情應對處置工作，有效防止網絡輿情危機發生。

　　三、組織體系及工作職責

　　(一)領導機構及職責

　　成立黃山市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置工作領導小組，由局黨組書記、局長任組長，分管安全工作的領導任副組長，各區縣檔案局(館)、局機關各科室主要負責人為成員，主要負責審定全市檔案系統突發重大網絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施;督導有關科室突發重大網絡輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導網絡監督。領導小組下設辦公室于市局科教編研科，負責日常工作。

　　(二)主要成員單位職責

　　市局科教編研科:統籌、協調有關單位落實突發重大網絡輿情應急處置工作及其他相關工作。

　　各縣(區)檔案局(館):負責組織、協調、督導本單位突發重大網絡輿情的應急處置工作。

　　四、處置程序及辦法

　　(一)研判預警

　　對本單位可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

　　(二)快速反應

　　應急處置措施，于發現后三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　(三)分類處置

　　對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置:

　　1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關職能科(股)室位依法依規進行辦理、提出答復意見，經各縣(區)局負責人審定后統一回復;能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。

　　2、屬對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　4、屬對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

　　(四)動態跟蹤

　　落實專人對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。

　　(五)總結評估

　　在網絡輿情被消除或趨于平穩后，根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告報送市局科教編研科，并健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。

　　五、工作保障

　　要配備必要的設施設備和網管技術人員，保障必要的工作經費，建立網絡輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大網絡輿情能夠得到及時有效處置。

　　突發重大網絡輿情應急處置預案

　　為認真落實縣委關于加強意識形態工作的`一系列部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強網絡輿情處置工作的規范化、制度化建設，及時回應網民關切問題，有序化解網絡輿論危機，有效預防、縮小和消除網絡輿情造成的負面影響，切實維護社會和諧穩定，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于各類敏感網絡輿情的處置工作。

　　二、工作原則

　　1、快速反應，妥善處置。要第一時間發現、研判、處置網絡輿情。要堅持“雙處置”，即網下網上同步處置，網下治本、網上治標，積極解決自身存在的現實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發布同步研究、處置授權與發布授權同步安排。

　　2、分級響應，有序應對。根據網絡輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的奧情，堅持分級應對的原則，采取不同應對措施，提高效率，注重效果。

　　三、組織體系

　　成立重大意識形態輿情事件應急處置工作領導小組(以下簡稱領導小組)，組成人員如下:

　　組長:

　　副組長:

　　成員:各科室主要負責人

　　領導小組下設辦公室，辦公室主任由王加志同志兼任,具體負責網絡輿情的監測、研判、提出處置建議。

　　四、應對方案

　　(一)應對原則

　　1、黃金24小時法則。力爭第一時間發布新聞，贏得話語權。信息要真實透明，報道要統一開放，溝通要親民坦誠。

　　2、信息公開原則。新聞發言人要充分發揮媒體優勢,根據網民的質疑和提出的問題，有節奏地拋出系統化的專業信息，不斷引導民眾輿論。

　　3、主動溝通原則。突發事件中，要主動組織與積極策劃新聞宣傳活動，邀請第三方媒體(地方電視臺、權威專業紙媒或網站等)及時發布信息，主動與民眾溝通并適時進行權威討論，通過釋疑贏得公眾信任。

　　(二)重要措施

　　1、啟動新聞發言人機制。新聞發言人應選擇熟悉媒體運作，具有豐富的公關宣傳經驗的工作人員，在突發事件應對處置中，根據必要性，有計劃分階段地開展新聞發布會，或者聯系媒體接受專題采訪等方式主動回應。

　　2、培養和發揮意見領袖的輿論影響力。通過內部培養、外部挖掘，尋找懂業務、新聞素養高的專業媒體人士，作為領域內意見領袖。在突發事件應對中，由意見領袖在論壇、微博等輿論活躍地帶設置話題，發布專業、權威、客觀的評論性內容，引導負面情緒趨于平和與理性。

　　3、完善網絡輿情信息員制度。各科室配備一名輿情信息員，實時監控輿論發展動向，負責輿情信息的采集上報工作。

　　4、適時利用第三方成員應對輿論震蕩。在網絡平臺設置議題后，可組織網絡水軍發布價值性評論、回帖，扭轉“一邊倒”的敵我情勢。

　　(三)具體方法

　　1、迅速調查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調查，核查事實，及時上報縣委黨政辦。同時，組織涉事各方加強內外部溝通。

　　2、適時跟貼回應。全面監控以“網易、搜狐、新浪、搜狐、鳳凰網”為核心的商業門戶網站和以天涯論壇為首的全國和地方綜合性論壇，著重觀察負面輿論的發展動向，發現輿論發酵的苗頭，及時主動應對，由涉事主體迅速組織人員(意見領袖、網絡信息員、網絡水軍),統一口徑，以第三者身份更貼回應，放大正面聲音，稀釋負面影響。

　　3、快報事實，慎填原因，重報進展。快報事實，即在著重解決線下現實問題的同時，通過政務微博、政府的網站、微信和手機報等渠道，第一時間告知事實。慎報原因，即不僅要基于嚴格、全面和深入的調查，還要注重原因公布的時間選擇，過早易引發群眾的不信任感，過晚會有“執行不力”之嫌。重報進展，即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入，階段性公布調查和解決實況，助推輿論平復。

　　4、對不實貼文，即刻上報，對相關網站迅速采取有效惜施進行管控，消除負面影響。同時，可邀請主流媒體采訪，正面回應網民關切。

　　5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規信息，報請公安機關衣法處置。

　　6、主動設置議題。在領導小組的統一指導下，認真分析研判，緊扣網民關心的熱點、焦點問題，設置相關議題(著重選擇事實澄清、主體問責、權威觀點等話題范圍),組織網絡宣傳，化解網上疑慮，有序引導網絡輿論。

　　五、處置流程

　　結合實際，整合資源，互動融合，靈活處置，有效化解輿情情危機。

　　（一）全面監測

　　采取人工和技術相結合、網上與網下相結合的方式，對重點領域、重要人物、重大事件進行24小時檢測，確保第一時間發現輿情。

　　(二)研判預警

　　對發現的輿情，各涉事主體要迅速對輿情走勢、風險級別進行評估，及時報告黨政辦、上級業務部門和同級網信部門。特別重大輿情務必1小時內上報，重大輿情務必2小時內上報，較大和一般輿情酌情適時上報。

　　(三)分級處置

　　1、一般網絡輿情。指網民在網絡論壇/社區、微博、維權網站等平臺對某項政策或某類問題進行詢問、提出質疑、表達訴求，僅有少量圍觀的輿情(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在50篇/條),且未有主流媒體(電視、報刊)介入報道，評論量也是零星分布，由涉事主體及時解決網民訴求，回應網民關切。

　　2、較大網絡輿情。指涉及有損xx縣形象的敏感信息在不同網站出現的(閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在100-500篇/條),評論量也有數十條，且負面聲音有所上升，發酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關注，及時調查核實，及時跟帖回應，妥善處置。

　　3、重大網絡輿情。指涉及重點領域、重要節點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發酵，或有主流媒體(電視、報刊等)介入報道，可能造成重大影響的輿情。由派出所及時提請領導小組研究制定奧情處置方案，組織網上網下同時實施，及時有效化解網上危機。

　　4、特別重大網絡輿情。指突發事件引起的、嚴重影響社會穩定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情(安全生產過程中發生人員傷亡等)。在黨政辦統一協調下，分級響應，及時有效處置。

　　(四)輿論引導

　　按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”和“攻防兼備、疏堵結合”的原則，主動設置議題，第一時間發布信息，認真回應質詢議題，適時進行權威評論、積極開展民意互動，根據輿論形勢、事件進展等情況，采取“新聞發布會”“背景說明會”“組織記者集體采訪或單獨采訪”“發布新聞公報、聲明”“利用電話、傳真、電子郵件答記者問詢”等形式，通過新聞發言人專業、快速、準確地引導網上輿論，減少和消除負面影響。

　　網絡輿情應急預案 11

　　我校為有序引導，有效預防、減少和消除突發重大輿情造成的負面影響，切實提升應對網絡等媒體的能力，依據已有相關規定，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　(一）統一領導，統籌組織。將突發重大輿情應對處置工作納入我校應急管理工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。

　　(二）分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法依規組織實施突發重大輿情應對處置工作和應急處置工作。

　　(三）監測預警，及早防范。及時發現和掌握社會及互聯網上動態性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

　　二、組織體系及工作職責

　　(一)領導機構及職責

　　成立許昌實驗中學突發重大輿情應急處置工作領導小組，負責審定我校突發重輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導、考核有關單位突發重大輿情應急處置工作，研判“網絡問政”形勢，有序引導輿論。學校宣傳科負責輿情處理，電教網絡中心負責提供技術支持。

　　(二）崗位職責

　　宣傳科：統籌協調有關單位落實突發重大輿情應急處置工作及其他相關工作。

　　各相關科室：負責組織實施本科室突發重大輿情的應急處置工作。建立輿情監管機制，在單位干部職工中培養一批政治素質高、責任心強、懂政策法規、善應對網絡的網民隊伍，確保一旦發生重大輿情能夠得到及時有效處置。有技術上問題的及時與電教網絡中心聯系。

　　三、處置程序及辦法

　　(一)研判預警

　　對學校可能引發重大輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

　　(二）快速反應

　　發現重大輿情后，要按照應急管理規定時限及時將情況報告學校宣傳科，同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定并落實應急處置措施，于發現后三小時內以單位或網絡新聞發言人的名義跟帖依法依規告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態，正面、有序引導網絡輿論。在應急處置過程中，要及時續報有關情況。

　　(三）分類處置

　　對網絡媒體出現的突發重大輿情，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，按以下辦法分類處置：

　　1.對于詢問、置疑、訴求類的，學校及時提出答復意見，能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發現當日內回復處理意見并在辦結之日內回復處理結果。

　　2.對某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　3.對于捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網民鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　4.對推動改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

　　(四）動態跟綜

　　專人負責對突發重大輿情及處置后的`事態實行動態跟蹤，適時釆取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生。

　　(五）總結評估

　　在網絡輿情被消除或趨于平穩后，要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，將應對處置工作書面報告上報市教育局，并健全完善工作機制，不斷提高應對網絡媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

　　網絡輿情應急預案 12

　　為切實加強我區鎮級黨委換屆工作中網絡輿情突發事件處理與換屆信息發布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發事件造成的各種負面影響，掌握引導網絡輿情的主動權，及時、有效的處理網民的意見和建議，營造良好的換屆輿論環境，特制定本預案。

　　一、工作原則

　　1、準確把握、快速反應。輿情事件發生后，力爭在第一時間發布準確、權威信息，穩定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的'主動權。

　　2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發事件的新聞發布有利于區委工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

　　3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發事件的各級各部門密切配合新聞發布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發布最新消息，正確引導輿論。

　　4、嚴格制度、明確職責。加強組織協調和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

　　二、組織機構

　　輿情突發事件與信息發布應急處置實行聯席會議制度。區委辦、區紀委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委等單位為聯席會議成員單位，區委組織部為聯席會議牽頭單位。聯席會議下設辦公室，設在區委組織部。

　　聯席會議職責

　　1、根據輿情突發事件的發生發展啟動應急預案，決定各相關單位介入突發事件的處置。

　　2、審定輿情控制與信息發布方案，決定新聞發布的口徑、原則和內容，確定負責新聞發布、審定新聞發布稿和接受記者采訪的領導和相關部門負責人。

　　3、對輿情突發事件與信息發布應急處置過程中出現的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關部門單位進行處置。

　　4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關程序交相關部門處理。

　　5、落實上級領導交辦的其他事項。

　　三、應急程序

　　輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，注意發揮聯席會議的應對作用，具體程序為：

　　1、各單位密接注意網絡輿情動態，發現問題及時向區委組織部報告，由區委組織部對事件進行初步分析，根據事件嚴重程度決定是否召開聯席會議。

　　2、聯席會議接到區委組織部匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織媒體報道，必要時可設立新聞發布中心。

　　3、聯席會議將網絡輿情情況及時以書面形式上報區委，及時向區委上報事件有關信息，并與新聞媒體及時保持信息溝通。

　　4、做好突發公眾輿論事件的24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。

　　四、嚴格獎懲

　　對在輿情突發事件與信息發布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀依法追究有關責任人的責任。對工作不力、玩忽職守，導致突發事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節輕重給予行政處罰，并追究領導者的責任；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　網絡輿情應急預案 13

　　為建立健全意識形態應對反腐倡廉突發網絡輿情的領導體制和工作機制，及時、有效、科學地處置反腐倡廉突發輿情，規范應急處置行為，提高應急處置能力，推進新形勢下的反腐倡廉工作。依據《中華人民共和國突發事件應對法》的相關要求，縣局、營銷部制定本預案。

　　一、輿情應急處置機構

　　xx縣局、營銷部成立意識形態反腐倡廉突發網絡輿情應急處置工作協調小組（以下簡稱協調小組），負責領導、協調突發網絡輿情的應急處置工作。

　　協調小組由分管局長任組長，其他部門負責人為成員。

　　二、意識形態輿情應急處置原則

　　（一）積極應對。正視輿情，不回避、不推諉，對輿情進行主動回應，對謠言進行揭露，對事實予以澄清，審時度勢、因勢利導，掌握主動權。

　　（二）快速反應。健全監測預警體系，實行24小時監測制度。發現輿情信息第一時間報告，迅速啟動預案，實施響應，將事態控制在萌芽狀態。

　　（三）有理有節。認真研判，權衡利弊，講究應對藝術，把握時間節點，變被動為主動，使事件朝著平穩解決方向發展。

　　（四）分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理”原則，各級紀檢監察機關對涉及本地區本部門的反腐倡廉網絡輿情的監控和應對負主要責任。

　　（五）分工協作。全市紀檢監察系統按照職能分工，各司其職；與宣傳、公安等部門建立協調機制，形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。

　　三、意識形態輿情分級及應急響應

　　根據反腐倡廉輿情的性質、影響范圍、危害程度、管理權限等因素，突發網絡輿情分為三級，應急等級相應分為一級響應、二級響應、三級響應三個等級。

　　（一）一級響應。當事件即將或已經被全國性門戶網站首頁或主要新聞媒體采錄，在主要網絡論壇被持續關注，被國內外主要媒體重點炒作，可能引發更廣泛的社會影響時，定為一級輿情并啟動一級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，按程序報主要領導批準后，由協調小組協調宣傳、公安、網管部門、輿情涉及的相關地區和部門聯合應對。同時，上報市局（公司）請求協助處置輿情。

　　（二）二級響應。當事件被省級以上門戶網站或新聞媒體采錄，在當地或全國性網絡論壇中不間斷有人跟帖，在事發當地造成廣泛社會影響，有可能被覆蓋面更廣的媒體所關注和傳播時，定為二級輿情并啟動二級響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，由協調小組協調宣傳、公安、網管部門、輿情涉及的相關部門聯合應對。同時，上報市局（公司）請求協助處置輿情。

　　（三）三級響應。當事件在事發當地造成較大社會影響，但未被社會輿論廣泛關注或者關注度不高，沒有超出當地管轄范圍，但有發展趨勢時，定為三級輿情并啟動三級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室及時編輯輿情專報信息，由協調小組辦公室協調有關職能部門和輿情涉及單位密切關注輿情動向并及時進行處置。

　　四、意識形態輿情應急處置程序及分工

　　突發網絡輿情處置工作應按照輿情監測、調查核實、協調處置、正面引導、信息發布、跟蹤監測、及時總結的步驟，明確職責，有序開展。

　　（一）輿情監測。辦公室負責組織全市紀檢監察系統輿情信息員對反腐倡廉網絡輿情進行日常監控，各部門也要對各工作領域的網絡輿情進行日常監控，掌握輿情發展態勢，對輿情進行初步研判，篩選出重點輿情和突發輿情，由辦公室第一時間形成《黨風廉政輿情專報》，提出處置建議方案，按程序報批后，及時啟動應急預案。

　　（二）調查核實。應急預案啟動后，有關部門室負責對突發網絡事件中反映的問題開展初核工作。如有事實依據、

　　涉及重大腐敗問題的.，由紀檢監察部門及時介入，按照有關工作程序，依法依紀進行調查核實，在規定時間內提出調查處置意見，按程序報批后，對相關責任人及時予以處理。

　　（三）協調處置。根據應急響應等級，分別由協調小組、辦公室等職能部門，通過合理的技術手段，對無事實依據，違反黨和國家方針政策、法律法規，并在網上造成惡劣影響的輿情，按照“網上引導與網下解決問題有機結合”的原則，及時予以封堵或刪除，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論的傳播空間，防止輿情蔓延和擴散。同時，責成公安機關對發帖造謠者進行查處，依法追究其責任。

　　（四）正面引導。辦公室組織全市網絡評論員根據突發網絡輿情事件調查了解的真實情況，圍繞突發網絡輿情撰寫網評文章和開展上貼、跟帖工作，有針對性地正面引導網上輿論，澄清事實，揭露謠言；防止事態擴大。

　　（五）信息發布。由突發網絡輿情涉及的部門負責起草文稿，辦公室審改。按程序審批后，由協調小組辦公室協調主流新聞媒體、網站等平臺快速發布權威信息。

　　（六）跟蹤監測。由突發網絡輿情涉及的部門根據輿情信息發展規律，在負面輿情趨于平穩后，繼續做好輿情后續監測工作，關注輿情發展動向，防止輿情進一步演變成網絡群體性的事件。

　　（七）及時總結。輿情應急處置完畢后，應及時總結輿情監控和輿論引導的做法和經驗，查找存在的問題和不足，及時向協調小組報送輿情處置工作材料。

　　五、意識形態輿情應急處置保障

　　（一）人員保障。各部門都要明確1-2名輿情信息員負責輿情應急處置工作，輿情事件發生時人員及時到位，并積極配合做好輿情應對有關工作。

　　（二）紀律保障。嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，謹慎處理信息的公開和發布，防止和杜絕隨意發布信息、發布失實信息，做好有關信息的保密工作。

　　六、附則

　　本預案由縣局、營銷部制定按照市局反腐倡廉網絡輿情應急處置預案。

　　本意識形態預案定期進行評審，根據突發網絡輿情應急處置工作中發現的問題及時進行修訂和補充。

　　網絡輿情應急預案 14

　　為了進一步提高我校網絡輿情應急處置水平，有效應對和快速化解網上輿論危機，支持積極向上的主流輿論占領各種網絡信息傳播載體，形成學校網絡輿情預警防范和監測引導機制，根據《全國人民代表大會常務委員會關于維護互聯網安全的決定》、《關于加強和改進互聯網管理工作的意見》結合我校工作實際，特制定本預案。

　　一、適用范圍

　　本預案適用于處置網絡上出現的對學校社會聲譽、教學秩序、事業發展有重大影響的信息，或對學校師生生活、工作、學習產生重大影響的`相關信息等突發網絡輿論情況。

　　二、工作原則

　　1.統一領導原則。將重大網絡輿情應對處置工作納入全校應急工作統籌安排，成立專門領導小組加強組織協調。

　　2.預防為主原則。學校所有教師應做好網絡輿情突發的預防工作。

　　3.協同一致原則。班主任應充分發揮職能作用，密切配合，協同一致，處置好網絡輿情突發事件。

　　三、組織機構和保障

　　重大網絡輿情發生后，應立即成立校網絡輿情應急工作領導小組。

　　應急組織機構

　　1.網絡應急輿情處置工作領導小組組成：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2.事件承辦人：

　　四、處置程序及辦法

　　(一)研判預警。學校課程中心、學生中心對本校可能引發重大網絡輿情的突發事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

　　(二)快速反應。學校課程中心、學生中心發現重大網絡輿情后，要按照快速、暢通原則和逐級報告、雙重報告等要求，及時將情況報告學校網絡應急輿情處置工作領導小組。同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，召開碰頭會，制定并落實應急處置措施，快速及時內將事情原由、事實真相、事件處置情況等組織成匯報材料。如有必要，需將材料上報上級主管部門，及時溝通有關情況。

　　(三)分類處置。面對網絡媒體出現的突發重大網絡輿情，按照信息內容的不同，在嚴格執行保密法律法規、新聞宣傳紀律等規定的基礎上，需按以下不同辦法分類處置：

　　1.屬詢問、置疑、訴求類的，安排學校相關人依法依規進行辦理、提出答復意見，經學校主要領導和學校網絡信息保護工作領導小組審定后統一回復;能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在當日回復處理意見并告知回復處理結果具體時日。

　　2.屬對學校某一突發事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況;對于造成重大負面影響或嚴重損失及告知事實真相、事件處置情況后仍繼續惡意傳播或炒作的，請執紀執法部門依紀依法查處。

　　3.屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動鬧事或涉嫌網上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，如屬于學校內部人員，以說服教育為主，情節惡劣者按學校相關校規校紀給予處罰，如屬于校外人員商請執紀執法部門依紀依法查處。

　　4.屬對推動學校改革、發展、穩定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

　　(四)動態跟蹤。學校要落實專人對突發重大輿情及處置后的事態實行動態跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網絡輿情危機發生，對出現過教育教學事故，有侮辱、體罰或變相體罰學生現象，或接到投訴或學校檢查發現，經調查核實的教師，視其情節給予嚴厲的批評教育，并對其教師在本年度評先評優、星級教師考核及職務評聘晉升等方面實行師德“一票否決”。

　　(五)總結評估。在網絡輿情被消除或趨于平穩后，學校網絡應急輿情處置工作領導小組要根據輿情的發生、傳播和處置情況及時進行總結、梳理、反思，不斷健全完善工作機制，提高應對網絡媒體的能力。

　　五、后續工作

　　(一)善后處置

　　學校綜合治理領導小組指導做好突發事件的善后工作，盡快恢復正常的教育教學秩序，盡可能地減少損失和影響。

　　(二)總結分析

　　學校綜合治理領導小組會同參與處置的相關人對突發事件處置工作進行全面總結，吸取經驗教訓，進一步修訂和完善預案。

　　對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

　　網絡輿情應急預案 15

　　為了切實提高金盆山學校網絡輿情監控及應對能力，及時、準確發布有關信息，掌握、引導輿情的主動權，最大程度地避免網絡輿情事件對本單位造成的損害，減少負面影響，為持續、穩定、高速發展提供良好的網絡輿論氛圍，特制定本機制。

　　一、工作原則。

　　網絡輿情監控應對的原則是“統一領導，分工負責”；

　　基本辦法是“專人巡查，提早發現，合理研判，積極應對，先入為主，科學處置，消除影響”。

　　二、組織保障。

　　為進一步強化輿情信息管理，成立網絡輿情監控與應對工作領導小組（以下簡稱“輿情應對領導小組”），對本轄區范圍的輿情監控和應對工作起指導、監督和決策作用。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　輿情應對領導小組下設網絡輿情應對工作辦公室，辦公室設在政教處。

　　辦公室主任：

　　成員：

　　重大輿情突發事件要成立新聞發布組，確定新聞發言人，統一對外信息發布內容口徑。學校任何部門或個人均不得在當時和事后自行接受媒體采訪或發布信息。

　　三、網絡輿情監控

　　平臺24小時不間斷采集，輿情監控工作人員設置監測主題和關鍵詞，利用監控平臺采集相關的輿情。及時對輿情監控平臺采集到的負面網絡輿情進行人工判讀，對負面輿情做出準確判斷。

　　發生突發事件時，組織人員對網絡輿情進行不間斷跟蹤監控，及時、全面掌握輿情走向，為正確研判、決策提供有力支撐。

　　網絡輿情辦公室與網絡輿情涉事單位保持緊密溝通，并按以下標準對網絡輿情準確分類。

　　網絡輿情分類：根據網絡熱度和網民關注度分為一般關注、重大和特別重大。一般網絡輿情是指，網民發表的對公司工作建議、問題反映、咨詢質詢、個人利益訴求等。重大網絡輿情是指，該事件的網民點擊率1000—2999人次，或跟帖評論100—499篇，或被5家以下主流網站報道轉發的特殊時期網民關心、網媒關注的網絡輿情事件。特別重大網絡輿情是指，該事件的網民點擊率3000人次以上，或跟帖評論500篇以上，或被5家以上主流網站報道轉發的，涉及公司的'突發、公共、食品、衛生及自然災害、生產質量、安全保密等事件或嚴重影響公司形象及社會穩定的網絡熱點、網民熱議、網媒熱炒等網絡輿情事件。

　　（一）一般網絡輿情。

　　對于一般網絡輿情，由網絡輿情辦公室做出研判，并將該輿情在2小時內轉達相關業務科室查清事實真相，在1天內給出正面的解釋或解決，并將結果反饋金盆山學校黨支部。網絡輿情辦公室和相關業務科室密切監控該網絡輿情的走向，同時對輿情進行正面引導、疏導，直至輿情消除。

　　若網絡輿情不能消除或還有擴大跡象時，黨支部要及時上報鎮、縣級輿情應對領導小組，按照重大輿情應對處置流程辦理。

　　（二）重大、特別重大網絡輿情。

　　對重大、特別重大網絡輿情，輿情監控工作人員應立刻報告鎮黨委；

　　鎮黨委立即匯報給縣輿情應對領導小組，并組織相關科室負責人調查事實真相，及時獲取事件詳細資料。

　　輿情應對領導小組召開緊急會議，迅速成立新聞發布組，確定新聞發言人。視情況向上級主管部門匯報輿情突發事件的情況和應對方案。

　　在縣委宣傳部的指導下，運用主流網絡媒體、網絡評論員隊伍，采用跟貼回貼、發表評論、微博聲明等方式，對輿情進行正面引導、疏導，積極掌握輿情發展的主動權，鎮黨委實時跟蹤該輿情走向，擬制報送《網絡輿情通報》，直至網絡輿情消除。

　　四、后期處置。

　　網絡輿情應對處置結束后，輿情應對領導小組組織有關工作人員，對應對處置工作進行全面總結和評估。針對網絡輿情應對處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善本機制。

　　網絡輿情應急預案 16

　　一、總則

　　（一）編制目的

　　網絡輿情是通過互聯網傳播的公眾對現實生活中某些熱點、焦點問題所持的有較強影響力、傾向性的言論和觀點，主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉貼等實現并加以強化。由于互聯網具有虛擬性、隱蔽性、發散性、滲透性和隨意性等特點，越來越多的網民樂意通過這種渠道來表達觀點、傳播思想。當今，信息傳播與意見交互空前迅捷，網絡輿論的表達訴求也日益多元。如果引導不善，負面的網絡輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強對網絡輿論的及時監測、有效引導，以及對網絡輿論危機的積極化解，有利于維護社會穩定，為公司發展營造良好的網上輿論環境。

　　（二）適用范圍

　　本預案適用于處置網絡上出現的關于公司及所屬各部門發生任何級別的安全事故、造謠誹謗信息等危害安全穩定的各類網絡輿情突發事件及其它各種類型突發公共事件的新聞報道或論壇、博客帖子等。

　　（三）工作原則

　　按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的方針，以“屬地管理原則、黃金四小時原則、解決問題原則”為處置工作原則，強化事件的權威報道和快速反應能力，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間準確發布權威信息，有效引導網上輿論。

　　二、組織機構

　　1、網絡輿情領導機構。成立金茂擔保網絡輿情引導處置領導小組，作為公司網絡輿情應急指揮的領導機構，在公司黨支部的統一領導下開展工作。領導小組組長由黨支部書記、總經理擔任，領導小組副組長由副總理擔任，領導小組成員由公司各科室主要負責人擔任。副組長具體負責引導處置的組織實施，辦公室協助抓好工作落實。

　　2、領導小組下設辦公室。成員由各科室負責人組成，負責網絡輿情的監管、搜集、整理工作。

　　3、領導小組工作職責。組織相關科室人員，統一對外口徑，確定對外發布內容，通過各種方式，有針對性地解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論。

　　三、應急程序

　　輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權，增強事件處理透明度，以疏代堵，具體程序為：

　　第一步：發現輿情。輿情監控員通過“百度”、“谷歌”、“有道”等主流搜索引擎不間斷搜索關鍵詞，以及結合瀏覽國家、省、市、區主流網站媒體的方式，通過判斷，篩選出相關輿情，記錄其出處并分類（特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情、一般網絡輿情、影響較小的網絡輿情），通過分類選擇特重大網絡輿情和重大網絡輿情先報、早報，盡可能減少不良的影響。

　　第二步：監測輿情。此項工作貫穿整個輿情應對處置工作，發現輿情后網評員要時刻監測輿情發展動向，直至輿情平息為止。在監測過程中發現輿情惡化、影響面擴大等不良發展趨勢時要及時上報公司網絡輿情引導處置領導小組，以便及時有效地處理。

　　第三步：快報事實。發現輿情后，輿情監控員要第一時間（半小時內）上報公司網絡輿情引導處置領導小組組長和區金融監管局、區委宣傳部。特別重大網絡輿情要上報區委辦、區政府辦。上報輿情要真實、客觀，以保證會商措施更具針對性、適用性和處理有效性。

　　第四步：會商措施。接到輿情上報后，公司網絡輿情引導處置領導小組要及時召開網絡輿情應對會，會商出輿情處理措施。如為特別重大網絡輿情、重大或較大網絡輿情，要及時聽取區委辦、區政府辦、區委宣傳部的.會商措施并結合本單位的實際情況，提出合理的處理意見和建議，拿出最終處理措施，以便及時有效地對輿情加以引導和回復。

　　第五步：形成通稿。較大輿情經過會商形成通稿，通稿經區委辦、區政府辦、區委宣傳部或區金融監管局、公司網絡輿情引導處置領導小組同意后，及時對輿情加以回復。一般網絡輿情由公司領導小組審核把關。

　　第六步：正面回復。新聞發言人在輿情發生后十二小時內根據通稿，通過媒體渠道進行正面回復。同時網絡評論員根據通稿撰寫網絡評論文章對輿情正面回復，回復評論文章要做到具有針對性、有效性和預見性。

　　第七步：跟蹤引導。對輿情回復后，輿情監控員要時刻留意輿情發展動向，發現對回復提出疑問或者質疑的跟帖后，要及時、細心地加以引導，如自己對疑問或者質疑不能正確引導或者不知如何引導時，要及時上報。上報后，經公司網絡輿情引導處置領導小組會商后拿出一個合理的方案加以回復，從而實現對輿情的正確引導，直至輿情緩退、平息。

　　四、分級響應

　　Ⅰ、特別重大網絡輿情

　　根據需要，經引導處置領導小組組長向區委、區政府、區金融監管局請示，在區委、區政府、區金融監管局的領導下，引導處置領導小組具體負責開展應急工作。

　　Ⅱ、重大或較大網絡輿情

　　由引導處置領導小組領導上報區政府分管領導、區委宣傳部、區金融監管局，會同相關部門開展應急工作。

　　Ⅲ、一般網絡輿情

　　由引導處置領導小組領導上報區金融監管局，會同相關科室（單位）開展應急工作。

　　Ⅳ、影響較小的網絡輿情

　　經引導處置領導小組辦公室請示，由小組辦公室會同相關科室（單位）開展應急工作。

　　五、工作機制

　　（一）網絡輿情檢測

　　1、日常監測。將網絡輿情監測作為一項日常工作不間斷進行，隨時掌握網絡輿論的導向、特點和趨勢。一旦發現不利于社會穩定的負面輿情或重大的虛假輿情，及時反饋到引導處置領導小組，為引導處置領導小組提供社會輿情方面的信息支持。

　　2、突發事件監測。當發生群體性突發事件時，組織對網絡輿情進行24小時不間斷監控，及時、全面掌握與該事件密切相關的各種信息，為決策者在較短時間內做出正確決策提供有力支撐。

　　（二）網絡輿情預警

　　1、制定危機預警方案，針對各種類型的危機事件，制定比較詳盡的判斷標準和預警方案，以做到有所準備，一旦危機出現便有章可循、對癥下藥。

　　2、密切關注事態發展，保持對事態的第一時間獲知權，加強監測力度。

　　3、及時傳遞和溝通信息，即與輿論危機涉及的政府相關部門保持緊密溝通，并建立和運用這種信息溝通機制。

　　（三）網絡輿情應對

　　1、針對網上出現虛假不實報道，由引導處置領導小組及相關科室（單位）及時采取措施，與刊登不實消息的相關網絡媒體進行溝通，積極主動消除不利消息。

　　2、針對突發事件產生的網絡輿情，及時匯集、整理、分析，及時與相關科室（單位）會商解決對策，及時做好與相關網絡媒體溝通工作，在第一時間內發出官方聲音，有效引導輿論，最大限度縮小突發事件產生的不良影響。

　　3、根據網絡輿情反映事件的程度，必要時及時組織新聞發布會，由引導處置領導小組領導上報區委、區政府、區金融監管局指定專人對外發布權威消息，向公眾澄清事實，積極加強正面引導，消除不利影響。

　　六、后期處置

　　（一）善后工作

　　網絡輿情引導處置結束后，引導處置領導小組辦公室和相關科室（單位）負責關注網絡上相關事件的輿情趨勢。

　　（二）總結評估

　　網絡輿情應急處置結束后，引導處置領導小組組織有關科室（必要時可邀請相關專家），對引導處置工作進行全面總結和評估。對參與引導處置工作的單位和個人進行責任考評，表彰先進，追究因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的相關領導和個人的責任。針對應急處置工作中的成功經驗以及暴露出來的問題，進一步修改完善有關工作方案。

　　七、應急保障

　　1、通信保障。引導處置領導小組應在全公司建立網絡輿情應急處置工作隊伍，公司各科室均有專人負責，確保網絡輿情工作隊伍之間的聯絡暢通及時。

　　2、人力和技術保障。由引導處置領導小組負責協調，組織全公司網絡輿情工作隊伍，不間斷對重點網站、重點論壇進行監控。

　　3、培訓保障。定期組織全公司網絡輿情隊伍開展培訓，不斷提高網絡輿情應急處置工作人員政治上的敏感性和業務上的嫻熟能力。

　　網絡輿情應急預案 17

　　為了切實做好學院校園網絡突發事件的防范和應急處理工作，進一步提高預防和控制網絡突發事件的能力和水平，減輕或消除突發事件的危害和影響，確保校園網絡與信息安全，結合學院工作實際，制定本預案。

　　第一章總則。

　　第一條本預案所稱突發性事件，是指自然因素或者人為活動引發的危害學院校園網網絡設施及信息安全等有關的災害。

　　第二條本預案的編制依據是學院有關計算機網絡及信息安全基本要求。

　　第三條本預案適用于發生在學院校園網絡上的突發性事件應急工作。

　　第四條應急處置工作原則：統一領導、統一指揮、各司其職、整體作戰、發揮優勢、保障安全。

　　第二章組織機構和主要職責。

　　第五條學院成立網絡與信息安全應急處置工作領導小組。組長由學院行政主要負責人擔任，副組長由學院辦公室、圖文信息中心和保衛處的主要負責人擔任，成員由各副組長部門的副職及相關技術骨干組成。領導小組的主要職責是統一領導全校信息網絡的災害應急工作，全面負責學院信息網絡可能出現的各種突發事件處置工作，協調解決災害處置工作中的重大問題等。

　　第三章處置措施和處置程序。

　　處置的基本措施分災害發生前與災害發生后兩種情況。

　　（一）災害發生前，學院網絡與信息安全應急處置工作小組要預先對災害預警預報體系進行建設，開展災害調查，編制災害防治規劃，建設專業監測網絡，并規劃建設災害信息管理系統，及時處理災害訊情信息。

　　加強災害險情巡查。圖文信息中心要充分發揮專業監測的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對災害重點部位的監測和防范，發現有不良險情時，要及時處理并向工作領導小組報告。

　　建立健全災情速報制度，保障突發性災害緊急信息報送渠道暢通。

　　（二）災害發生后，立即啟動應急預案，按第七條擬定的應急處置程序進行處理。

　　第七條處置程序。

　　（一）發現情況。

　　學院圖文信息中心要認真做好校園網信息系統安全的日常巡查及其日志保存工作，以保障最先發現災害并及時處置突發性事件。

　　（二）預案啟動。

　　一旦災害發生，立即啟動應急預案，進入應急預案的處置程序。

　　在災害發生時，首先應區分災害發生是否為自然災害與人為破壞兩種情況，根據這兩種情況把應急處置方法分為兩個流程。

　　流程一：當發生的災害為自然災害時，應根據當時的實際情況，在保障人身安全的前提下，首先保障數據的安全，然后是設備安全。具體方法包括：硬盤的拔出與保存，設備的斷電與拆卸、搬遷等。

　　流程二：當人為或病毒破壞的災害發生時，具體按以下順序進行：判斷破壞的來源與性質，斷開影響安全與穩定的信息網絡設備，斷開與破壞來源的網絡物理連接，跟蹤并鎖定破壞來源的ip或其它網絡用戶信息，修復被破壞的信息，恢復信息系統。按照災害發生的性質分別采用以下方案：

　　1、病毒傳播：針對這種現象，要及時斷開傳播源，判斷病毒的性質、采用的端口，然后關閉相應的端口，在網上公布病毒攻擊信息以及防御方法。

　　2、入侵：對于網絡入侵，首先要判斷入侵的`來源，區分外網與內網。入侵來自外網的，定位入侵的ip地址，及時關閉入侵的端口，限制入侵地ip地址的訪問，在無法制止的情況下可以采用斷開網絡連接的方法。入侵來自內網的，查清入侵來源，如ip地址、上網賬號等信息，同時斷開對應的交換機端口。然后針對入侵方法加強入侵檢測設備的建設或更新。

　　3、信息被篡改：這種情況，要求一經發現馬上斷開相應的信息上網鏈接，并盡快恢復。

　　4、網絡故障：一經發現，即根據相應工作流程盡快排除。

　　5、其它沒有列出的不確定因素造成的災害，可根據總的安全原則，結合具體的情況，做出相應的處理。不能處理的可以向相關專業安全機構請求幫助。

　　（四）情況報告。

　　災害發生時，一方面按照應急處置方法進行處置，同時需要判定災害的級別，首先向學院網絡與信息安全應急處置工作領導小組匯報，并及時報告處置工作進展情況，直至處置工作結束。

　　情況報告內容包括：災害發生的時間、地點，災害的級別，災害造成的后果，應急處置的過程、結果，災害結束的時間，以后如何防范類似災害發生的建議與方案等。

　　（五）發布預警。

　　災害發生時，可根據災害的危害程度適當地發布預警，特別是一些在其它地方已經出現，或在相關安全網站發布了預警而學院信息網絡還沒有出現的災害，除了在技術上進行防范以外，還應當向網絡信息用戶發布預警，直至災害警報解除。

　　（六）預案終止。

　　經專家組鑒定，災害險情或災情已消除，或者得到有效控制后，由學院網絡與信息安全應急處置工作領導小組宣布險情或災情應急期結束，并予以公告，同時預案終止。

　　第四章保障措施。

　　災害應急防治是一項長期的、持續的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯系的工作，是有組織的科學與社會行為，而不是隨每次災害的發生而開始和結束的活動。因此，必須做好應急保障工作。