在日常的學習、工作、生活中，有時會突發意外事故，為了避免造成重大損失和危害，常常需要預先準備應急預案。那么優秀的應急預案是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的企業環境的應急預案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

企業環境的應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為進一步健全突發環境事件應急工作機制，加強和規范突發環境事件應急管理工

　　作，明確各級政府和部門在應急預案實施中的職責，切實做好全市突發環境事件

　　預防和處置工作，保護生態環境，保障公眾生命健康和財產安全，制定本預案。

　　1.2編制依據

　　（1）《中華人民共和國環境保護法》

　　（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

　　（3）《國家突發環境事件應急預案》

　　（4）《黑龍江省人民政府突發公共事件總體應急預案》

　　（5）《黑龍江省突發事件應急預案管理辦法》

　　（6）《綏化市人民政府突發事件總體應急預案》

　　1.3工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。加強對環境污染危險源的監測、監控、監督管理，建立突發環境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高防范和處理突發環境事件的能力，盡可能避免和減少突發環境事件的發生，消除或減輕突發環境事件造成的影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

　　（2）統一領導，分類管理。在市政府統一領導下，加強部門之間的合作，提高快速反應能力。針對不同污染源造成的環境污染、生態破壞的特點，實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，采取正確的應對措施。充分發揮地方政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應。

　　（3）專兼結合，協調高效。積極做好應對突發環境事件的思想、物資和技術準備，加強培訓演練，充分利用現有專業環境應急救援力量，整合環境監測網絡，引導鼓勵實現一專多能，發揮經過專業培訓的環境應急救援力量的作用。

　　1.4適用范圍

　　本預案僅適用于全市行政轄區內因企業事業單位排污或由其他事件引發的突發環境事件預防與應對工作。

　　核與輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作按照其他相關應急預案規定執行。

　　1.5預案定位

　　省政府已將突發環境事件應對工作納入全省突發事件應急管理體系。綏化市政府將突發環境事件應對工作納入全市突發事件應急管理體系。本預案為市政府專項應急預案，本市所轄各級政府的突發環境事件應急預案要與本預案相銜接。

　　1.6事件分級

　　按照突發環境事件的嚴重性和緊急程度，由高到低分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四個級別。

　　2應急組織指揮體系與職責

　　2.1指揮部組成與職責

　　2.1.1市指揮部組成與職責

　　當發生較大及以上突發環境事件時，成立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），市指揮部對突發環境事件信息進行初判。

　　如果突發環境事件為特別重大和重大級別時上報省政府，省政府會成立省突發環境事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部）。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

　　如果發生較大及以上突發環境事件時，成立市指揮部，市指揮部負責領導、組織和協調突發環境事件應急處置工作，總指揮由分管生態環境的副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態環境局局長擔任，成員單位由市委宣傳部、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市應急管理局、市財政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛生健康委員會、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市交通運輸局、市水務局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市市場監督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊、市通信管理辦公室、國網綏化供電公司等相關單位、突發環境事件地域的所屬縣（市、區）政府和突發環境事件肇事方組成。

　　2.1.2成員單位職責

　　（1）市委宣傳部：負責統一協調突發環境事件宣傳報道和輿論導向工作。

　　（2）市發展和改革委員會：負責統籌協調全市環境應急救援所需煤電油氣等物資保障工作，會同有關部門組織做好重要物資的緊急調度工作。

　　（3）市工業和信息化局：負責指導工業和重點行業安全生產管理；會同有關部門推動安全生產、應急產業發展；參與處理重大安全事故引發的突發環境事件。

　　（4）市應急管理局：負責危險化學品生產、經營、儲存企業和工礦商貿企業，因生產安全事故引發次生突發環境事件的應急救援工作；協助開展因生產安全事故引發次生突發環境事件的調查處置工作；負責提供危險化學品應急救援技術指導；負責自然災害引發的突發環境事件的應急救援工作；負責組織協調受突發環境事件影響的公眾救助和安置；儲備相關應急救援物資。

　　（5）市財政局：負責落實突發環境事件應急工作所需市級經費保障。

　　（6）市公安局：負責突發環境事件涉及區域公眾治安管理與現場警戒；負責突發環境事件涉及區域內人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理；負責對突發環境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查等工作；協助生態環境和交通運輸部門做好對公路（含高速）交通事故可能引發突發環境事件的信息收集和應急處置工作。

　　（7）市司法局：負責組織調查和監督突發環境事件中法律、法規、規章的貫徹實施情況。

　　（8）市教育局：負責全市中小學校的突發環境事件應急宣傳教育、組織應急避險演練工作；組織指導受災學校師生緊急避險和人員疏散工作；組織協調受突發環境事件影響的公眾的校園安置工作。

　　（9）市民政局：負責協調各地殯儀服務機構做好遇難人員遺體處置工作。

　　（10）市衛生健康委員會：負責組織、協調、指導突發環境事件受傷（中毒）人員現場急救、轉診救治和衛生防疫等緊急醫學救援工作。

　　（11）市生態環境局：負責牽頭協調較大突發環境事件的調查處理，參與組織突發較大環境事件應急處置工作；負責組織開展突發環境事件應急監測；負責污染源排查，組織專家制定環境應急處置和生態重建方案；指導協調縣（市、區）政府較大突發環境事件的應急、預警工作。

　　（12）市住房和城鄉建設局：負責協調和指導涉及城市市政公用基礎設施建設、應急建筑物建設的相關工作。

　　（13）市氣象局：負責監測事發地及周邊的天氣情況，及時提供受污染區域氣象條件分析和預測信息。

　　（14）市交通運輸局：負責交通運輸保障；必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送；配合公安部門做好公路交通事故可能引發環境污染的突發事件的處置工作。

　　（15）市水務局：參與突發水環境事件的調查和評估，并利用現有蓄水工程配合開展科學合理調度。

　　（16）黑龍江省綏化水文水資源中心：負責突發水環境污染事件中水文數據的采集，配合提供污染區域河流相關水文信息。

　　（17）市農業農村局：負責組織開展突發環境事件對農業環境污染的調查與評估工作。

　　（18）市文化廣電和旅游局：負責組織開展突發環境事件對文旅產業造成影響的調查和評估工作；做好相關輿論宣傳工作。

　　（19）市市場監督管理局：負責食品質量安全監督管理，參與處置特種設備事故引發的次生突發環境事件。保障突發環境事件期間的藥品和醫療器械的質量監管。

　　（20）市自然資源局：配合市生態環境局開展環境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應急處置、調查、評估和恢復工作及土壤污染防治和修復相關工作。

　　（21）市消防救援支隊：負責突發環境事件引發的火情救援、現場搶險和破拆等。

　　（22）市通信管理辦公室：負責協調通信運營企業為突發環境事件應急工作提供通信保障。

　　（23）國網綏化供電公司：負責局部切斷電源、提供臨時供電或發電，保障應急工作電力供應。

　　（24）各縣（市、區）政府負責編制、修訂與本預案配套的相關應急預案并儲備應急救援物資；突發環境事件發生后負責協調縣（市、區）所屬相關部門，聯系突發環境事件當地的會議室、住宿、飲食、交通等相關工作，并保障安全。

　　（25）突發環境事件肇事方：負責提供突發環境事件肇事原因、過程、已經采取的措施以及造成環境事件的物料成分等相關資料。依據《中華人民共和國突發事件應對法》第六十七條，單位或者個人違反本法規定，導致突發事件發生或者危害擴大，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事責任。突發環境事件肇事方承擔突發環境事件應急處置過程中產生的所有費用。

　　（本預案未列出的其他部門和單位應當根據市指揮部的指令，按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要，依法做好突發環境事件應急處置的相關工作。）

　　2.1.3市突發環境事件應急指揮部辦公室

　　市指揮部下設辦公室，設在市生態環境局，由市生態環境局局長兼任辦公室主任。主要職責包括：

　　（1）貫徹執行省政府、市政府和生態環境部、省生態環境廳有關應急工作的方針、政策，認真落實國家和省有關環境應急工作的指示和要求；

　　（2）建立和完善環境應急預警機制；

　　（3）制定突發環境事件專項預案，并組織實施；

　　（4）綜合協調全市各級環境應急管理體系建設及應急演練；

　　（5）組織協調有關應對突發環境事件的宣傳教育和培訓工作；

　　（6）負責與國家、省、市突發環境事件指揮部及其成員單位的信息溝通；

　　（7）受理突發環境事件報警，并根據污染物種類、數量、濃度及可能產生的危害，事件的嚴重性和緊急程度會同有關部門初判響應等級，進行評估，上報市政府；

　　（8）突發環境事件發生后，負責傳達指揮部及上級部門指令，協助有關部門組織污染控制區內人員進行防護與撤離；

　　（9）對污染動態進行跟蹤監測，對污染警戒區域的確定和相關防護措施提出建議；

　　（10）對污染事件所產生的危險廢物，提出處置建議，并組織實施；

　　（11）組織對突發事件調查與善后處理；

　　（12）落實省指揮部的決定事項。

　　2.2現場應急指揮部

　　（1）發生重大及以上突發環境事件，市指揮部派出工作組立即成立市現場應急指揮部，市指揮部副總指揮任現場應急指揮部總指揮，負責事發現場的應急協調與指揮，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。上報省政府，待省指揮部成立，由省指揮部派出工作組成立省現場應急指揮部，由省指揮部指導事發現場的應急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

　　現場應急指揮部設立污染處置、醫療救援、應急保障、新聞宣傳等現場應急工作組，各負其責展開現場應急工作。

　　（2）發生較大突發環境事件，由市指揮部派出工作組并成立現場應急指揮部，指導事發現場的應急處置工作。指揮部副總指揮任現場應急指揮部總指揮，負責事發現場的應急協調與指揮。

　　現場應急指揮部設立污染處置、醫療救援、應急保障、新聞宣傳組等現場應急工作組，各負其責展開現場應急工作。

　　2.3市指揮部現場應急工作組職責

　　（1）污染處置組

　　由市應急管理局、市公安局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市自然資源局、市生態環境局、事件涉地政府和環境應急專家等組成。組織開展現場調查，收集匯總相關數據，為現場應急指揮部的決策提供技術支持。

　　（2）醫療救援組

　　由市衛生健康委員會、市生態環境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫療救治、應急心理援助；防范因突發環境事件造成集體中毒等情況的發生。

　　（3）應急保障組

　　由市應急管理局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市公安局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市市場監督管理局、市交通運輸局、市水務局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導做好事件影響區域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作，保障群眾基本生活和市場供應。

　　（4）新聞宣傳組

　　由市政府統一領導，市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業和信息化局、市生態環境局、事件涉地政府以及突發事件發生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據《中華人民共和國突發事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關要求，新聞宣傳組應當按照有關規定統一、準確、及時發布有關突發事件事態發展和應急處置工作的信息，正確引導輿論，及時澄清不實信息，回應社會關切問題，維持社會穩定。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。突發事件發生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應當按照當地人民政府的決定、命令，進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序。

　　2.4專家組職責

　　市生態環境局牽頭，由高校、科研機構、企事業等有關單位的專家組成，參與突發環境事件應急工作，為合理處置突發環境事件的決策提供科學依據。

　　3預警機制

　　3.1預警監控

　　各級生態環境主管部門及其他有關部門要加強日常監控，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，開展對可能導致突發環境事件的風險信息的收集、分析和研判。應急管理、交通運輸、公安、住建、水務、農業農村、自然資源、衛生健康、氣象等有關部門按照職責分工，應當及時將可能導致突發環境事件的信息通報同級生態環境主管部門。

　　企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，定期排查環境安全隱患，開展環境風險評估，健全風險防控措施。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地生態環境主管部門。

　　3.2預警信息

　　3.2.1預警分級

　　按照突發環境事件發生的可能性大小、緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。

　　3.2.2預警分級標準

　　預警分級標準參照國家突發環境事件分級標準，詳見附錄1。

　　3.2.3預警信息發布

　　（1）預警信息發布

　　紅色預警由省政府根據國務院授權負責發布。

　　橙色預警由省政府負責發布。

　　黃色預警由市（地）政府負責發布。

　　藍色預警由縣（市、區）政府負責發布。

　　（2）預警級別調整與解除

　　發布預警信息的地方人民政府，應當根據事態發展情況和采取措施的效果，適時調整預警級別。

　　當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。預警信息的發布、調整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯網、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。

　　3.3預警措施

　　3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預警措施

　　發布Ⅲ、Ⅳ級預警后，根據事件具體情況和可能造成的影響及后果，事發地政府及有關部門應當采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案。

　　（2）及時收集、報告有關信息，加強對突發環境事件監測、預報和預警工作。

　　（3）組織有關部門、機構和專家，對突發環境事件信息進行分析評估，預測突發環境事件的可能性、影響范圍和強度以及可能發生的突發環境事件的級別。

　　（4）調集環境應急處置所需物資、裝備設備，確保環境應急保障工作。

　　（5）及時按照有關規定向社會發布避免、減輕突發環境事件危害常識。

　　3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預警措施

　　發布Ⅰ、Ⅱ級預警后，在采取Ⅲ、Ⅳ級預警響應措施的基礎上，還應當針對即將發生的突發事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或多項措施：

　　（1）轉移、撤離或者疏散可能受到危害影響的'人員，并進行妥善安置。

　　（2）指令各應急救援隊伍進入應急狀態，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；環境監測人員立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

　　（3）針對突發環境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）各相關成員單位實行24小時值守制度，保持通訊暢通，加強監測和會商，及時上報預警響應措施的執行情況。

　　4應急響應與處置

　　根據突發環境事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1Ⅰ級響應

　　4.1.1啟動條件

　　發布紅色預警信息或初判發生特別重大（Ⅰ級）突發環境事件時，由省政府啟動Ⅰ級響應。

　　4.1.2響應措施

　　（1）市政府成立現場應急指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。

　　（2）立即向省政府和省指揮部報告。

　　（3）由省政府統一向國務院和生態環境部報告突發環境事件基本情況和應急處置的進展情況，必要時可向國務院和生態環境部請求支援。

　　（4）省指揮部派應急工作組趕赴現場參加、指導現場應急處置，調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。

　　（5）省指揮部在省政府和生態環境部的領導指揮下，做好相關協調、處置工作。

　　4.2Ⅱ級響應

　　4.2.1啟動條件

　　發布橙色預警信息或初判發生重大（Ⅱ級）突發環境事件時，由省指揮部啟動Ⅱ級響應。

　　4.2.2響應措施

　　（1）市政府成立現場應急指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。

　　（2）立即向省政府和省指揮部報告。

　　（3）省指揮部根據事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；指揮部派應急工作組趕赴現場參加、指導現場應急處置；專家組分析情況，提出對策。根據專家的建議，適時調整相關應急措施，必要時建議省政府請示國家有關部委給予支持。

　　4.3Ⅲ級響應

　　4.3.1啟動條件

　　發布黃色預警信息或初判發生較大（Ⅲ級）突發環境事件時，由市政府啟動Ⅲ級響應。

　　4.3.2響應措施

　　（1）市政府成立現場應急指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。

　　（2）向省指揮部辦公室報告備案。

　　（3）市政府根據事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；組織有關專家，分析情況，提出對策。根據專家的建議，適時調整相關應急措施。

　　（4）事件涉及綏化所轄區域之外，上報省指揮部辦公室，由省指揮部派出相關應急力量趕赴現場參加、指導現場應急處置工作。

　　4.4Ⅳ級響應

　　4.4.1啟動條件

　　發布藍色預警信息或初判發生一般（Ⅳ級）突發環境事件時，由縣（市、區）政府啟動Ⅳ級響應。

　　4.4.2響應措施

　　（1）事發地縣（市、區）政府應立即成立現場應急指揮部，開通與相關專業應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握事件進展情況。

　　（2）事發地縣（市、區）政府應立即向上級政府和生態環境主管部門報告備案。

　　（3）事發地縣（市、區）政府根據事件的類型，組織相關成員單位開展應急處置；組織有關專家，分析情況，提出對策。根據專家的建議，適時調整相關應急措施。

　　（4）需要其他應急力量支援時，向上級政府和生態環境部門提出請求。

　　4.5信息報送

　　4.5.1信息報告程序

　　事發地生態環境主管部門接到突發環境事件信息報告或監測到相關信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定，按照國家規定的時限、程序和要求向上級生態環境主管部門和同級人民政府報告，并通報同級其他相關部門。突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政府或生態環境主管部門應當及時通報相鄰行政區域同級人民政府或生態環境主管部門。地方各級人民政府及其生態環境主管部門應當按照有關規定逐級上報，必要時可越級上報。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，事發地設區的市或縣級生態環境主管部門應當按照重大（II級）或者特別重大（I級）突發環境事件的報告程序上報：

　　（1）對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或者類金屬污染的；

　　（4）有可能產生跨省影響的；

　　（5）因環境污染引發聚集性事件，或者社會影響較大的；

　　（6）地方人民政府生態環境主管部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

　　4.5.2信息報告內容

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件后起1小時內上報，續報在查清有關基本情況后隨時上報，處理結果報告在事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

　　4.5.3信息報告方式

　　突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄或面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當載明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　4.6應急處置

　　市、縣（市、區）人民政府對本轄區內發生的各類突發環境事件，無論級別高低、規模大小、損失輕重，應迅速組織力量，盡快判明事件性質和危害程度，及時采取相應的處置措施，全力控制事態發展，減少財產損失和社會影響，并及時向上一級人民政府和生態環境部門報告。

　　針對突發環境事件造成的污染和危害，當依據《中華人民共和國突發事件應對法》第四十九條　自然災害、事故災難或者公共衛生事件發生后，履行統一領導職責的人民政府可以采取下列一項或者多項應急處置措施：

　　（1）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危險源，標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制以及其他控制措施；

　　（3）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實施醫療救護和衛生防疫以及其他保障措施；

　　（4）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產經營活動以及采取其他保護措施；

　　（5）啟用本級人民政府設置的財政預備費和儲備的應急救援物資，必要時調用其他急需物資、設備、設施、工具；

　　（6）組織公民參加應急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

　　（7）保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應；

　　（8）依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩定市場價格，維護市場秩序；

　　（9）依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安；

　　（10）采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。

　　（11）組織相關專業隊伍，調集相關應急物資，采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉移等措施處置污染物、清理事故現場，防止污染范圍擴大，避免產生二次污染。

　　（12）新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發事件應對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關要求的基礎上，根據響應級別，在相應級別政府的授權下（特別重大對應國務院、重大對應黑龍江省政府、較大對應綏化市政府，一般對應各縣（市、區）政府，按照“響應級別越高，越應受到關注，報導頻次越密，報導范圍越廣”的原則向社會通報。

　　4.7指揮協調

　　遵循屬地為主原則，建立在政府統一領導下，以突發事件主管部門為主、有關部門參與的應急指揮協調機制。各級政府及相關部門應采取各項措施完成應急處置工作。

　　4.8力量部署

　　發生重大、特別重大突發環境事件后，需要其他市（地）救援力量共同協作處置時，由事發地政府報請省指揮部統一調動。省指揮部批準后，各成員單位按職責分工參加應急處置工作。

　　4.9應急終止

　　應急終止程序，按照“誰啟動、誰終止”的原則，由響應發布機構按程序宣布應急終止。必要時，應當及時通過新聞媒體向社會發布應急終止消息。應急終止后，可根據實際情況，繼續進行一定頻次的環境監督監測。

　　5調查與善后

　　5.1調查評估

　　（1）市突發環境事件應急指揮部辦公室會同監察機關及相關部門，及時組織開展較大突發環境事件的調查評估工作，查明事件原因和性質，提出整改防范措施和處理建議，并于應急終止后30個工作日內，將突發環境事件應急處置工作總結向市政府和市突發環境事件應急指揮部報告。

　　（2）應急過程評價。突發環境事件應急響應終止后，由市突發環境事件應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發環境事件發生的原因、過程，以及事前、事發、事中、事后全過程的應對工作，進行全面客觀的調查、分析、評估；針對存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施等建議。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

　　市突發環境事件應急指揮部辦公室應當在應急處置總結報告和應急過程評價完成后，組織力量對本預案進行評估和修訂。

　　5.2善后處置

　　（1）宣布應急終止后，在市突發環境事件應急指揮部指導下，由相關部門、事發地縣（市、區）政府負責善后處置工作。同時采取或者繼續實施必要措施，防止發生自然災害、事故災難、公共衛生事件的次生、衍生事件或者重新引發社會安全事件。公民參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現突出、成績顯著的，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。縣級以上人民政府對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　（2）市突發環境事件應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作；市生態環境局提出事故后續處置建議，由當地縣（市、區）政府負責現場清理和消除環境污染。組織受影響地區盡快恢復生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。

　　6應急保障

　　6.1經費保障

　　事件救援發生的消耗、折損等資金由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。

　　6.2應急隊伍保障

　　市指揮部各成員單位的應急救援隊伍要積極參加突發環境事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作任務。發揮環境應急專家作用，為較大以上突發環境事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。縣級以上地方人民政府要強化環境應急隊伍能力建設，加強環境應急專家隊伍管理，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

　　6.3通信保障

　　通信主管部門負責建立健全突發環境事件應急通信保障體系。

　　6.4安全防護裝備保障

　　各部門根據工作需要和職責要求，增加應急處置、防護裝備及物資的儲備，提高應急監測，動態監控能力。

　　6.5物資保障

　　市政府有關部門和縣（市、區）政府及有關企業事業單位按照職責分工和應急預案要求，建立突發環境事件災難應急物資儲備制度，儲備必要的應急物資。

　　6.6醫療衛生保障

　　市衛生健康委員會組建醫療衛生應急專業技術隊伍，并擬定醫療救護保障計劃。根據需要及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等醫療衛生應急工作。

　　6.7交通運輸保障

　　交通運輸主管部門做好交通運輸保障工作，必要時，開啟特別應急通道，確保應急救援人員和物資快速運送。

　　6.8治安保障

　　公安部門按照有關規定，做好事故發生時治安處置維護工作。

　　6.9公共基礎設施保障

　　政府有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水等供給提供保障，以及事件造成的廢棄、有害物質的處理和監測。

　　7日常管理

　　7.1宣傳

　　市指揮部各成員單位組織有關部門、單位和相關人員加強宣傳教育工作，普及突發環境事件基本常識，增強公眾自救意識和防護能力。

　　7.2培訓

　　市指揮部各成員單位組織有關部門、單位和相關人員開展突發環境事件應急培訓，增強應對突發環境事件的能力。

　　7.3演練

　　市指揮部各成員單位組織有關部門、單位和相關人員按照環境應急預案及相關單項預案，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力。本預案至少每3年組織一次演練。

　　7.4預案更新

　　當相關法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關規定發生變化；應急指揮機構及其職責發生重大調整；面臨的風險發生重大變化；重要應急資源發生重大變化或在突發事件實際應對和應急演練中發現問題需要做出重大調整時，應及時修訂、完善本預案。

　　7.5監管

　　建立健全預案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關部門、單位應按照市指揮部要求制定相應應急預案或方案，并對突發環境事件應急預案的宣傳、培訓、演練和預案更新等活動報市指揮部辦公室備案。

　　8附則

　　8.1獎勵與責任

　　對在突發環境事件預警和應急處置工作中，反應迅速，措施妥當，貢獻突出的單位和個人，依據有關規定給予表揚、表彰和獎勵。

　　對于引發較大及以上突發環境事件負有重要責任的單位和人員；或不按照規定報告、通報突發環境事件真實情況；以及在處置過程中未按規定履行職責，處置措施不得力、不到位；應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的，貽誤時機的單位和人員，依據相關法律法規規定追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　8.2預案解釋

　　本預案由市指揮部辦公室負責解釋。

　　8.3預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

企業環境的應急預案2

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全完善突發環境事件應對工作機制，科學高效應對突發環境事件，預防、減輕和消除突發環境事件造成的危害，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面協調可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔2014〕119號）、《突發環境事件信息報告辦法》（環境保護部令第17號）、《突發環境事件調查處理辦法》（環境保護部令第32號）、《突發環境事件應急管理辦法》（環境保護部令第34號）、《湖北省突發環境事件應急預案》（鄂政辦函〔2021〕1號）、《武漢市突發事件總體應急預案》（武政〔2020〕27號）等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本行政區域內較大以上突發環境事件應對工作，以及跨區或者超出事發地區人民政府處置能力的突發環境事件應對工作。

　　供水突發事件應對按照《武漢市供水突發事件應急預案》（武政辦〔2014〕205號）執行。重污染天氣應對按照《武漢市重污染天氣應急預案》（武政規〔2020〕4號）執行。核與輻射污染事件應對按照《武漢市輻射事故應急預案》（武政辦〔2018〕63號）執行。集中式飲用水水源污染事件應對按照有關專項預案執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，各級人民政府和各有關部門按照事件嚴重程度，依據職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照突發環境事件嚴重程度，分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級（詳見附件）。

　　2組織機構及職責

　　2.1組織體系

　　設立市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部），由市人民政府分管副市長擔任指揮長，市人民政府分管副秘書長、市生態環境局局長、市公安局分管副局長和市應急管理局局長擔任副指揮長；市委宣傳部、市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市經濟和信息化局、市民政局、市司法局、市財政局、市自然資源和規劃局、市城鄉建設局、市城管執法委、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、市園林和林業局、市政務服務和大數據管理局、市氣象局、市消防救援支隊、市通信管理局、武漢警備區、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區人民政府（含開發區、風景區管委會，下同）相關負責人為成員。市指揮部下設辦公室，在市生態環境局辦公，辦公室主任由市生態環境局局長兼任。

　　設立現場指揮部，負責事故現場的應急指揮工作。

　　設立突發環境事件應急技術專家組，由市生態環境局牽頭，根據突發環境事件應急需要，聘請環境監測、化工、環境影響評估、環境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質、農林、氣象、礦山等領域的專家組成，由市人民政府統一聘請，任期5年。

　　2.2主要職責分工

　　（1）市指揮部：決定應急預案的啟動和終止；負責全市突發環境事件應急處置工作的組織、協調和指揮；發生特別重大、重大、較大突發環境事件時，組建現場指揮部，及時協調有關部門開展應急處置或者先期處置；加強突發環境事件應急信息的分析、研判，及時了解掌握突發環境事件情況，根據需要向市人民政府提出處置建議；協調各區、市直各相關部門和單位提供技術援助。

　　（2）市指揮部辦公室：負責市指揮部日常工作；及時傳達市指揮部的決策部署，組織落實市指揮部作出的決策；收集、評估和整理事件信息，提出應急預案啟動和終止的建議；根據市指揮部的決定，啟動應急響應，協調相關部門開展應急處置工作；負責報告或者通報突發環境事件應急處置工作情況；組織修訂市級突發環境事件應急預案。

　　（3）現場指揮部：負責具體組織實施、統籌協調突發環境事件現場處置工作。現場指揮部下設由市生態環境局（或者市指揮部指揮長指定單位）牽頭負責的現場處置組、由市生態環境局牽頭負責的應急監測組、由市衛生健康委牽頭負責的醫學救援組、由市應急管理局和市經濟和信息化局牽頭負責的應急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發布組、由市公安局牽頭負責的社會穩定組等6個工作組。根據工作需要，上述工作組設置可作適當調整。

　　（4）各成員單位

　　市委宣傳部：負責配合有關事件處置部門做好突發環境事件新聞和信息發布工作，做好輿論引導工作。

　　市委網信辦：負責收集分析輿情和社會公眾動態，指導有關事件處置部門做好突發環境事件的網絡輿情監控和應對處置，配合做好網絡輿論引導工作。

　　市發展改革委：負責參與陸上石油管道事故導致突發環境事件的調查和應急處置工作;參與事件善后恢復重建；組織協調儲備糧食和食用油的調撥供應。

　　市科技局：負責組織開展突發環境事件應急處置、監測技術和裝備的研發，為有效應對突發環境事件提供技術支撐。

　　市經濟和信息化局：負責協調突發環境事件救援裝備、應急處置物資的生產。

　　市公安局：負責危險化學品公共安全管理，參與因劇毒化學品造成突發環境事件的調查和應急處置工作；負責突發環境事件中相關涉嫌犯罪案件的偵查工作；根據現場指揮部的要求，對突發環境事件影響區域實施治安警戒，維護現場秩序，配合事發地所在區人民政府做好群眾疏散工作，保障突發環境事件現場周邊的主要救援公路暢通。

　　市民政局：負責會同事發地區人民政府做好受災群眾基本生活保障工作，配合處理遇難人員善后事宜。

　　市司法局：負責協調部門之間在突發環境事件處置過程中實施法律法規規章的有關爭議和問題，組織、指導法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務行業積極為突發環境事件應急處置提供法律服務。

　　市財政局：負責為突發環境事件的預防、預警、應急處置工作提供資金保障。

　　市自然資源和規劃局：負責參與做好因突發地質災害次生環境污染、生態破壞事件的調查與應急處置工作；根據應急工作需要提供地理信息，開展應急測繪。

　　市生態環境局：負責組織污染源排查，制訂環境應急處置和生態重建方案；開展事故調查、定級；組織開展突發環境事件應急監測；組織對應急處置后遺留危險廢物進行處置以及污染場地的修復。

　　市城鄉建設局：負責協調提供開展應急處置所需的工程機械設備、技術人員及相關工程技術支持。

　　市城管執法委：負責參與因城鎮燃氣、環衛設施、城市橋隧等突發事故引發的突發環境事件的調查和應急處置工作；組織協調開展城鎮燃氣、環衛設施、城市橋隧的恢復工作。

　　市交通運輸局：負責指導協調搶險物資和搶險人員的應急運輸工作；參與因道路運輸事故引發的突發環境事件的調查和應急處置工作；組織協調所轄水系航道造成的突發環境事件應急調查和處置工作；協調鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發的突發環境事件的調查和應急處置工作；協調民航主管部門參與因航空事故引發的突發環境事件的調查和應急處置工作。

　　市水務局：負責沿江沿河涵閘排水調度和供水設施調度工作；參與影響集中供水安全的突發環境事件、突發水污染事件的調查和應急處置工作。

　　市農業農村局：負責參與農業突發環境污染事件的調查和應急處置工作；配合做好突發環境事件造成的農業資源破壞、漁業資源損害的評估和調查工作；開展農業生態修復工作；指導農業恢復生產。

　　市商務局：負責參與因成品油特殊流通行業引發的突發環境事件的調查和應急處置工作；加強對突發環境事件應急狀態下主要生活必需品市場運行和供應情況的監控，協調組織主要生活必需品的市場供應。

　　市衛生健康委：負責組織協調醫療衛生資源開展應急醫療救援工作；突發環境事件可能危及區域內生活飲用水的衛生監督；參與因醫療污水、醫療廢物導致的突發環境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織評估突發環境事件所導致的健康危害的性質及其影響人數和范圍；突發環境事件所涉公共場所的衛生監測檢驗和衛生學評價。

　　市應急管理局：負責參與因生產安全事故引發的突發環境事件、涉危險化學品突發環境事件的調查和應急處置工作；根據工作需要組織協調突發環境事件的火災撲救和搶險救援，配合做好突發環境事件的現場處置工作；組織協調受災群眾的災害救助工作；組織協調重要應急物資儲備、調撥和緊急配送，按權限管理、分配救災款物并監督使用；會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾和受災群眾生活救助；指導社會力量參與應急救援。

　　市市場監管局：負責參與因特種設備事故引發的突發環境事件的調查和應急處置工作；提供特種設備專業技術支持；負責協調搶險救援過程中的食品藥品的安全監督和供應保障；在應急處置中做好食品藥品和醫療器械質量監管，保障食品藥械安全；禁止或者限制受環境污染的食品和桶裝飲用水的生產、加工、流通和食（飲）用。

　　市園林和林業局：負責參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護區內發生的突發環境事件的調查和應急處置工作；參與因突發環境事件造成的林業資源損害的評估和生態恢復重建工作。

　　市政務服務和大數據管理局：負責協調全市政府和公共服務數據資源的整合應用及共享開放，支持突發環境事件調查和應急處置工作。

　　市氣象局：負責密切監測突發環境事件發生地及周邊的氣象實況，及時提供有關氣象數據；開展有針對性的氣象監測和氣象預報工作；根據需要組織實施人工影響天氣作業。

　　市消防救援支隊：負責參與火災事故等次生環境污染事件的調查和應急處置工作；組織對火災、爆炸現場以及危險化學品泄漏的搶險救援，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和污染蔓延；應急終止后的洗消工作。

　　市通信管理局：負責加強對通信系統的維護，制訂通信系統備用方案，配合做好應急通信保障工作。

　　武漢警備區：負責根據上級指令和突發環境事件的需要，協調部隊參加應急救援工作。

　　武漢海事局：負責長江干線武漢段事故現場的交通管制；長江干線武漢段船舶污染事故的調查和應急處置工作，配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應急處置工作，組織長江水上應急救援；支持地方交通運輸部門在內河的應急救援工作。

　　武漢供電公司：負責保障應急電力供應。

　　武漢新港管委會：負責參與突發環境事件的調查和應急處置工作。

　　其他部門和單位負責按照本部門、本單位職責并根據應急處置工作需要，做好應急處置的相關工作。

　　（5）各區人民政府：負責建立本轄區突發環境事件應急管理工作制度，制訂應急預案，組織開展應急演練；做好應急隊伍建設和應急人員培訓工作，加強應急值守和信息上報工作；做好本轄區內的環境風險防范和監測預警工作；指揮、組織、協調本轄區內一般突發環境事件的應對工作，配合開展較大以上突發環境事件的現場處置、應急保障、新聞發布、后期處置與重建等工作，維護社會穩定。

　　（6）技術專家組：負責參與指導突發環境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術指導，收集匯總相關數據，組織開展技術研判，開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關分析，為突發環境事件的科學處置提供科學依據及技術支撐。

　　3預防和預警

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風險分析

　　按照早發現、早報告、早處置的原則，對市內（外）環境信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據進行綜合分析、風險評估。

　　市直有關部門、各區人民政府及其相關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控；各區人民政府應當在居（村）委會和有關單位建立專職或者兼職信息員隊伍，承擔突發事件信息收集、報告任務。

　　（1）生態環境部門負責企業排污引起的環境污染事故信息的接收、處理及監控，會同水務、氣象等部門負責水體富營養化導致的藻類污染的`處理及預警信息監控。

　　（2）交通運輸部門、公安機關協調長江航運公安局，并會同應急管理部門負責水陸交通事故、危險品運輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控。配合海事、長江流域生態環境監管部門處置涉及長江流域的污染事件。

　　（3）農業農村部門負責農業重大有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　（4）園林和林業部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　（5）自然資源和規劃部門負責地質礦產生態破壞事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　（6）衛生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控。

　　（7）應急管理和消防救援部門負責自然災害和生產安全事故引發的突發環境事件信息接收、處理及預警信息監控。

　　3.1.2風險預防

　　可能發生突發環境事件的企事業單位應當依法制訂突發環境事件應急預案并報生態環境部門備案；開展環境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環境風險隱患。各級人民政府及其有關部門應當加強環境風險隱患排查的監督管理，做好突發環境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市指揮部成員單位、各區人民政府按照各自職責開展突發環境事件的預防工作。

　　（1）組織開展突發環境事件預測、分析和風險評估，完善轄區突發環境事件應急預案及專項預案。

　　（2）開展污染源和生物物種資源調查和普查。

　　（3）加強源頭防控，督促落實規劃環境影響評價和建設項目環境影響評價制度。

　　（4）統籌協調與突發環境事件有關的其他突發事件的預防和應急處置，防止因其他突發事件次生或者因處置不當而引發突發環境事件。

　　（5）統籌安排應對突發環境事件所必需的設備和基礎設施建設。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　按照突發環境事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的社會危害程度，將預警級別分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　紅色預警：可能發生或者引發特別重大突發環境事件的。

　　橙色預警：可能發生或者引發重大突發環境事件的。

　　黃色預警：可能發生或者引發較大突發環境事件的。

　　藍色預警：可能發生或者引發一般突發環境事件的。

　　3.2.2預警信息發布

　　（1）發布權限

　　紅色預警和橙色預警信息，以及因一個流域或者2個以上地市同時發生（可能發生）自然災害并危及環境安全，需要預警的，按照規定由省人民政府發布。

　　黃色預警信息由市人民政府發布；涉及跨區的一般突發環境事件預警信息由市人民政府發布。

　　藍色預警信息由區人民政府發布。

　　（2）發布制度

　　生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當依據發布權限向同級人民政府提出預警信息發布建議，同時通報同級相關部門和單位。根據同級人民政府授權，生態環境部門及時通過廣播、電視、互聯網、手機短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、逐戶通知等方式發布預警信息，并通報可能影響到的相鄰區域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫院、學校等特殊場所和警報盲區，采取足以使其知悉的有效方式發布預警信息。

　　（3）發布內容

　　突發環境事件預警信息內容主要包括：發布機關、發布時間、突發環境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預警級別、應對常識、警示事項、事態發展、相關措施和咨詢電話等。

　　3.2.3預警措施

　　進入預警狀態后，視情況采取以下措施：

　　（1）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員對預警信息進行分析研判，預估可能影響的范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。在危險區域設置提示或者警告標志，告知公眾采取避險措施。采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全。可能威脅飲用水安全時，要及時做好儲水和啟用后備水源的準備工作，并通知下游所涉地區人民政府及有關部門做好監測監控和儲水避峰等準備工作。

　　（3）應急準備。關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，提前轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態，動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；調集應急救援所需物資、設備和工具，準備應急設施和避難場所，做好應急保障工作；加強對突發環境事件發生、發展情況的監測、預報和預警工作；對可能導致事件發生的有關企事業單位和其他生產經營者加強環境監管，必要時，實行停運、限產、停產等相應措施，封閉、隔離和限制使用有關場所，中止或者限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）輿論引導。公布咨詢電話，及時準確發布事態更新情況，組織專家解讀。加強輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.2.4預警級別調整和預警解除

　　突發環境事件預警信息發布后，應當根據事態發展情況和采取措施的效果適時調整預警級別。當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，由發布單位宣布解除預警，終止響應措施。預警信息發布、級別調整或者解除預警，按照規定程序備案。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1突發環境事件報告時限和程序

　　突發環境事件發生后，涉事企事業單位或者其他生產經營者應當積極采取應對措施，并立即向生態環境部門和屬地人民政府報告，同時通報可能受到污染危害的單位和群眾。

　　相關部門發現突發事故(事件)有可能產生次生、衍生突發環境事件時，應當及時將信息通報同級生態環境部門。

　　生態環境部門接到信息報告或者監測到相關信息后，應當立即核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或者重大突發環境事件的，生態環境部門應當在2小時內向本級人民政府和上一級生態環境部門報告，同時上報生態環境部。

　　對初步認定為較大突發環境事件的，生態環境部門應當在2小時內向本級人民政府和上一級生態環境部門報告。

　　對初步認定為一般突發環境事件的，生態環境部門應當在4小時內向本級人民政府和上一級生態環境部門報告，并按照規定報省級生態環境部門備案。突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，應當按照重大或者特別重大突發環境事件的報告程序上報：對集中式飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬或者類金屬污染的；有可能產生跨省影響的；因環境污染引發聚集性事件，或者社會影響較大的；事發地的市、區生態環境部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

　　上級人民政府及其生態環境部門先于下級人民政府及其生態環境部門獲悉突發環境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態環境部門核實并報告相應信息。下級人民政府及其生態環境部門應當依照相關規定報告信息。

　　3.3.2突發環境事件報告方式與內容

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和終報。初報在發現或者得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；終報在突發環境事件污染影響消除后上報。初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或者需要補充報告的情況。終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果。

　　突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。書面報告中應當寫明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發環境事件已經或者可能涉及相鄰行政區域的，事發地人民政府及其生態環境部門，應當及時通報相鄰區域的同級人民政府及其生態環境部門。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1分級響應啟動

　　Ⅰ級、Ⅱ級響應啟動。初判發生特別重大、重大突發環境事件，市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應急響應啟動后，在省人民政府、省突發環境事件應急指揮機構的統一領導和指揮下，做好應急處置工作。

　　Ⅲ級響應啟動。初判發生較大突發環境事件，根據市指揮部決定，由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應急響應，向各有關單位和相關區人民政府發布啟動相關應急程序的命令。

　　Ⅳ級響應啟動。初判發生一般突發環境事件，有關區人民政府啟動Ⅳ級應急響應。市指揮部根據需要組織有關工作組赴事發地指導應急處置工作。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或者重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或者響應過度。

　　4.2指揮協調

　　4.2.1指揮和協調機制

　　啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應后，由市指揮部按照本預案，指揮協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地區人民政府實施應急救援。

　　一般環境事件發生后，由市指揮部辦公室根據實際需要，組織有關部門協助事發地區人民政府做好指揮協調工作。

　　4.2.2指揮協調的主要內容

　　（1）提出現場應急行動要求。

　　（2）派出專家和專業人員參與現場指揮部工作。

　　（3）協調各級、各專業應急力量實施應急救援行動。

　　（4）協調受威脅地區做好危險源的監控工作。

　　（5）建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域。

　　（6）根據現場監測結果，確定轉移、疏散群眾的時間和范圍。

　　（7）及時向上級人民政府及相關部門報告應急響應的實施情況。

　　（8）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　　（9）研究決定區人民政府和有關部門提出的請求事項。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　發生突發環境事件的企事業單位應當立即啟動本單位突發環境事件應急預案，組織應急救援力量營救受害人員，做好現場人員疏散和公共秩序維護；控制環境風險源，標明危險區域，封鎖危險場所，采取其他防止危害擴大的必要措施，控制污染物進入環境的途徑，盡量降低對周邊環境的影響。按照規定向屬地人民政府及有關部門報告相關信息。

　　現場指揮部派出前，事發地區人民政府應當堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或者切斷污染源，全力控制事件態勢，避免污染物向環境擴散，嚴防二次污染和次生、衍生災害發生；指揮協調區屬應急救援隊伍開展救援行動，組織、動員和幫助群眾開展安全防護工作；先期處置的情況應當隨時報告市指揮部辦公室。突發環境事件發生地的街道（鄉鎮）應當調動轄區應急救援力量，采取措施控制事態發展，組織開展應急處置與救援工作。事發地居（村）委會等基層組織應當組織群眾開展自救和互救，協助維護社會秩序，采取適當措施控制事態發展。

　　涉事企事業單位及其行業主管部門應當及時主動提供應急救援有關的基礎資料和必要的技術支持。生態環境、應急管理、自然資源和規劃、農業農村、園林和林業、水務、海事、交通運輸等負有監管責任的部門提供事件發生前的有關監管檢查資料，供實施和調整應急救援和處置方案時參考。

　　4.3.2現場污染處置

　　涉事企事業單位或者其他生產經營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業單位、其他生產經營者不明或者事故發生地屬于公共區域時，由生態環境部門組織對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　現場指揮部應當組織成立現場處置組，會同技術專家組，充分發揮應急專家的專業優勢，制訂綜合治污方案，追蹤污染物擴散途徑和范圍，采用有效措施防止污染擴大和消除環境風險。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

　　4.3.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等，結合技術專家組的研判，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　4.3.4信息發布和輿論引導

　　通過政府授權發布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　4.3.5人員轉移安置

　　首先組織營救和救治受害人員。根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，及時并有組織、有秩序地疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫療條件。

　　4.3.6醫學救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需醫藥物資，支持事發地開展醫學救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

　　4.3.7維護社會穩定

　　密切關注受突發環境事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控。加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控。做好受影響人員與涉事單位、區人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.4響應終止

　　環境污染事件得到控制，緊急情況解除后，根據現場指揮部提供的應急調查、應急監測結果，由市指揮部辦公室提出環境污染事件應急終止的建議，報市指揮部確定后，終止應急狀態，同時撤銷現場指揮部，并根據實際需要指派有關單位繼續組織開展環境監測和評價工作。

　　5后期處置

　　5.1事件調查

　　成立由生態環境部門牽頭的突發環境事件調查組，及時對突發環境事件原因、性質、責任等問題進行調查，編寫調查報告。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人依法提出處理意見。調查報告報同級人民政府和上一級生態環境部門。生態環境部門應當依法向社會公開突發環境事件的調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相關管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，根據啟動響應的人民政府統一部署，由生態環境部門組織開展突發環境事件污染損害評估，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

　　5.3善后處置

　　事發地區人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實施；做好受災人員的補助、撫慰、撫恤和安置工作，確保社會穩定；組織有關專家對受災范圍及后期環境影響進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態環境進行恢復的建議，盡快恢復正常秩序。被征用的防治污染設施、設備、器材以及其他物資等財產使用完畢后，應當及時返還，財產被征用或者征用后毀損、滅失的，要按照有關規定給予補償。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　5.4評估總結

　　5.4.1分級評估總結

　　特別重大、重大突發環境事件評估總結權限歸省級生態環境部門。

　　較大突發環境事件由市生態環境局組織有關專家，會同事發地區人民政府組織實施評估總結。

　　一般環境事件的評估總結工作由事發地區生態環境部門組織實施。

　　5.4.2評估總結要求

　　依據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、現場工作小組掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響和公眾反應等，客觀、公正、全面、及時地開展突發環境事件應急處置工作評估，并編寫評估總結報告，主要涵蓋以下內容：一是環境事件等級、發生原因及造成的影響；二是環境應急任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　評估總結報告應當于突發環境事件應急處置結束后15日內報上一級生態環境部門。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　根據國家相關法律法規要求，各責任主體組織制訂、完善各類突發環境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2隊伍保障

　　加強環境應急隊伍建設，建立一支常備不懈、熟悉環境應急知識、掌握突發環境事件應急技能的應急力量，提高應對突發事件的素質和能力。

　　建立市、區和相關企業組成的環境應急網絡，對化工企業的消防、防化等應急分隊進行培訓演練，確保在突發環境事件發生后能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

　　建立突發環境事件社會保險機制，對環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企事業單位，應當依法辦理相關責任險或者其他險種。

　　6.3物資和資金保障

　　各級人民政府會同有關部門制訂環境應急物資儲備計劃，建立健全突發環境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發環境事件應急物資監測網絡及突發環境事件應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　緊急情況下，市、區人民政府可以向單位和個人征用應急救援所需設備、設施、場地、交通工具和其他物資并于應急結束后依法給予補償；可以要求生產、供應生活必需品和應急救援物資的企業組織生產、保證供給；可以要求提供醫療、交通運輸等公共服務的單位組織提供相應的服務。

　　各相關專業部門及單位根據工作需要和職責要求，配備危險化學品檢驗、鑒定和監測設備，增加應急處置、快速機動、自身防護裝備物資的儲備，不斷提高應急監測和動態監控的能力，保證在發生環境事件時能有效開展應急工作。

　　突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，各級人民政府和有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發環境事件應對需要，保障應急處置所需經費。

　　6.4技術保障

　　支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立科學的環境應急信息化管理系統。加強環境應急專家組、專業技術隊伍建設，保證隨時投入應急后續支援，為應對突發環境事件提供技術支持和保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　區級以上地方人民政府及其衛生健康部門應當掌握本轄區內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專業救治機構網絡，組建專業救治隊伍，配備相應的醫療救治設施設備、藥品和器械，提高突發環境事件的應急醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　發生較大突發環境事件后，由公安機關交通管理部門負責組織協調，對事故現場進行道路交通管制，保障運送應急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通；必要時，依法對相關道路采取交通管制措施。交通運輸部門負責應急物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要；必要時，市指揮部根據應急需要及時協調民航、鐵路和交通運輸等部門提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置聯動系統和環境安全科學預警系統，配備必要的有線、無線通信器材，保障各級環境應急指揮機構和有關部門及現場各專業應急分隊間通信和遠程視頻指揮系統暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發地區人民政府負責提供應急避難需要的場所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9部門聯動保障

　　建立完善部門聯動機制，有關部門在接到突發事件報告后，如果判斷可能引發突發環境事件，要及時通報生態環境部門。實行信息共享，充分發揮部門專業優勢，共同應對突發環境事件。建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　6.10宣傳培訓演練

　　加強環境保護宣傳教育工作，普及突發環境事件預防、避險、自救、互救等應急處置知識。通過舉辦培訓班、講座和設置宣傳欄、板報等形式，廣泛開展突發環境事件應急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運營商應當無償開展突發環境事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。加強環境事件專業技術人員和重要目標工作人員的培訓和管理，按照相關預案要求，每年不少于1次組織不同類型的環境應急實戰演練等，提高防范、處置和實戰能力。

　　7獎勵與處罰

　　對在突發環境事件應急處置中表現突出的單位和個人，根據有關法律法規和相關規定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力，給國家和人民群眾生命財產造成損失的單位和個人，依法依規追究責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語解釋

　　突發環境事件：系指由于污染物排放或者自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或者放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或者可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或者造成生態環境破壞，或者造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。

　　風險源：系指可能導致傷害或者疾病、財產損失、環境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態。

　　環境應急：針對可能或者已發生的突發環境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發生或者減輕事件后果的狀態，也稱為緊急狀態；同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　應急監測：環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　預案實施后，市指揮部辦公室要組織對預案開展宣傳、培訓和演練，并根據實際情況實施組織評估和修訂。

　　8.3預案解釋部門

　　本預案由市生態環境局負責解釋。

　　8.4預案實施

　　本預案自印發之日起施行，市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發的《武漢市突發環境事件應急預案》（武政辦〔2015〕108號）同時廢止。

企業環境的應急預案3

　　1總則

　　1.1編制目的

　　健全我市突發環境事件應對工作機制，迅速、科學、有序地應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全，促進社會全面、協調、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發環境事件應急預案》、《山西省突發事件應對條例》、《山西省突發環境事件應急預案》、《突發環境事件信息報告辦法》、《山西省突發事件應急預案管理辦法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》、《臨汾市突發事件應急預案管理辦法》等法律、法規和規章。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內突發環境事件應對工作。

　　突發環境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

　　全市重污染天氣應對工作按照《臨汾市城市重污染天氣應急預案》執行，輻射污染事件應對工作按照《臨汾市輻射事故應急預案》執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持以人為本、預防為主，統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　突發環境事件發生后，事發單位、事件所在地縣級人民政府和有關部門立即按照職責分工開展應對工作。

　　1.5預案體系

　　本預案是市政府應對突發環境事件的程序規范，是指導全市各級政府、各有關部門做好突發環境事件應對工作的依據。

　　全市突發環境事件應急預案體系包括：

　　各縣（市、區）人民政府突發環境事件應急預案，市、縣兩級環保部門突發環境事件應急預案，企業事業單位突發環境事件應急預案，本預案所涉及的相關部門的應急聯動方案。

　　1.6事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

　　1.6.1特別重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5萬人以上的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；

　　（5）因環境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成重大跨國境影響的境內突發環境事件。

　　1.6.2重大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失2000萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或該區域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨省級行政區域影響的突發環境事件。

　　1.6.3較大突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發環境事件。

　　1.6.4一般突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

　　（2）因環境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對環境造成一定影響，尚未達到較大突發環境事件級別的。

　　上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　2組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　市突發環境事件應急組織指揮體系由市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）及其辦公室、應急處置工作組、專家咨詢組、事發地縣級人民政府組成。

　　2.2市指揮部及職責

　　2.2.1市指揮部組成

　　市指揮部總指揮由分管環保工作的副市長擔任，副總指揮由市政府協助分管環保的副秘書長、市環保局局長擔任。

　　成員單位：根據突發環境事件的性質和應急處置工作的需要確定，主要有市委宣傳部、市發展改革委、市經信委、市教育局、市公安局、市公安消防支隊、武警臨汾市支隊、市民政局、市財政局、市環保局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農委、市食品藥品監督管理局、市商務局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市國土資源局、市煤炭局、市旅游局、市外僑辦、市地震局、市汾西水利管理局、市畜牧獸醫局、國網臨汾供電公司、移動臨汾分公司等相關部門和事發地縣級人民政府。根據應對工作需要，增加其他有關部門。

　　2.2.2市指揮部職責

　　（1）配合國務院和省應急指揮部組織、協調本市行政區域內特別重大、重大突發環境事件的應對工作；統一協調指揮本市行政區域內較大突發環境事件的應對工作；

　　（2）發生較大突發環境事件時，轉為現場應急救援指揮部；

　　（3）負責突發環境事件有關信息的發布；

　　（4）對跨縣級行政區域突發環境事件應對工作進行協調和指導。

　　2.3市指揮部辦公室及職責

　　2.3.1市指揮部辦公室組成

　　市指揮部辦公室設在市環保局。辦公室主任由市環保局局長兼任，副主任由市環保局分管應急工作的副局長兼任，24小時值班電話：

　　2.3.2市指揮部辦公室職責

　　（1）貫徹落實市指揮部的各項工作部署；履行會議組織、信息匯總、綜合協調和資料管理等職責，及時向市指揮部報告突發環境事件處置信息，并向成員單位通報；

　　（2）聘請相關領域的.專家，組建專家咨詢組；

　　（3）組織開展突發環境事件評估，向市指揮部提出預警、應急響應及信息發布的建議；

　　（4）組織突發環境事件應急預案的宣傳、培訓和演練；

　　（5）完成市指揮部交辦的其他任務。

　　2.4市指揮部成員單位及職責

　　市指揮部成員單位作為突發環境事件應急處置工作的參與單位和協作部門，根據職責分工，分別承擔相應的工作任務。

　　市委宣傳部：根據市指揮部安排，負責開展應急新聞報道，做好媒體和記者的組織、管理工作，正確引導輿論。

　　市發展改革委：負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作；負責涉及突發環境事件應急基礎設施建設項目的審批。

　　市經信委：負責應急狀態下緊缺物資生產組織工作；承擔突發環境事件應急狀態下煤、電、油、運緊急調度和綜合協調。

　　市教育局：負責全市中、小學生的環境應急宣傳教育工作;在突發環境事件涉及學校和教育設施的情形下，負責制定學生、教職工緊急避險和疏散方案并組織實施；負責學生的臨時安置和教學工作。

　　市公安局：負責組織突發環境事件的治安維護、交通管制、群眾疏散等工作，維護社會穩定；協調市公安消防支隊按照事發現場的技術要求參與應急處置；協助有關部門調查取證和涉嫌犯罪案件的偵查等工作。

　　武警臨汾市支隊：負責協調、組織駐臨武警部隊參加突發環境事件的搶險救災行動，配合公安機關進行事故現場的武裝警戒。

　　市民政局：負責組織協調突發環境事件污染區域內人民群眾的轉移安置；做好災民的臨時基本生活救助及救濟物資的發放工作。

　　市財政局：負責保障市級環境應急能力建設經費，確保突發環境事件所需裝備、器材等物資經費，并做好經費使用的監督檢查工作。

　　市環保局：負責市指揮部辦公室日常工作；組織專家制訂較大突發環境事件應急處置方案，開展突發環境事件應急監測；指導和監督污染物收集、清理與處置、受污染和破壞的生態環境恢復；組織一般突發環境事件調查工作。

　　市住房和城鄉建設局：負責開展飲用水水質監測，防止飲用水受到污染，在集中式飲用水源地受到污染的情況下，啟動飲用水應急供水方案。

　　市交通運輸局：負責危險化學品道路、水路運輸的安全監督管理工作，保障通往突發環境事件現場的公路暢通，在專業救援部門指導下協助收集、清理水路污染物。

　　市水利局：負責水文監測、應急水量調度，配合環保部門開展對流域水質及其受污染原因的調查和監測；負責農村飲用水應急管理工作；配合環保部門制定受污染水體疏導或截流方案，為突發環境事件應急處置工作提供水文等相關資料。

　　市農委：負責組織開展突發環境事件對農業環境污染的調查與評估；負責協調突發環境事件應急處置現場的農業生產物資的轉移工作，搞好善后農業生產。

　　市食品藥品監督管理局：負責搶險救援過程中的食品安全綜合監督；負責搶險救援過程中藥品供應保障的協調和藥品質量的安全監督。

　　市商務局：加強對突發環境事件應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測，協調組織生活必需品的市場供應。

　　市衛生局：組織、指導開展突發環境事件醫學救援、疾病預防控制等工作。

　　市安監局：指導事發地安監部門和受突發環境事件影響的生產經營單位做好突發環境事件引發的生產安全事故的預防工作；協調有關部門做好因突發環境事件引發的生產安全事故的搶險救援工作。

　　市旅游局：負責指導事發地政府做好受突發環境事件侵害的旅游景區游客緊急疏散工作和旅游服務設施的保護。

　　市外僑辦：在突發環境事件涉及外國、港澳相關人員情形下，負責對外聯系、協調和提供外事政策指導；協調國外媒體、外國記者、港澳記者采訪突發環境事件等相關工作。

　　市國土資源局：負責加強對可能引發突發環境事件的地質災害隱患點的監測工作；及時提供應急行動時地質災害的即時信息。

　　市煤炭工業局：配合環保部門做好可能引發突發環境事件的

　　煤炭企業的預防工作及應急處置工作。

　　市氣象局：負責提供突發環境事件區域氣象信息監測及預報，為事件處置與評估提供氣象依據。

　　市公安消防支隊：根據需要對事發現場實施警戒，參加現場搶險、排險。

　　市地震局：負責向市指揮部辦公室通報震情相關信息。

　　市畜牧獸醫局：負責組織協調畜禽環境污染事件的應急救援。

　　市汾西水利管理局：開展水質監測，防止群眾用水受到污染；組織協調龍祠飲用水源地及灌區突發環境事件的應急救援。

　　國網臨汾供電公司：保障應急救援正常供電。

　　移動臨汾分公司：負責組織協調各電信運營企業做好應急通訊保障。

　　2.5應急處置工作組及職責

　　市指揮部下設八個應急處置工作組，作為突發環境事件應急處置實施機構。

　　2.5.1污染處置組

　　由市環保局牽頭，事發地縣級人民政府、市公安局、市安監局、市農委、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市公安消防支隊、市水利局、市地震局、市煤炭局、市國土資源局、市畜牧獸醫局、市汾西水利管理局配合。

　　主要職責：采取合理措施、及時妥善地清除或控制污染物的泄漏、擴散，處置突發環境事件本身和救援過程產生的污染，盡可能地減少環境損害。

　　2.5.2醫學救援組

　　由市衛生局牽頭，事發地縣級人民政府，市食品藥品監督管理局配合。

　　主要職責：負責組織急救車輛和醫務人員及時趕赴現場，對事故受傷人員進行搶救；負責事故現場的衛生防疫和衛生監督工作；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒；及時向市指揮部報告人員傷亡、搶救、防疫、監督等情況。

　　2.5.3應急保障組

　　由市發展改革委牽頭，事發地縣級人民政府、市財政局、市經信委、市交通運輸局、市商務局、市公安局、市住房和城鄉建設局、市民政局、市教育局、市旅游局、國網臨汾供電公司、移動臨汾分公司配合。

　　主要職責：按需準備搶險物資，組織調集應急救援裝備；提供應急救援資金；保障搶險現場電力供應；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應。

　　2.5.4應急監測組

　　由市環保局牽頭，市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市氣象局、市國土資源局配合。

　　主要職責：根據突發環境事件涉及的污染物種類、性質等，制定應急監測方案；確定污染物擴散范圍，做好大氣、水體、土壤等應急監測。

　　2.5.5社會穩定組

　　由市公安局牽頭，事發地縣級人民政府、市商務局、武警臨汾市支隊、市交通運輸局配合。

　　主要職責：負責受影響地區社會治安、事故現場警戒、事發地人員疏散、矛盾糾紛化解、市場監管等工作，維護社會穩定。

　　2.5.6事件調查組

　　由市環保局牽頭，事發地縣級人民政府、市監察局、市安監局、市公安局、市農委、市水利局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市國土局、市煤炭局、市畜牧獸醫局配合。

　　主要職責：制訂調查方案，進行現場勘查，查明事件發生單位原因，做出調查結論，評估事件影響并向市政府及省環保廳上報。

　　2.5.7善后處理組

　　由事發地縣級人民政府牽頭，市民政局配合工作。

　　主要職責：負責做好傷亡人員家屬的安撫、撫恤、理賠工作；負責處理傷亡人員有關善后工作。

　　2.5.8宣傳報道組

　　由市委宣傳部牽頭，市外僑辦、事發地縣級人民政府配合。

　　主要職責：組織開展事件進展、應急工作等權威信息發布，加強新聞宣傳報道；收集分析輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　2.6專家咨詢組及職責

　　專家咨詢組由有關科研機構和單位的專家組成，主要涉及化工、焦化、冶煉、環境監測、化學等專業。

　　職責：根據突發環境事件現場調查和監測結果及相關信息，綜合分析和評估突發環境事件影響及發展趨勢，預測事件后果，提出控制措施和防范意見。

　　2.7縣級人民政府職責

　　縣級人民政府負責建立健全突發環境事件應急體系，做好轄區內一般突發環境事件應對工作，配合上級做好特別重大、重大、較大突發環境事件應對工作。

　　3預防和預警

　　3.1信息監測與監控

　　按照“早發現、早報告、早處置”的原則，環保部門負責加強日常環境監測，并通過互聯網信息監測、環境污染舉報熱線等多種渠道，對可能導致突發環境事件的風險信息進行收集、分析和研判，同時要充分發揮國家地表水水質自動監測系統、環境空氣自動監測系統、重點風險源企業自動監控系統的技術支撐作用。

　　安監、公安、交通、住建、農業、氣象等部門按照職責分工，及時將可能導致突發環境事件的信息通報市環保局。

　　企業事業單位和其他生產經營者應當落實環境安全主體責任，按照有關規定開展突發環境事件風險評估，按照有關要求和技術規范建設有效防止泄漏物質、消防水、污染雨水等擴散至外環境的收集、導流、攔截、降污等突發環境事件風險防控設施，排查治理環境安全隱患。當出現可能導致突發環境事件的情況時，要立即報告當地環境保護主管部門。

　　3.2預警

　　3.2.1預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　3.2.2預警信息發布

　　市指揮部對收集到的各種環境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發生較大突發環境事件時，由市指揮部立即發布黃色預警公告，并通報可能影響到的相關地區。

　　縣級人民政府對收集到的各種環境信息進行處理和綜合分析，預測、判斷將要發生一般突發環境事件時，立即發布藍色預警公告，并通報可能影響到的相關地區。

　　3.2.3預警措施

　　黃色預警信息發布后，市指揮部下設各工作組采取以下措施：

　　（1）分析研判。污染處置組會同專家咨詢組及時對預警信息進行分析研判，預估可能的影響范圍和危害程度。

　　（2）防范處置。污染處置組迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警告標志，利用各種渠道加強宣傳，告知公眾避險和減輕危害的常識、需采取的必要的健康防護措施。

　　（3）應急準備。各工作組進入待命狀態，做好參加應急救援和處置工作的準備；社會穩定組提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善安置；應急保障組負責調集所需應急物資和設備，做好應急保障工作；應急監測組立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況；環保部門負責對可能導致突發環境事件發生的相關企業事業單位和其他生產經營者加強環境監管。

　　（4）輿論引導。新聞宣傳組負責及時發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀。加強相關輿情監測，做好輿論引導工作。

　　3.3預警級別調整和解除

　　預警信息發布單位要密切關注事件進展情況，并依據事態變化和采取措施的效果，適時調整預警級別，并將調整結果及時通報各相關單位；當判斷不可能發生突發環境事件或者危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　4應急響應

　　4.1應急響應程序

　　市指揮部對突發環境事件進行核實，初步確定事件級別，進入分級響應程序。

　　4.1.1Ⅰ、Ⅱ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為特別重大、重大突發環境事件后，市指揮部立即按規定向省突發環境事件應急指揮機構報告，同時開展先期處置工作，及時向國家、省突發環境事件應急指揮機構報告事件的基本情況、事態發展和應急處置工作進展情況，在國家、省應急指揮機構的統一指揮下開展應急處置工作。

　　4.1.2Ⅲ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為較大突發環境事件后，市政府啟動Ⅲ級應急響應。市指揮部轉變職能，轉為現場指揮部，并立即開展以下工作：

　　（1）組織指揮部成員單位、應急處置工作組、專家組進行會商，研究分析事態，部署應急處置工作。

　　（2）根據需要立即趕赴事發現場或立即派出應急處置工作組及時開展應對工作。

　　（3）統一組織信息發布和輿論引導。

　　（4）組織開展事件調查。

　　4.1.3Ⅳ級應急響應

　　初判發生或有可能衍生、演化為一般突發環境事件后，事發地縣級人民政府負責應對工作，同時將情況及時上報市政府。超出應急處置能力時，及時報請市政府給予支持。

　　市指揮部辦公室負責了解事件情況、影響、處置進展及當地需求；指導地方制訂應急處置方案；根據需要組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；指導開展事件原因調查及損害評估等工作。

　　4.1.4響應的升級與降級

　　當突發環境事件影響不斷加重，危害更趨嚴重，出現蔓延擴大、情況更加復雜、難以控制時，市指揮部辦公室要及時將有關情況和處理建議上報市指揮部。經審定后，市政府及時提升響應級別。

　　當污染源已控制，污染危害迅速消除，無進一步擴大的趨勢時，市指揮部辦公室將有關情況和處理建議上報市指揮部。經審定后，市政府及時降低響應級別。

　　4.2信息報告與通報

　　4.2.1報告時限和程序

　　突發環境事件發生后，涉事單位立即向當地政府及環境保護主管部門報告，事發地縣級人民政府和有關部門在突發環境事件發生1小時內報告市政府和有關部門。緊急情況下，可以越級上報。

　　市指揮部辦公室接報后，立即通知成員單位，成員單位接報后立即出發趕赴事發現場。

　　4.2.2突發環境事件報告方式

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告。初報在發現和得知事件后首次上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后上報。

　　突發環境事件信息應當采用書面報告；情況緊急時，初報可通過電話直接報告，30分鐘內補充書面報告。

　　4.2.3信息通報

　　市指揮部及時向已經影響或可能波及的毗鄰市政府通報事件情況，使其能及時采取必要的防控和監控措施。

　　事發地縣級人民政府及相關部門及時向已經影響或可能波及的毗鄰縣人民政府及相關部門通報事件情況，接到突發環境事件通報的縣人民政府及相關部門視情況及時通知本轄區有關部門采取必要的應急防范處置措施。

　　4.3響應措施

　　4.3.1先期處置

　　事發地縣級人民政府接到突發環境事件信息后立即調度物資和社會資源，指揮和派遣相關部門專業應急隊伍趕赴現場，果斷控制污染源，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件發生，并將事件情況和有關先期處置情況按規定迅速、準確上報市指揮部。

　　涉事企業事業單位或其他生產經營者應當在第一時間，根據本單位突發環境事件應急預案，立即采取切斷或者控制污染源以及其他防止污染危害擴大的必要措施，及時通報可能受到危害的單位和居民，并立即向事發地縣級環保部門報告，接受調查處理。

　　4.3.2現場處置

　　根據突發事件類型、污染物的性質、事件可控性、嚴重程度、影響范圍及周邊環境的敏感性，現場應急救援指揮部可實施如下措施：

　　（1）根據突發環境事件性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現場應急處置方案；

　　（2）污染處置組根據應急處置方案，迅速消除、控制或者安全轉移污染源，及時控制污染物繼續外排或泄漏，切斷污染物進入環境中的途徑；當涉事企業不明時，污染處置組組織排查污染源，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，并切斷污染源；確定重點防護區域，劃定警戒區域，明確不同情況下的現場處置人員須采取的個人防護措施；

　　（3）醫學救援組負責組織營救和救治受害人員，提出保護公眾健康的措施建議。

　　（4）應急監測組根據突發環境事件污染物的種類、性質、事件發生地的自然、社會環境狀況等，制訂應急監測方案，科學布點，確定監測項目、采樣頻次，調配應急監測車輛、設備，及時準確監測，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　（5）應急保障組密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強對重要生活必需品等商品的市場監管和調控；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成的集體中毒等。

　　（6）社會穩定組負責現場警戒和交通管制，并設置警示標志；加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為；有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，并妥善做好轉移人員安置工作；做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定。

　　4.4信息發布

　　宣傳報道組根據市突發環境事件應急指揮部指令，及時組織突發環境事件的信息發布工作，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

　　對于較為復雜的事件，可分階段發布。

　　4.5響應終止

　　當突發環境事件的威脅和危害得到控制或者消除后，由啟動響應的人民政府終止應急響應。

　　應急狀態終止后，市指揮部相關成員單位根據指揮部的指示和實際情況，繼續對受影響區域進行環境監測工作，直至無需采用其他補救措施，轉入常態管理為止。

　　5后期工作

　　5.1環境恢復

　　應急終止后，由事發地縣級人民政府負責清理事件現場，恢復被損壞的設備和設施，清理污染物處置后的殘余物質，并制定環境恢復工作方案。市指揮部及其成員單位給予必要的支持。

　　5.2損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，市環保局在市指揮部統一部署下，組織開展較大突發環境事件的污染損害評估工作，并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建的依據。

　　5.3事件調查

　　事件調查組組織開展事件調查，查明事件原因，確認事件性質，認定事件責任，提出整改防范措施和處理意見。

　　5.4善后處理

　　善后處理組及時組織制訂補助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施。保險機構及時開展相關理賠工作。

　　5.5總結評估

　　應急處置工作結束后，市環保局及時總結、評估應急處置工作情況，提出改進措施，并向市政府及省環保廳報告。總結評估報告包括事件發生過程、應急救援處置情況、處置效果、事件影響、經驗教訓、事件啟示等。

　　6應急保障

　　6.1資金保障

　　市指揮部辦公室及各成員單位根據突發環境事件應對工作需要，提出應急能力、裝備建設和培訓、演練等經費預算，報市政府批準后執行。

　　市、縣兩級財政部門在年度經費預算中安排突發環境事件應急處置經費，并確保遇突發環境事件及時撥付到位。

　　6.2裝備物資保障

　　按照《全國環境應急能力建設標準》，市環保局應急機構重點裝備重金屬、有毒有害氣體（氯氣、氨氣等）、有毒有害化學物質等便攜式監測分析儀器；應急指揮車、應急車輛等應急交通工具；化學防護服、易燃易爆氣體報警裝置等應急防護裝備；指揮以及通信裝備。

　　市發展改革委負責應急狀態下所需應急物資或資金的保障工作。

　　6.3通信保障

　　市、縣兩級環保部門建立和完善環境應急指揮系統，明確參與部門的通信方式，分級聯系方式。移動臨汾分公司負責組織協調各電信運營企業做好應急通信保障，確保突發環境事件應急指揮部和有關部門及現場處置工作組間的聯絡暢通。

　　6.4應急隊伍保障

　　市指揮部依托本市所屬大中型化工企業的消防、防化隊伍組建應急分隊，同時依托社會力量組建志愿者隊伍，形成由市、縣、企業、社會組成的應急體系。

　　6.5技術保障

　　市指揮部辦公室建立環境應急指揮平臺，建立環境應急專家庫，確保在啟動預警前、事件發生后相關環境應急專家能迅速到位，為指揮決策和應急處置提供技術支持。

　　7預案管理

　　7.1宣傳、培訓與演練

　　預案發布后，市環保局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓，采取實戰演練、桌面推演等方式，組織開展人員參與廣、處置聯動性強、形式多樣、節約高效的應急演練。

　　7.2預案評估與修訂

　　隨著突發環境事件應對工作相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，由市指揮部辦公室及時對本預案進行評估和修訂，并對指揮部成員單位名單及聯系方式進行動態更新。

　　7.3預案解釋

　　本預案由市環境保護局負責解釋。

　　7.4預案實施時間

　　本預案自發布之日起實施。《臨汾市人民政府辦公廳印發臨汾市突發環境事件應急預案（修訂）的通知》（臨政辦發[2012]5號）、《臨汾市人民政府辦公廳印發臨汾市集中式飲用水水源突發環境事件應急預案的通知》（臨政辦發[2012]73號）同時廢止。

企業環境的應急預案4

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強對企業事業單位（以下簡稱企業）突發環境事件應急預案（以下簡稱環境應急預案）的備案管理，夯實政府和部門環境應急預案編制基礎，根據《環境保護法》《突發事件應對法》等法律法規以及國務院辦公廳印發的《突發事件應急預案管理辦法》等文件，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱環境應急預案，是指企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。

　　第三條 環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：

　　（一）可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業；

　　（二）生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業；

　　（三）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業；

　　（四）尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業；

　　（五）其他應當納入適用范圍的企業。

　　核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。

　　第四條 鼓勵其他企業制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　鼓勵可能造成突發環境事件的工程建設、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業，制定單獨的環境應急預案，或在突發事件應急預案中制定環境應急預案專章，并備案。

　　第五條 環境應急預案備案管理，應當遵循規范準備、屬地為主、統一備案、分級管理的原則。

　　第六條 縣級以上地方環境保護主管部門可以參照有關突發環境事件風險評估標準或指導性技術文件，結合實際指導企業確定其突發環境事件風險等級。

　　第七條 受理備案的環境保護主管部門（以下簡稱受理部門）應當及時將備案的企業名單向社會公布。

　　企業應當主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境等密切相關的環境應急預案信息。

　　國家規定需要保密的情形除外。

　　第二章 備案的準備

　　第八條 企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。

　　企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。

　　第九條 環境應急預案體現自救互救、信息報告和先期處置特點，側重明確現場組織指揮機制、應急隊伍分工、信息報告、監測預警、不同情景下的應對流程和措施、應急資源保障等內容。

　　經過評估確定為較大以上環境風險的企業，可以結合經營性質、規模、組織體系和環境風險狀況、應急資源狀況，按照環境應急綜合預案、專項預案和現場處置預案的模式建立環境應急預案體系。環境應急綜合預案體現戰略性，環境應急專項預案體現戰術性，環境應急現場處置預案體現操作性。

　　跨縣級以上行政區域的企業，編制分縣域或者分管理單元的環境應急預案。

　　第十條 企業按照以下步驟制定環境應急預案：

　　（一）成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。

　　（二）開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。

　　（三）編制環境應急預案。按照本辦法第九條要求，合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

　　（四）評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。

　　評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。

　　（五）簽署發布環境應急預案。環境應急預案經企業有關會議審議，由企業主要負責人簽署發布。

　　第十一條 企業根據有關要求，結合實際情況，開展環境應急預案的培訓、宣傳和必要的應急演練，發生或者可能發生突發環境事件時及時啟動環境應急預案。

　　第十二條 企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：

　　（一）面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的；

　　（二）應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的；

　　（三）環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的；

　　（四）重要應急資源發生重大變化的；

　　（五）在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的；

　　（六）其他需要修訂的情況。

　　對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。

　　第三章 備案的實施

　　第十三條 受理部門應當將環境應急預案備案的依據、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網站公示。

　　第十四條 企業環境應急預案應當在環境應急預案簽署發布之日起20個工作日內，向企業所在地縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當在備案之日起5個工作日內將較大和重大環境風險企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，重大的同時報送省級環境保護主管部門。

　　跨縣級以上行政區域的企業環境應急預案，應當向沿線或跨域涉及的縣級環境保護主管部門備案。縣級環境保護主管部門應當將備案的跨縣級以上行政區域企業的環境應急預案備案文件，報送市級環境保護主管部門，跨市級以上行政區域的同時報送省級環境保護主管部門。

　　省級環境保護主管部門可以根據實際情況，將受理部門統一調整到市級環境保護主管部門。受理部門應及時將企業環境應急預案備案文件報送有關環境保護主管部門。

　　第十五條 企業環境應急預案首次備案，現場辦理時應當提交下列文件：

　　（一）突發環境事件應急預案備案表；

　　（二）環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本；編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明；

　　（三）環境風險評估報告的紙質文件和電子文件；

　　（四）環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件；

　　（五）環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。

　　提交備案文件也可以通過信函、電子數據交換等方式進行。通過電子數據交換方式提交的，可以只提交電子文件。

　　第十六條 受理部門收到企業提交的環境應急預案備案文件后，應當在5個工作日內進行核對。文件齊全的'，出具加蓋行政機關印章的突發環境事件應急預案備案表。

　　提交的環境應急預案備案文件不齊全的，受理部門應當責令企業補齊相關文件，并按期再次備案。再次備案的期限，由受理部門根據實際情況確定。

　　受理部門應當一次性告知需要補齊的文件。

　　第十七條 建設單位制定的環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案，應當在建設項目投入生產或者使用前，按照本辦法第十五條的要求，向建設項目所在地受理部門備案。

　　受理部門應當在建設項目投入生產或者使用前，將建設項目環境應急預案或者修訂的企業環境應急預案備案文件，報送有關環境保護主管部門。

　　建設單位試生產期間的環境應急預案，應當參照本辦法第二章的規定制定和備案。

　　第十八條 企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

　　環境應急預案個別內容進行調整、需要告知環境保護主管部門的，應當在發布之日起20個工作日內以文件形式告知原受理部門。

　　第十九條 環境保護主管部門受理環境應急預案備案，不得收取任何費用，不得加重或者變相加重企業負擔。

　　第四章 備案的監督

　　第二十條 縣級以上地方環境保護主管部門應當及時將備案的環境應急預案匯總、整理、歸檔，建立環境應急預案數據庫，并將其作為制定政府和部門環境應急預案的重要基礎。

　　第二十一條 縣級以上環境保護主管部門應當對備案的環境應急預案進行抽查，指導企業持續改進環境應急預案。

　　縣級以上環境保護主管部門抽查企業環境應急預案，可以采取檔案檢查、實地核查等方式。抽查可以委托專業技術服務機構開展相關工作。

　　縣級以上環境保護主管部門應當及時匯總分析抽查結果，提出環境應急預案問題清單，推薦環境應急預案范例，制定環境應急預案指導性要求，加強備案指導。

　　第二十二條 企業未按照有關規定制定、備案環境應急預案，或者提供虛假文件備案的，由縣級以上環境保護主管部門責令限期改正，并依據國家有關法律法規給予處罰。

　　第二十三條 縣級以上環境保護主管部門在對突發環境事件進行調查處理時，應當把企業環境應急預案的制定、備案、日常管理及實施情況納入調查處理范圍。

　　第二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由環境保護主管部門或其上級環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，依法給予行政處分：

　　（一）對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的；

　　（二）對備案文件不齊全的予以接受的；

　　（三）不按規定一次性告知企業須補齊的全部備案文件的。

　　第五章 附 則

　　第二十五條 環境應急預案需要報其他有關部門備案的，按有關部門規定執行。

　　第二十六條 本辦法自印發之日起施行。《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔20xx〕113號）關于企業預案管理的相關內容同時廢止。

　　附：企業事業單位突發環境事件應急預案備案表

企業環境的應急預案5

　　企業生產、儲存、經營性質不同，規模各異，應編制什么樣的預案能滿足應急方面的基本要求?應急預案包括哪些基本內容?預案有多少功能?如何進行應急準備、應急響應、應急恢復?接下來分享關于企業環境事故應急預案，與大家共同學習參考。

　　在制定應急預案前首先應對企業生產現狀進行危險辯識與風險評價。危險因素是指：能夠對人造成傷亡對物造成損失的因素。有害因素是指：能夠影響人的身體健康，導致疾病或對物造成損害的因素。通常兩者不做嚴格區分。危險有害因素的辯識，是企業編制應急救援預案的前提和基礎。通過辯識確認危害的存在及其特性，找出引發事故后果的材料、系統、過程和特征，評估可能發生的事故后果。

　　一、 危險有害因素分類

　　(一)按導致事故原因分為六類：

　　1、物理性危害因素(設備缺陷、電危害、噪聲、振動、電磁輻射、明火、高溫、拋物線、粉塵、作業環境等)

　　2、化學性危害因素(易燃易爆物品、自燃、有毒、腐蝕品)

　　3、生物性危害因素：(致病微生物、防害動物、致害植物、傳染病)

　　4、生理、心理性危害因素(心理異常、健康異常、負荷超限、功能缺陷、禁異作業)

　　5、行為性危害因素(指揮、操作、監護錯誤)

　　6、其它危險有害因素。

　　(二)按引起事故的誘導性、致害物、傷害方式進行分類：

　　1、物體打擊2、車輛傷害3、機械傷害4、起重傷害5、觸電6、淹溺7、灼燙8、火災9、高處墜落10、坍塌11、冒頂12、透水13、爆破14、爆炸(鍋爐、瓦斯、容器、危化品)15、中毒16、其他。

　　二、風險評價

　　(一)企業基本情況

　　廠址、地質、地形、氣象條件、周圍環境、建筑總平面布局、功能區分、道路、危險有害物質設施、動力設備分布情況;

　　生產工藝過程，高溫、高壓、腐蝕、振動等關鍵部位，控制、操作、檢修和故障，失誤時的異常情況;電氣設備，高處作業設備，特種單體設備，壓力容器情況;

　　作業環境，毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其它有害因素和作業部位情況;

　　企業安全管理組織機構，安全生產管理制度，安全操作規程，特種作業人員培訓，日常安全管理情況。

　　(二)危險化學品泄漏擴散后果分析

　　1、了解主要泄漏設備及泄漏情況。

　　2、分析造成泄漏的原因。如：設計原因，設備原因，管理原因，人為失誤;

　　3、分析預產生的后果。可燃氣體泄漏，有毒氣體泄漏，液體泄漏，泄漏后的擴散及范圍。

　　(三)危險化學品火災后果

　　1、燃燒財產、建筑損失2、爆炸3、死、傷人4、氣體中毒

　　三、脆弱性分析

　　脆弱性分析是要確定，一旦發生危險事故，企業哪些地方能受到破壞

　　(一)受事故災害嚴重影響的工藝和設備及重大危險源。

　　(二)預計位于脆弱帶中的人口數量和類型。主要有居民區、學校、醫院、辦公樓、商場等。

　　(三)可能遭受的財產破壞。主要有基礎設施、變配電站、建筑物。

　　(四)可能造成的環境影響。企業所在地理條件、氣象條件、四周環境等。

　　四、應急資源分析和應急能力評估

　　應急資源主要指：城市應急救援的力量，如公安、部隊、消防、醫療救護、勞動、環保、安監、救援專家，水、電、氣、熱管理部門及通訊、車輛裝備設施和企業應配備的必須設備和物資以及個人防護設備，監測、檢測設備、，應急電力設備，重型起重設備等。

　　應急能力評估，主要用于評估資源的準備狀況和從事應急活動所具備的能力，確保應急救援的有效性，提高企業應急水平。企業應急評估可與應急資源準備情況結合起來。

　　五、應急預案編制

　　編制應急預案必須考慮企業的現狀和需求，在事故風險分析的結果上，大量收集和參閱已有的應急資料，以盡可能的減少工作環節。完整的應急預案應包括以下六項內容：

　　(一)方針與原則

　　無論是何級何類的應急救援體系，首先必須有明確的方針與原則，作為開展應急工作的綱領。方針與原則反映應急救援工作的優先方向、政策、范圍和總體目標，應急的策劃和準備、應急策略的制訂和現場應急救援及恢復，都應圍繞方針和原則開展。

　　應急救援工作是在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，分級負責區域為主，單位自救和社會救援相結合的原則。應急救援也是預防事故的'重要組成部分，主動落實好救援工作的各項準備措施，做好預先有備，一旦發生事故就能及時實施補救，最大限度的減少人員傷亡和財產損失。

　　(二)應急策劃

　　應急預案最重要的特點是針對性和可操作性。因此，應急策劃必須明確預案的對象和可用的應急資源情況，深刻分析評價潛在事故類型及其性質、區域、分布、事故后果。根據分析評價的結果，評估企業中應急救援的力量和資源情況，為應急準備提供建設性意見。應急策劃時，還應列出國家、地方相關的法律法規，作為制定預案的依據。因此，應急策劃包括危險分析，應急能力、評估和法律法規三個要素。

　　(三)應急準備

　　應急準備是應急策劃的結果，要明確所需要應急組織及其職責權限，應急隊伍建設和人員培訓，應急物資的準備、預案的演習、公眾應急知識培訓和簽訂必要的互助協議等。

　　(四)應急響應

　　企業應急響應能力的體現，是在應急救援過程中的核心功能和任務。這些核心功能具有一定的獨立性、關聯性，構成應急響應的整體，共同完成應急救援的目的。應急響應的核心和任務包括：接警與通知、指揮與控制、警報與緊急公告、通信、事態監測與評估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫療與衛生、公共關系、應急人員安全、消防和搶險、泄漏物控制等。

　　(五)應急現場恢復

　　現場恢復是事故發生后期的處理，包括泄漏物的污染處理、傷員救助、保險索賠、死者撫恤、生產程序恢復等一系列問題。

　　(六)預案管理與評審改進

　　在事故后或污染后，對預案不適宜的部分進行不斷的修改和完善，適應企業應急工作的需要。

　　總之，編寫應急預案，應成立編制小組，對企業工藝、設備、作業場所環境、危化品、防護品、醫療救護條件、消防與治安 等多方面進行危害辯識與風險評估，充分考慮各種應急救援的人力、物力、財力和社會應急處置的能力，確定方針目標和編寫計劃，明確工作職責，工作任務，不斷的提高和改進應急預案的時效性、適應性、實用性。

企業環境的應急預案6

　　成立突發環境事故應急領導小組，統一指導突發環境事故應急處置、救援工作。

　　（一）領導小組組成人員

　　組長：校長

　　副組長：副校長、負責環保工作的總務處主任；

　　成員：校辦公室、總務處、政教處、校醫。

　　（二）主要職責

　　一、領導小組職責：

　　負責發布和解除應急命令和信息，統一協調做好污染事故應急處置的組織和技術設備，建立污染事故應急處置專家組，提供科學決策意見，減少污染對周圍環境的危害，保護飲用水源安全和生態安全；統一調度各校區應急救援工作；提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等，匯報和通報事故有關情況，必要時向區、市及其它救援中心發出救援請求，組織現場取證調查，總結應急經驗教訓。

　　二、組長職責

　　負責批準啟動本預案，有權調動本校區一切力量，全面負責突出環境事故應急的組織和協調工作，負責召集各部門負責人研究應急處置方案，制定切實可行的措施，明確職責，根據事故情況再分設現場工作組，指定負責人，組織指揮現場應急處置工作。

　　三、副組長職責

　　協助組長負責現場應急處置的具體領導工作，組長不在時，全權負責現場應急的組織工作。

　　四、成員職責

　　校辦主任：協助各校區領導做好環境突發事故的救援處理、事故上報、對外發布信息和安撫、穩定等相關工作；

　　總務處主管：協調相關部門劃定警戒區域，控制事故現場；進行現場調查，向上級報告現場情況；協同相關部門分析原因，判明污染物，提出處置意見，防止污染擴大，對環境污染事故的性質，等級和危害做出恰當的認定；

　　校醫：負責組織實施中毒事故的搶救工作；負責事故的處理中醫護人員、醫療設備、藥品的組織和醫療救護工作，及時通報人員的搶救情況；

　　五、事故報警

　　發生環境污染或破壞事故或可能發展成為的災難突發事件，應及時向學校校長及校辦公室或有關單位報警。

　　一、撥警電話：辦公室：xx，校長：xx，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、報警的內容：環境事故發生的時間、地點，造成事故的校區名稱，報告人的姓名、職務；接受報告的時間，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、進行受理登記

　　應急處理程序

　　（一）辦公室接到環境事故報告后，應立即親自或派人在最快的時間趕到事發現場進行確認；

　　（二）立即上報領導小組，并及時通知各成員單位盡快趕到現場；

　　（三）到現場后成立現場應急領導小組，根據事故的狀態及危害程序做出相應的現場應急處理措施；

　　一、督促發生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施，防止危害進一步擴大；

　　二、及時通知可能受到危害的單位和個人，必要時疏散周圍群眾，避免人身死亡；

　　三、各成員單位按照各自的職責在現場應急領導小組的指揮下，各司其職、各盡所能，按事故類別組成不同的調查小組進行現場調查；

　　四、事故得到控制后，要盡快完成初步調查報告并按規定報送有關部門；

　　五、由領導小組集體研究，根據環境事故的全面調查情況，按照有關法律法規形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告；

　　六、對造成或可能造成的危害或損害事故，辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發生的時間、地點、類型和造成的污染危害；

　　六、事故報告程序

　　一、凡屬一般或較大環境污染與破壞事故，均由鎮環保局確認； 二、凡屬重大或特大環境污染與破壞事故，由市級以上環保部門確認；

　　三、重大或特大環境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類；

　　（1）速報：從事故發生后起，48小時上報，速報可通過電話、電報，必要時應派人直接報告；

　　速報的內容包括：環境污染與破壞事故的類型、發生時間、地點、污染源主要污染物質，經濟損失數額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的'野生動植物的名稱和數量等初步情況；

　　（2）確報：在查清有關情況后立即上報，可通過電話或書面報告；

　　在速報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況；

　　（3）處理結果報告：在事故處理完后立即上報，采用書面報告；

　　在確報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和后果，事故潛在或間接的危害社會影響，處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況；

　　七、法律責任

　　有下列情形之一的，依法給予有關責任人行政處分，構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。

一、未依照本預案規定履行事故報告職責，隱瞞、續報謊報的；

　　二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的；

　　三、應急工作中不聽從指揮的；

　　四、妨礙應急工作的；

　　五、應急措施處置嚴重失誤的；

　　六、在應急中，違反操作規程和制度，引起其他突發事故而造成其它危害的；

　　附則：

　　一、本預案由學校辦公室負責解釋

　　二、本預案自發布之日起施行

企業環境的應急預案7

　　1、總則

　　1。1編制目的

　　在雷電、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下，可能導致污閃、冰閃、舞動等事故發生，從而對電網安全穩定運行帶來嚴重威脅；為加強各類惡劣天氣情況的監測，做好電網應對極端惡劣天氣的各項預控措施，充分發揮小浪底電廠作為河南電網氣象和災情觀測點的重要作用，進一步全面做好電網安全運行工作，結合小浪底水力發電廠生產特點，特編制此預案。

　　1。2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》

　　《中華人民共和國突發事件應對法》

　　《中華人民共和國電力法》

　　《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》

　　《安全生產許可證條例》

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》

　　《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》

　　《電力安全事故應急處置和調查處理條例》

　　《小浪底建管局安全生產管理規定》（試行）

　　《小浪底水利樞紐建設管理局突發事故總體應急救援預案》

　　《河南電網應對冬季惡劣天氣預警預控預案》

　　《電力企業綜合應急預案編制導則》

　　《電力企業專項應急預案編制導則》

　　國家、行業和地方政府有關法律、法規、規章和相關政策。

　　1。3適用范圍

　　本預案適用于水力發電廠管轄生產區域內發生大霧、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現象。

　　2、應急處置基本原則

　　（1）牢固樹立和落實科學發展觀，緊密監視生產區域周邊天氣狀況，堅持以人為本原則，安全第一，預防為主，綜合治理，實現由事故處理向事故預防轉變，不斷提高管理水平。

　　（2）應急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網，保設備”為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結合”的原則。

　　（3）水力發電廠突發事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統一指揮，分級分部門實施。

　　（4）應急救援工作按照水力發電廠下屬各二級部門責任區域劃分，事故發生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。

　　（5）應急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結合，各二級部門服從水力發電廠統一安排，做好救援工作。

　　3、事件類型和危害程度分析

　　3。1事件風險的來源、特性

　　天氣隨著季節、氣候的變化更替，也不斷變化著，雖有規律可循，但也不能排除偶然因素所引發的天氣突變，由此而形成的極端天氣，往往對電力安全生產帶來不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產的危害，我們必須高度重視，針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。

　　3。2事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果

　　極端惡劣天氣是指雷電、大風、雨雪冰凍等不正常天氣狀態。夏季的電閃雷鳴，常常會改變小浪底水力發電廠10KV廠用電的正常供電方式，降低廠用電系統的供電安全可靠性；大風強風天氣則會導致電站外送線路出現跳閘，影響電力供應；而冬季的雨雪冰雹等，往往導致污閃、冰閃等現象出現，從而有可能造成發電廠開關站一次設備絕緣降低，導致線路跳閘，發生停電事故。

　　所以一旦出現這些天氣狀況，應及時按照本預案進行處理，盡可能的減少天氣原因對電網安全穩定運行所產生的危害。

　　4、事件分級

　　應急事件級別分為三級：

　　4。1一級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網安全。

　　4。2二級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響。

　　4。3三級

　　雷電、大風、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發電廠廠用電安全運行。

　　5、組織機構與職責

　　5。1應急救援指揮系統

　　水力發電廠應急救援指揮系統由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。

　　5。2應急救援指揮機構

　　5。2。1應急救援指揮部

　　總指揮：水力發電廠廠長

　　副總指揮：水力發電廠副廠長、總工

　　總指揮負責指揮、協調事故應急救援和處理，與外單位應急反應部門、機構進行聯絡，調動各種應急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關人員的安全。

　　副總指揮負責協助總指揮組織和指揮應急操作任務，向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動，及時向應急救援總指揮匯報現場救援情況。

　　5。2。2應急救援辦公室

　　應急救援指揮部的`日常管理機構為水力發電廠應急救援辦公室，設在廠安監部。

　　主任：安監部主任

　　成員：安監部專責工程師

　　應急救援辦公室執行應急救援指揮部的決定，負責組織、協調、監督、指導水力發電廠突發安全事件應對工作，組織編制和修訂水力發電廠應急救援預案，督促檢查預案演練工作，應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等，組織協調有關應對突發安全事件的宣傳教育和培訓工作。

　　5。3應急救援工作組

　　應急救援工作組由技術保障組、后勤保障組組成。

　　應急救援工作組在應急救援指揮部的統一指揮下，開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。

　　5。3。1技術保障組

　　組長：生技部主任

　　副組長：安監部主任

　　成員：生技部、安監部全體人員

　　負責應急處理時提供有效的技術服務，根據事故現場的特點，及時向應急救援指揮部提供技術方案，有效地指導應急反應行動中的技術工作，組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。

　　5。3。2后勤保障組

　　組長：廠辦公室主任

　　副組長：生產保障部主任

　　成員：廠辦公室、生產保障部全體人員

　　負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯系醫療救護人員，協助做好受傷人員搶救及護理工作。

　　5。4應急救援隊

　　應急救援隊由運行調度分廠應急救援隊、發電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。

　　5。4。1運行調度分廠應急救援隊

　　隊長：運行調度分廠廠長

　　副隊長：運行調度分廠副廠長

　　成員：運行調度分廠全體人員

　　5。4。2發電維護分廠應急救援隊

　　隊長：發電維護分廠廠長

　　副隊長：發電維護分廠副廠長

　　成員：發電維護分廠全體人員

　　5。4。3水工分廠應急救援隊

　　隊長：水工分廠廠長

　　副隊長：水工分廠副廠長

　　成員：水工分廠全體人員

　　5。4。4水電供應部應急救援隊

　　隊長：水電供應部主任

　　副隊長：水電供應部副主任

　　成員：水電供應部全體成員

　　各應急救援隊在應急救援指揮部的統一指揮下，開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確職責分工，指揮實施現場應急救援工作。對各個應急救援環節進行協調，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應急救援指揮部匯報現場救援情況。

　　副隊長在隊長的領導下協助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權利與義務。

　　6、預防與預警

　　6。1危險源監控

　　6。1。1小浪底水力發電廠運行調度分廠值班人員，需在當班期間及時關注天氣預報，了解所處地域氣候規律。當接到調度部門轉發的省市氣象臺發布的災害天氣氣象預警后，應注意現場設備監控重點，作好重要設備跳閘的。事故預想。

　　6。1。2小浪底水力發電廠值班人員，每天需通過地面中控室互動信息系統定時向河南省調匯報當日周邊天氣情況，時間為每日06：00、15：00，基本格式為：“XX時XX電廠附近有大風（大霧、雨雪等）”，若無特殊天氣情況也應匯報，基本格式為：“XX時XX電廠附近天氣晴好”。

　　6。1。3小浪底水力發電廠如出現雷電、大風、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時，應在第一時間內電話匯報省調，并密切跟蹤天氣變化情況，視災情縮短匯報時間間隔。若氣象部門發布紅色氣象預警時，小浪底電廠應按照上級調度要求每一小時匯報一次，直至天氣轉好且經上級調度同意后方可停止匯報。

　　6。1。4省公司啟動大面積應急預案，發布黃色及以上預警信息，小浪底水力發電廠在收到預警后，應立即匯報本單位應急領導小組，按照省公司應急預案要求開展各項工作，并將本單位啟動情況及時匯報省公司應急辦。

　　6。1。5小浪底水力發電廠運行值班人員在收到氣象部門發布的災害天氣氣象預警后，應結合《小浪底水力發電廠保廠用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求，盡快匯報調度分廠領導，并由應急領導小組決定是否啟動本單位應急預案。

　　6。2預警發布

　　夏季雷雨大風，電閃雷鳴，冬季霧霾、大雪冰凍天氣時，如果再滿足下列任意一項條件，則極端惡劣天氣預警行動的條件滿足。

　　6。2。1小浪底電廠10KV廠用電某段出現母線接地、PT斷線報警。

　　6。2。2開關站一次設備絕緣降低，出現爬電、閃絡。

　　6。2。3上位機監控系統出現“直流系統絕緣降低報警”信號。

　　6。2。4開關站一次設備上送監控系統異常運行信號。

　　6。2。5母線差動保護動作、失靈啟動，相應線路保護動作信號出現。

　　6。3預警行動

　　6。3。1一級預警

　　出現的極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發電廠母線差動保護動作，開關站一次設備大范圍動作，嚴重威脅電網安全時，為一級預警；此時應加強天氣實時監測，隨時告知河南省調調度中心電廠周邊天氣狀況，做好事故預想，積極防范，并上報電廠應急救援辦公室，同時做好全廠對外停電后的黑啟動準備。

　　6。3。2二級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能導致小浪底水力發電廠局部外送線路故障、跳閘，外送出力受到影響時，為二級預警；此時應加大開關站巡檢力度，注意開關站一次設備加熱器的投退使用，注意觀察一次設備絕緣支柱工作情況，有無爬電、閃絡現象的發生，輸電線路是否隨大風出現擺動，設備端子箱內有無積水，必要時立即通知維護人員及時趕赴現場進行處理，并通知電廠應急救援辦公室。

　　（1）小浪底電廠在接到調度部門轉發的省市氣象臺發布的大風預警天氣時，運行人員要提前做好加強對關站的巡檢，尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查，檢查西刀閘拐臂是否有彎曲，如果有立即匯報值長，并及時通知維護，由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動搖西刀閘，并確認拐臂不再彎曲，保證西刀閘動、靜觸頭完全接觸，如果已經到位，操作把手已不能搖動，將此情況做好記錄，并加強對此刀閘的巡視力度，同時匯報調度分廠領導。

　　（2）在大風持續時段內，運行人員要特別針對開關站在合閘位置的西刀閘巡視力度，要求每半個小時巡查一次。在大風中仔細查看在合閘位置的西刀閘，查看在大風中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現象，一旦發現立即匯報值長，準備好轉移負荷或停運準備。

　　（3）在大風過后，運行人員要對開關站再次巡檢，檢查大風后的開關站有無異常情況，特別檢查在合閘位置的西刀閘動、靜觸頭間的情況。

　　（4）如果發現放電現象，說明動、靜觸頭沒有完全夾緊或者由于外力造成動靜觸頭間經常放電從而使動靜觸頭間產生凹痕，造成動靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長，并及操作西刀閘向合閘方向手動搖要把，看放電現象是否消失，如果放電現象不能消除，立即匯報調度申請將負荷倒至東刀閘，同時匯報調度分廠領導。

　　（5）小浪底水力發電廠運行人員，平時巡檢開關站時，要加強對端子箱、開關柜、刀閘控制箱內的加熱器的檢查，發現加熱器損壞的，及時聯系維護處理，確保整個冬季，開關站內所有加熱器正常運行。

　　（6）如遇大雪天氣，在大雪停止后，要立即清掃開關站內的主要道路，以及端子箱、開關柜、刀閘控制箱上的積雪。

　　6。3。3三級預警

　　當出現極端惡劣天氣，有可能影響小浪底水力發電廠廠用電安全運行時，為三級預警。此時應加強全廠設備巡查，重點檢查廠用電切換系統等事故保安設施運轉是否正常，確保機組安全啟停。尤其是廠用電系統相關進線聯片狀態，備自投開關聯片狀態，查看備自投合閘、跳閘聯片是否在投；檢查機旁自用電進線開關、聯絡開關控制方式，自復投與自復切方式是否正確。

企業環境的應急預案8

　　為規范我局突發環境事件應急處置工作，有效控制和減輕環境污染事件危害，健全突發環境事件應急機制，提高突發環境事件應對能力，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《安徽省環境保護條例》、《安徽省突發事件應對條例》、《環保部突發環境事件應急管理辦法》、《安徽省突發環境事件應急預案》、《蚌埠市突發公共事件總體應急預案》、《蚌埠市突發環境事件應急預案》及相關法律法規等，結合我局具體工作職責，制定本預案。

　　一、預案適用范圍

　　本預案主要適用于本市范圍內發生的超出事發地縣（區）政府或開發區管委會（以下簡稱縣區）生態環境部門處置能力的突發環境事件；發生的跨縣區突發環境事件；發生的其他需要市生態環境局指導、協調、指揮處置的突發環境事件或其他突發事件次生、衍生的環境事件；本市范圍外發生但可能對本市造成重大影響的突發環境事件。

　　跨市突發環境事件由我局聯合市有關部門，并協調會同相關市生態環境部門調查處置；協調不成的，報請省生態環境廳組織查處。超出本級應急處理能力的，應及時報請市政府啟動市級應急預案。

　　二、應急處置工作機構及職責

　　市生態環境局成立突發環境事件應急處置領導小組（以下簡稱“應急領導小組”名單見附件1）：負責我市突發環境事件調查處理的組織領導工作。應急領導小組組長由局長擔任，副組長由分管副局長擔任，組成人員包括市環境應急中心、市生態環境保護綜合行政執法支隊、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態辦公室、宣傳教育科（政策法規科）、局信息中心及市環境監測站負責人。

　　市生態環境局突發環境事件應急領導小組下設辦公室（以下簡稱“應急辦公室”）：按照應急領導小組指示，負責突發環境污染事件調查處理的組織協調和具體的領導、指揮、督察督辦和相關保障工作，組織相關單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

　　應急辦公室設在市環境安全應急中心，辦公室主任由市環境安全應急中心負責人擔任。

　　市環境安全應急中心：負責突發環境事件的現場調查和現場協調工作，并提出初步處置意見供應急領導小組決策。參與事故應急協調工作，收集、組織和負責應急物資儲備協調保障，在規定的時限內統一向市政府及省環保廳報送事件發生和應急處置進展情況信息。

　　市生態環境保護綜合行政執法支隊：

　　市環境監測站：負責環境污染與破壞事故處理過程中的環境監測工作，成立應急監測小組，負責編制應急監測方案，開展現場環境監測，并及時向應急領導小組報送監測數據，為應急處置及研判提供支撐。

　　水污染防治辦公室：負責涉水突發環境事件的調查處理工作。

　　大氣污染防治辦公室：參與核事故、輻射環境污染事故和負責涉氣突發環境事件應急管理與處置工作。

　　土壤污染防治與自然生態辦公室：負責涉固體廢物和生態環境破壞的突發環境事件的調查處理工作

　　宣傳教育科（政策法規科）：負責參與組織有關突發環境事件處置宣傳報道、信息發布、輿論引導等工作，按照應急處置領導小組的布置，發布關于應急處置的信息；負責為突發環境事件處理提供政策法律支持。

　　局信息中心：加強事發相關企業污染物外排口自動在線監控設施的在線監控，及時提供實時在線監控數據；配合宣教部門做好市環保局官方網站信息發布，網絡輿情引導工作等。

　　三、應急處置工作程序

　　突發環境事件應對工作堅持統一領導、分工負責，協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。

　　根據突發環境事件的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，按照《蚌埠市突發環境事件應急預案》規定，應急響應設定為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）和四級（一般）四個等級。

　　（一）較大突發環境事件、重大突發環境事件、特別重大突發環境事件必須啟動《蚌埠市突發環境事件應急預案》，并按市突發環境事件應急預案程序啟動應急工作。

　　（二）局應急值守人員接到突發環境事件信息報告后，應第一時間報告應急辦公室進行核實。涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級大小，及時逐級上報。

　　（三）應急辦公室接到信息報告后，要立即核實事件發生單位、時間、地點、污染源、主要污染物質、經濟損失情況、人員受害情況等，并按本預案應急事件的劃分等級初步確定事件等級，及時向應急領導小組匯報，并提出處理建議，由應急領導小組確定是否啟動本預案。若確定啟動則立即對應急辦公室下達啟動指令。

　　（四）根據應急領導小組的指令，應急辦公室組織環境執法、環境監測人員赴現場調查取證，工作人員接到應急領導小組的指令后，及時趕赴事故現場，并準備好現場調查取證、監測等工具。

　　（五）根據突發環境事件的污染程度，經局應急領導小組確定后，由市局應急領導小組辦公室向市政府值班室或省生態環境廳報告，報告時限和要求按照《蚌埠市突發環境事件應急預案》的.規定執行。

　　（六）現場應急處置人員在現場調查取證的同時，要協助事發地政府、指導協同當地生態環境部門做好污染事件處置工作，督促事發單位和應急處置隊伍采取有效措施，最短時間內切斷，阻隔污染源，防止污染擴散蔓延，減少事件造成的危害和損失。

　　（七）市環境監察支隊（市環境安全應急中心）在調查處理的基礎上及時向局應急領導小組提交調查報告，當日未完成處理的，次日要及時續報調查處理情況；市環境監測站到達現場后，按照事故情況確定需監測的項目，編制應急監測方案，及時向局應急領導小組提交監測報告，供局應急領導小組辦公室匯總形成突發環境事件報告；局機關業務科室在專項負責的突發環境事件完成處理后向市局應急領導小組提交報告，總結事故經驗教訓。局應急領導小組核實突發環境事件有關數據，發生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況，經局領導審定后向市政府和省環保廳報告。

　　（八）局機關相關業務科室指導現場應急處置人員協助當地環保部門做好污染事件善后工作，落實進一步消除污染、恢復生態的措施。

　　（九）突發環境事件應急處置現場得到控制，事件條件已經消除；污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；事件現場的應急處置行動已無繼續的必要，由應急領導小組確定是否解除預案。

　　（十）預案解除后，最終的等級劃分由應急領導小組確定。事件處理結果報告經應急領導小組批準上報市政府和省環保廳。結果報告的內容明確處理結果，事件危害，社會影響，處理后的遺留問題，出具有關監測數據等。

　　（十一）為了正確引導新聞輿論，保證社會穩定，可按照《蚌埠市突發環境事件應急預案》要求視情發布事件信息，發布信息須經局應急領導小組批準，統一口徑，由市局宣傳教育科協調組織。

　　四、應急處置工作措施

　　（一）事發地生態環境部門應立即赴現場調查，指導發生污染事件單位采取有效的應急措施，并及時通報當地政府和相關部門做好污染事件的處理與污染防治工作，通報下游和可能波及的周邊地區做好防范污染事件危害、蔓延的預防工作。

　　（二）要求發生污染事件的單位立即停止向環境排放污染物，必要時實行限產停產等強制措施，啟用應急救援儲備物資，必要時緊急征用所需的物資、設備、設施、工具、場地等。

　　（三）禁止或限制使用有關設備設施。關閉或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的活動，針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應的有效措施，清理污染現場，控制污染源，防止污染范圍的擴展，減輕污染強度，清除或減輕污染危害。

　　（四）根據污染事件的污染強度、范圍、持續時間及可能危害公眾的程度等情況，酌情考慮提請事發地政府組織有關部門及時疏散、轉移公眾。

　　（五）清除清理事件現場。污染事件得到控制后，及時進行污染現場清理和洗消，監督廢棄危險化學品和危險廢物安全處置，避免二次污染；

　　（六）污染事件導致人員中毒時，及時提請事發地政府組織衛生等部門采取救助措施。

　　（七）現場應急人員應配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護衣具，做好自我防護工作。

　　五、應急處置工作保障

　　（一）根據《蚌埠市突發環境事件應急預案》有關規定，我局在啟動突發環境事件應急預案時，及時報請市政府啟動市級預案。要求市突發環境事件應急指揮部成員單位，市應急管理、發改、經信、公安、消防、民政、住建、交通、農業、水利、衛計、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

　　（二）建立市環境應急專家組為突發環境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。

　　專家組職責：

　　（1）參與環境事件應急處置工作;

　　（2）為環境事件應急處置工作提供技術指導，提出決策咨詢和處置建議;

　　（3）為公眾提供有關防護知識和技術咨詢。

　　（三）應急物資調度

　　1、環境應急指揮系統方面，我局作為市突發環境事件應急指揮部辦公室，利用現有污染源在線監控系統平臺，兼做固定指揮平臺，包括應急指揮平臺、綜合應用系統、視頻會議系統和視頻指揮調度系統，由市環境信息中心負責管理和運行維護。

　　2、環境應急交通工具方面，配備有應急指揮車輛1部（包括照明、攝像、通訊等應急處置器材）和高性能應急監測車1部。

　　3、環境應急防護裝備方面，配有氣體致密型化學防護服3套、應急現場工作服2套、易燃易爆氣體報警裝置2套、有毒有害氣體檢測報警裝置及輻射報警裝置共2套、醫用急救箱2套、應急供電照明設備1套、由市環境監測站維護管理。

　　4、環境應急調查取證設備方面，應急攝像器材、應急照相器材、應急錄音設備、防爆對講機、無人機由市環境應急中心維護管理；應急監測器材由市環境監測站維護管理。

　　5、積極充實市應急救援裝備、應急物資儲備，依托部分企業建立完善部分應急救援物資儲備。

企業環境的應急預案9

　　第一章總則

　　第一條為規范企業環境保護誠信管理，充分發揮公眾和社會監督作用，引導企業實施污染控制和環保守法，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》和國家環境保護部《環境信息公開辦法》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條本辦法所指企業環境保護誠信管理是指企業通過公開承諾的形式，向全社會承諾信守國家環境保護的法律法規及規章，全面落實環境保護責任制，從而達到約束和規范自身的行為。

　　第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產經營單位。

　　第四條環境保護誠信企業管理堅持公平、公開、公正的原則，誠信管理的信息采集、處理、評價、公開、反饋和監督過程堅持制度化和規范化。企業環境保護誠信認定周期為1年，按照各生產經營單位的環境行為誠信狀況，認定結果分“好”、“一般”和“差”（環保黑名單）三個等級，依次以綠牌、黃牌和黑牌標示。

　　第五條各企業必須對做好環境保護工作進行承諾，并主動接受環境保護誠信管理與監督。

　　第二章認定指標體系

　　第六條企業環境保護誠信認定指標體系包括企業執行環保法律法規情況、企業污染控制情況、公眾監督管理情況三項，共11個指標，具體如下：

　　（一）執行環保法律法規情況

　　1.依法取得環保部門行政許可；

　　2.不虛報、瞞報或者拒報排放污染物情況，依法繳納排污費。

　　3.沒有環境污染事故（事件）發生（不可抗拒的自然災害等引發的除外）；

　　4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。

　　5.無因環境違法行為被環保部門作出行政處罰。

　　（二）企業污染控制情況

　　6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩定達到相應的排放標準；

　　7.滿足總量控制指標和環境管理要求；

　　8.建有完善的環境管理體制，通過ISO14001認證或者通過清潔生產審核；

　　9.危化企業制訂應急預案，并組織落實。

　　（三）公眾監督情況

　　10.沒有被查實的環境污染信訪投訴案件。

　　11.沒有因環境違法行為被新聞媒體曝光。

　　第七條誠信企業認定基本程序

　　（一）企業自評。企業對照《企業環境誠信管理等級認定標準》進行自我認定，及時整改環境中存在的問題，認定后填寫《縣企業環境誠信管理自評申請表》報環保局（《縣企業環境誠信管理自評申請表》可在縣環保局網站上下載。

　　（二）部門審查。環保局會同發經委、安監局等部門根據企業自評情況，通過聽取企業介紹、查閱臺帳、現場檢查等方式進行審查，認定等級。

　　（三）公布。環保局根據考核情況，將企業環境誠信管理等級認定結果予以公布。

　　第三章“黑名單”制度

　　第八條建立“黑名單”制度，對認定為環境保護誠信等級為差的企業列入黑名單。環保局對“黑名單”企業進行重點監管，企業必須限期進行治理，并不得申報各類政府性獎勵。

　　第九條企業單位有下列行為之一的，列入“黑名單”：

　　（一）水、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴重超標（全年環保部門監督監測各類污染物超標頻率高于30%或單項污染因子平均監測值超標倍數高于50%），()對環境造成較為嚴重影響；

　　（二）不能滿足總量控制和環境管理要求（未達到總量控制和環境管理規范的條款項累計2項及以上）；

　　（三）有重大環境違法行為，群眾投訴或環境污染糾紛較為頻繁，或者發生過B級以上環境污染事件；

　　（四）危化企業未制訂、落實應急預案，且有一定的環境安全隱患。

　　第十條“黑名單”確定的基本程序：

　　（一）信息采集和告知。通過事故調查、日常檢查、部門移送、群眾舉報等途徑，采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規行為等信息，并告知當事人，聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據成立的`，應當采納。

　　（二）審查確定和公布。對擬列入“黑名單”的企業，由縣環保局按照上述第九條的內容進行審查確定，并通過相關新聞媒體向全社會公布。

　　（三）信息更新。列入環境誠信管理“黑名單”的企業，治理完成后，由企業提出申請，縣環保局牽頭對其進行檢查，對違法違規行為或事故隱患整改到位的，經討論審定，解除“黑名單”，并通過相關媒體予以公布。

　　第四章獎懲措施

　　第十一條縣環保局于次年1月份將認定結果在縣環保局網站和公眾媒體上公開并通報給縣發經委、財政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質監局、人行、安監局、總工會、科技局、文明辦、公安局（消防大隊）、銀監辦等相關部門。企業誠信等級發生變更或“黑名單”解除時，縣環保局亦將情況告知上述相關部門。

　　第十二條相關部門根據企業等級情況應當采取以下獎懲措施：

　　（一）縣環保局

　　1.被認定為黑牌的企業，其新、擴、改建項目申請不予行政許可。

　　2.被認定為綠牌的企業，優先給予環保項目補助資金。

　　（二）縣發經委

　　1.被認定為黑牌的企業，一律不得參與當年評優、評先活動，取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　2.被認定為黑牌的企業，在有序用電管理時實行限額使用，黑牌企業按同類企業計劃用電額度核減40%。

　　3.被認定為黑牌的企業，已獲得“綠色企業”稱號的企業實行撤銷處理。

　　（三）縣財政局

　　被認定為黑牌的企業，取消其參與政府采購招標的資格。

　　（四）縣供電局

　　被認定為黑牌的企業，在電力供應緊張期間，制定有序用電方案時，根據統籌兼顧的原則，對該等級企業實行用電壓縮。

　　（五）縣工商局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理中國馳名商標、省知名商號和省、市著名商標申報；不得申報參評當年誠信民營企業、誠信個體工商戶、消費者信得過單位等活動；暫緩審核企業年檢和變更登記手續辦理；涉及違法行為的，依法加大處罰力度。

　　（六）縣質監局

　　被認定為黑牌的企業，暫不受理各級名牌產品、各級政府質量獎、標準化良好行為（A級）企業申報。

　　（七）縣人民銀行

　　被認定為黑牌的企業，銀行停止新增貸款發放。

　　（八）縣總工會

　　被認定為黑牌的企業不得參評勞動關系和諧企業，企業負責人不得參評勞模等先進稱號。

　　（九）縣科技局

　　被認為黑牌的企業，取消當年科技項目評優評先申報資格；取消當年縣級所有補助和獎勵等優惠政策。

　　（十）縣文明辦

　　被認定為黑牌的企業取消文明單位的申報資格。

　　（十一）縣安監局

　　加大對黑牌企業安全生產違法行為的查處力度。

企業環境的應急預案10

　　1 總則

　　為了加強和規范我公司在環保設施運營管理中，對惠州企業環境污染事故應急預案工作管理，預防突發性環境污染事故，提高本公司處置突發環境污染事件能力，最大程度地預防和減少環境污染突發事件及其造成損失，維護本公司及企業穩定，保護環境，促進公司、全面、協調、可持續發展。

　　依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國安全生產法》《國家突發環境污染事件總體應急預案》及相關法律，行政法規，制定本預案。

　　2 使用范圍

　　本預案適用于應對本公司在運營管理中發生廢水、固廢處理系統突發環境污染事故、危險化學品廢棄污染事件以及各類事件應急措施。當事故超出我公司可控制能力以外時，要立即通知相關部門，由政府相關部門領導我公司進行處理。

　　3 應急組織機構與職責：惠州企業環境污染事故應急預案

　　突發環境污染事件應急處置體系由應急領導機構、綜合協調機構、專家機構和應急救援隊伍組成。

　　1領導機構

　　突發環境事件應由領導小組負責領導、組織和協調公司運營管理中突發環境事件應急工作。企業法人或者總經理任組長，運營管理主任副組長，其他技術、生產、工程等部門主要負責人為成員，應急領導機構設在公司辦公室。應急領導小組負責應急指揮部日常工作；協調聯絡應急指揮部各部門；遇到重大突發事件時，及時了解情況，向應急指揮部報告并提出處理建議；按照應急指揮部下達命令和指示，組織協調、落實全公司突發環境事件應急工作。本司應急小組成員組織圖見附表。

　　2 各成員職責

　　應急指揮中心負責統一協調突發環境污染應對工作，各專業部門按照各自職責做好相關專業領域突發環境污染應對工作，必要時應與客戶，當地政府溝通合作，尋求最適處理方法。

　　遇到重大和特大突發環境事件發生時要馬上聯系當地省或市環保局，由該部門負責指導、協調、組織。

　　3綜合協調機構

　　突發環境污染事件應急管理領導小組下設辦公室作為突發環境污染應急管理綜合協調機構。負責履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用。

　　4 專家咨詢機構

　　環境應急指揮中心設立突發環境事件專家咨詢機構為突發環境污染和生態破壞事件專家組，聘請有多年環保經驗及相關科研單位人員組成。

　　主要工作為：為環境應急指揮中心決策提供科學依據做好參謀，并參與和指導突發事件應急處置工作。

　　5應急救援隊伍

　　應急救援隊伍由環境科組織成立，其主要只能：

　　（1）負責定期宣傳、培訓與演練環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。

　　（2）負責專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、檢測等專業人才。

　　（3）定期組織不同類型環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件技能，增強實戰能力。

　　（4）善后處置在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估、分析最可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造避免下次有類似事件發生。

　　4 預防和預警

　　4.1信息處理

　　環境應急領導小組有關成員，要針對各種可能會在公司內發生環境污染突發事件作出完善預測預警機制，要按照早發現、早報告、早處置原則。

　　4.2預防工作

　　（1） 開展對產生、貯存、運輸、銷毀廢棄化學品普查，掌握公司內危險污染源種類、危害及地區分布情況。了解國內外由于該污染而引發事件以及對應方法和現今對該污染處理技術信息、進展情況和形勢動態。

　　（2） 開展突發環境事件假設、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案。

　　4.3預警及措施

　　按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能涉及范圍，將突發環境事件預警分為四級，預警級別由低到高，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據事態發展情況和采取措施效果，預警顏色可以升級、降級或解除，突發環境事件預警發布由應急領導小組委任各相關部門負責人負責。收集到有關信息證明突發環境事件即將發生或者發生可能性增大時，按照相關應急預案執行。

　　進入預警狀態后應急領導小組，應當采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案，采取措施處理事故

　　（2）發布預警公告，通知各相關部門。

　　（3）轉移、撤離或者疏散可能受到危害人員，并進行妥善安置。

　　（4）指令各環境應急救援隊伍進入應急狀態，立即開展應急監測，隨時掌握并報告事態進展情況。

　　（5）針對突發事件可能造成危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大行為和活動。

　　（6）調集環境應急所需物資和設備，確保應急保障工作。

　　4.4 預警支持系統

　　（1）建立環境安全預警系統。建立重點污染源排污狀況實時監控信息系統、突發事件預警系統、環境安全評價科學預警系統、突發事件預警信息系統。

　　（2）建立環境應急資料庫。建立突發環境事件應急處置數據庫系統、生態安全數據庫系統、突發事件專家決策支持系統、環境恢復周期檢測反饋評估系統、輻射事件數據庫系統。

　　（3）建立應急指揮技術平臺系統。根據需要，結合實際情況，建立有關類別環境事件專業協調指揮中心及通訊技術保障系統。

　　5 應急響應

　　按突發環境事件可控性、嚴重程度和影響范圍突發環境事件應急響應分為特別重大（I級響應）、重大（II級響應）、較大（III級響應）、一般（IV響應）四級。超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。

　　1信息報送與處理

　　（1） 突發環境事件報告時限和程序

　　突發環境污染責任部門和責任人發現廢水、危險固廢處理等突發環突發環境環境污染事件后，應在1小時內向環境應急領導小組報告，同時向廠環境主管部門報告，并立即組織進行現場調查。緊急情況下，可以越級。

　　（2） 突發環境事件報告方式與內容

　　突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告三類。初報從發現事件起1小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。可立即撥打珠海市環保局監查分局三大隊電話.

　　2指揮和協調機制

　　（1）指揮和協調機制

　　環境應急指揮中心成立環境應急指揮部，負責指導、協調突發環境危險廢棄物、危險化學品泄漏、廢水應對工作。

　　環境應急指揮部根據突發廢水、固廢等環境事件情況通知有關部門及其應急機構、后援隊伍和事件所在地生產部門調查出污染源、污染種類、物質。各部門接到事件信息通報后，應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在現場救援指揮部統一指揮下，按照各自預案和處置規程，相互協同，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。

　　發生環境事件部門要及時、主動向環境應急指揮部提供應急救援有關基礎資料，環保、交通、水利等有有關部門提供事件發生前有關監管檢查資料，供環境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。

　　（2） 指揮協調主要內容

　　① 提出現場應急行動原則要求

　　② 派出有關專家和人員參與現場應急指揮部應急指揮工作

　　③ 協調各部門力量實施應急支援行動

　　④ 協調受威脅周邊地區危險源監控工作、

　　⑤ 協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域

　　3廢水、處理設備故障

　　污染事故設備故障導致廢水處理系統不能正常運行，要采取應急措施

　　⑴ 廢水設備處理應急措施

　　① 處理設施因設備故障等原因，而導致廢水處理系統不能正常運行，操作人員應及時報告維修部門進行搶修，并及時報告上級主管部門。

　　② 廢水處理設施出現故障時，盡量減少污染排放，使廢水排放量減小，同時采取人工方法進行處理。

　　出現超量排放時，應加大提升泵流量，同時加大曝氣量，盡量使污染減少到最小。

　　出現故障時，公司應及時向主管環境部門匯報。

　　操作人員應每天對設施進行檢查，對出現異常現象或隱患，應及時解決或 重點監視。

　　4信息發布

　　根據突發環境事件分級，由各級環境應急領導小組辦公室負責本級突發環境事件信息對外統一發布工作。突發環境事件發生后，要及時發布準確、權威信息，讓員工做好防止、準備工作。

　　5應急人員安全防護

　　現場處置人員應根據不同類型環境事件特點，配備相應專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。

　　（1） 應急終止條件

　　符合下列條件之一，即滿足應急終止條件：

　　事件現場得到控制，事件條件已經消除；

　　污染源泄漏或釋放已降至規定限值以內；

　　事件現場各種專業應急處置行動已無繼續必要；

　　（2）應急終止程序

　　① 現場救援指揮部確認終止時機，或事件責任單位向現場救援指揮部提出申請；

　　② 經過專家討論，取得一致意見，經現場救援指揮部批準；

　　③ 現場救援指揮部向所屬各專業應急救援隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急終止后行動

　　①環境應急指揮部指導專家部門及突發環境事件單位查找事件原因，防止類似問題重復出現。

　　②環境專業主管部門負責起草特別重大、重大環境事件總結報告，于應急終止后上報。

　　③由應急領導小組辦公室組織有關專家，會同個相關部門領導人進行商討，做出應急過程評價及應急預案。

　　6 應急保障

　　1資金保障

　　環境應急領導小組各成員根據突發環境事件應急需要，提出項目支出預算報財政部審批后執行。

　　2裝備保障

　　應急領導機構及相關部門要充分發揮職能作用，在積極發揮現有檢驗、鑒定、監測力量基礎上，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品檢驗、鑒定和監測設備建設。

　　3 通信保障

　　環境應急領導機構及相關部門要建立和完善環境安全應急指揮系統。配置必要有線、無線通信器材，確保本預案啟動時環境應急指揮部和有關部門及現場各人員之間聯絡暢通。

　　4 人力資源保障

　　環境應急領導機構及相關部門要建立突發環境事件應急救援隊伍，企業與上級環保政府部門組成環境應急網絡。保證在突發事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

　　5 技術保障

　　環境應急領導小組要建立環境安全預警系統。建立環境應急數據庫，組建專家組，健全環境應急機構。

　　6 定期宣傳、培訓與演練

　　環境應急領導機構及相關部門應加強環境保護科普宣傳教育工作。普及環境污染事件預防常識和重要目標工作人員培訓管理，培養一批訓練有素環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

　　7應急能力評價

　　7 后期處置

　　1善后處理

　　在處理好污染、維修好設備后，組織有關專家對污染范圍進行科學評估，分析最有可能原因。針對于此對設備進行加裝或改造。避免下次有同類事件爆發。

　　8 附則

　　1預案管理與更新

　　隨著部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在問題和出現新情況，應及時修訂完善本預案

　　2獎勵

　　在突發環境事件應急救援工作中，做出突出貢獻個人和部門，應依據有關規定給予獎勵。

　　3 責任追究

　　在突發環境事件應急工作中，有下列行為之一，按照有關法律和規定，對有關責任部門人員視情節和危害后果，對其甚至其部門給予行政處分；其中，對其他人員生命構成危害保留依法追究刑事責任權利。

　　不認真履行環保法律、法規，引起突發環境事件；

　　不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔突發環境事件應急準備義務；

　　不按規定報告、通報突發環境事件真實情況；

　　拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮或者在事件應急響應時臨陣脫逃；

　　盜竊、貪污、挪用環境事件應急工作資金、裝備和物資；

　　有其他對環境事件應急工作造成危害行為。

　　4實施時間

　　本預案自印發之日起執行

　　5預案解釋

企業環境的應急預案11

　　為有效預防礦山突發環境事件的發生，及時、合理處置可能發生的各類環境污染事故，保障人民群眾身心健康及正常生產、生活活動，根據《中華人民共和國環境保》的規定，制定本預案。

　　一、指導思想

　　突發環境事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導，貫徹“預防為主”、“以人為本”的原則，以規范和強化礦山環境保護系統應對突發環境事件應急處置工作為目標，以預防突發環境事件為重點，逐步完善礦山處置突發環境事件的預警、處置及善后工作機制，建立礦區環境保護系統防范有力、指揮有序、快速高效和統一協調的突發環境事件應急處置體系。

　　二、適用范圍

　　礦區范圍內發生的突發事件的控制和處置行為，具體包括：

　　1、工業企業生產過程中因意外事故造成的.突發性環境污染事故。

　　2、影響飲用水源地水質安全的突發性環境污染事故。

　　3、因不可抗力（含自然原因和社會原因）而造成危及環境安全及人體健康的環境污染事故。

　　4、其他突發性環境污染事故。

　　三、組織領導機構及職責

　　礦山環保應急領導小組組成組長：xx聯系電話：xx副組長：xx聯系電話：xx成員：礦山全體人員

　　主要職責：

　　1、宣傳學習上級有關突發環境事件應急工作的方針、政策，貫徹落實上級領導對環境污染事故應急的指示精神。

　　2、掌握有關突發環境事件應急情報信息和時態變化情況。

　　3、負責環境污染事件應急協調工作。

　　4、負責有關突發環境事件應急工作措施落實情況、工作進展情況，信息聯絡、傳達、報送、新聞發布等工作。

　　5、提供和解決處置環境應急所需的人員、設備、車輛、物資等。

　　6、應急處置的其他工作。

　　應急領導組下設應急現場指揮組、應急處置組。

　　四、基本原則

　　1、貫徹“預防為主”的方針，建立和加強突發環境事件的預警機制，切實做到及時發現、及時報告、快速反映、及時控制。

　　2、按照“先控制后處理”的原則，迅速查明事件原因，果斷提出處置措施，防止污染擴大，盡量減小污染范圍。

　　3、以事實為依據，重視證據、重視技術手段，防止主觀臆斷。

　　4、制定安全防護措施，確保處置人員及周圍群眾的人生安全。

　　5、明確自身職責，妥善協調參與處置突發事件有關部門或人員的關系。

　　五、處置程序

　　1、迅速報告

　　接到突發環境事件報警后，值班人員必須在第一時間向礦山環保應急領導小組報告。對重特大環境污染及破壞事故經認定后及時向上級政府和縣環保局報告。

　　2、快速出警

　　接到指令后，應急現場指揮組率各應急小組攜帶環境應急專用設備，在最短的時間內趕赴事發現場。

　　3、現場控制

　　應急處置小組到達現場后，應迅速控制現場、劃定緊急隔離區域、設置警告標志、制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。

　　4、現場調查

　　應急處置小組應迅速展開現場調查、取證工作，查明事件原因、影響程度等；并負責與當地公安、消防等單位協調，共同進行現場勘驗工作。

　　5、現場報告

　　各應急小組將現場調查情況、應急監測數據和現場處置情況，及時報告應急現場指揮組。

　　應急現場指揮組按6小時速報、24小時確報的要求，負責向應急領導小組報告突發事件現場處置動態情況。

　　應急領導小組根據事件影響范圍、程度，決定是否增調有關專家、人員、設備、物資前往現場增援。

　　6、污染處置

　　各應急小組根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，向應急現場指揮組提出污染處置方案。

　　迅速聯合當地環境監察人員對事故周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形）和人員反應初步調查。

企業環境的應急預案12

　　一、環境應急指揮體系

　　(一)岳陽市突發環境應急指揮部

　　指揮長：岳陽市人民政府分管副市長。

　　副指揮長：市人民政府分管副秘書長、市環保局局長、岳陽軍分區副司令員、市武警支隊支隊長、市公安局副局長。

　　成員單位：市政府新聞辦、市安監局、市發改委、市經信委、市交通運輸局、市鐵山管理局、市衛生局、市教育局、市水務局、市林業局、市畜牧獸醫水產局、市農業局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務局、市旅游局、市監察局、市財政局、市民政局、市外事僑務辦、市消防支隊、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯通岳陽分公司、岳陽電業局

　　(二)環境應急指揮辦部公室

　　市環境應急指揮部辦公室設在市環保局，由市環保局局長兼任辦公室主任。

　　(三)專家組

　　岳陽市突發環境事件專家組由以下人員組成：付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

　　二、預警分級和發布

　　突發環境事件分四級預警，由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色標識。

　　藍色預警:將要發生一般突發環境事件(Ⅳ級)，事態可能擴大。由縣級人民政府發布。

　　黃色預警:將要發生較大突發環境事件(Ⅲ級)，事態有擴大趨勢。由市級人民政府發布。

　　橙色預警:將要發生重大突發環境事件(Ⅱ級)，正在逐步擴大。由省級人民政府發布。

　　紅色預警:將要發生特別重大突發環境事件(Ⅰ級)，事態正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據國務院授權負責發布。

　　預警信息的取消按照“誰發布、誰取消”的原則執行。

　　三、應急響應級別

　　按照突發事件嚴重性和緊急程度，突發環境事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　1.特別重大（Ⅰ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的。

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的。

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失1億元以上的。

　　（4）因環境污染造成區域生態功能喪失或國家重點保護物種滅絕的。

　　（5）因環境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

　　（6）1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；核設施發生需要進入場外應急的嚴重核事故，或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的，或按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于3級以上的核事件；臺灣核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故；周邊國家核設施中發生的按照“國際核事件分級（INES）標準”屬于4級以上的核事故。

　　（7）跨國界突發環境事件。

　　2.重大（Ⅱ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為重大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失20xx萬元以上1億元以下的；

　　（4）因環境污染造成區域生態功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

　　（5）因環境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）重金屬污染或危險化學品生產、貯運、使用過程中發生爆炸、泄漏等事件，或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物等造成的突發環境事件發生在國家重點流域、國家級自然保護區、風景名勝區或居民聚集區、醫院、學校等敏感區域的；

　　（7）1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環境影響，或核設施和鈾礦冶煉設施發生的達到進入場區應急狀態標準的'，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；

　　（8）跨省（區、市）界突發環境事件。

　　3.較大（Ⅲ級）突發環境事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大突發環境事件：

　　（1）因環境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；

　　（2）因環境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

　　（3）因環境污染造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

　　（4）因環境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

　　（5）因環境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）3類放射源丟失、被盜或失控，造成環境影響的；

　　（7）跨地市界突發環境事件。

　　4.一般（Ⅳ級）突發環境事件

　　除特別重大突發環境事件、重大突發環境事件、較大突發環境事件以外的突發環境事件。

　　四、信息報告

　　岳陽市環境保護局開通12369熱線舉報電話，實行24小時值班。突發環境事件發生后，突發環境事件責任單位、責任人通過12369熱線舉報電話立即向環保部門報告。

　　環保部門接到突發環境事件報告后，1小時內組織核查并向同級人民政府報告，同時向上一級主管部門報告。緊急情況下，可以越級上報，并同時向同級人民政府報告。

　　同級人民政府接到報告后，應根據突發環境事件的響應級別，向上一級人民政府報告。

　　五、信息發布

　　按照事件級別，Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發環境事件信息分別由省、市、縣（市、區）突發環境事件應急指揮部統一發布。

　　六、應急響應終止

　　應急響應終止按照“誰啟動，誰終止”的原則執行，應急響應終止應當滿足下列條件:

　　（1）事件現場危險狀態得到控制，事件發生條件已經消除。

　　（2）污染源的泄露或釋放已降至規定值以內，無繼續發生可能。

　　（3）采取了必要的防護措施以保護群眾免受再次危害，事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業環境的應急預案13

　　一、編制目的

　　建立健全突發環境事件應急機制，提高市環保局應對突發環境事件的意識和應急能力，指導和規范突發環境事件應急處理工作，有效預防、及時控制和消除突發環境事件的危害，保護環境，維護社會穩定，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。

　　二、編制依據

　　根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發環境事件應急預案》、《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》等法律、法規制定本應急預案。

　　三、組織機構

　　寧國市環保局成立突發環境事件應急處理領導組（以下簡稱局應急領導組），負責處理轄區內突發環境事件。

　　組長：郭玉峰

　　副組長：陳立松、李小農、葉強、朱新民、周安勇

　　成員：吳小兵、徐碧暉、周志宏、殷俊、徐鳳鳴、戴成華、韓豐、胡亞廷、張輝、林杰

　　事故發生，即自動生成寧國市環保局突發環境事件應急處理領導組。局應急領導組視危機情況啟動對應的應急方案，負責對突發環境事件進行緊急響應、救援。

　　發生突發環境事件時局應急領導組第一時間向市政府分管領導匯報，市政府自動生成寧國市突發環境事件應急處理指揮部，通知市政府《寧國市突發環境事件應急預案》涉及部門、涉案企業，按預案要求進行有序處理。

　　局應急領導組下設現場監察小組、技術咨詢小組、環境監測小組、綜合協調小組、檢查督導小組、宣傳教育小組。各小組應各負其責，密切配合，切實開展應急救援工作。

　　四、工作職責

　　在局應急領導組的統一領導下，按照應急預案的要求迅速開展現場應急救援工作，力爭將損失降到最低程度。

　　根據危機狀態，統一部署應急救援預案的實施工作，對應急工作中發生的爭議采取緊急處理措施。

　　配合上級部門進行事故調查處理工作，做好穩定社會秩序和傷亡人員善后及安撫工作，適時發布公告，將危機的原因、責任及處理決定向社會公布，接受社會監督。

　　1、現場監察小組

　　組長：葉強

　　副組長；吳小兵

　　責任部門：監察隊、事件所在地分局

　　職責：負責做好突發環境事件接警、出警工作；保護事故現場，進行污染源現場調查，對事故現場采取緊急處理措施，防止事態進一步擴大；執行事故處理決定。

　　2、技術咨詢小組

　　組長：朱新民

　　副組長：周志宏

　　責任部門：審批科、污控科、生態科

　　職責：負責利用已建立的專家庫資源，為事故處理提供技術支撐；提供突發環境事件中主要污染物的`毒性及消解處理方法，分析污染現狀、污染趨勢。

　　3、環境監測小組

　　組長：李小農

　　副組長：徐碧暉

　　責任部門：監測站

　　職責：負責突發環境事件污染源監測工作，制定應急監測方案，實施現場監測，為應急事故的全過程處理提供主要污染物的定性、定量報告及相應擴散模式，為實施現場救援提供科學依據。

　　4、綜合協調小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：負責做好與預案涉及部門的溝通，針對現場情況協調其他相關救援力量參加事故處理。

　　5、檢查督導小組

　　組長：周安勇

　　副組長：童俞陽

　　責任部門：法規科

　　職責：負責對各小組職責執行情況監督檢查，并為事故處理提供相關法律、法規、政策咨詢。

　　6、宣傳報道小組

　　組長：陳立松

　　副組長：余凱

　　責任部門：辦公室

　　職責：按照領導組的統一部署，負責突發環境事件信息上報及宣傳報道工作。

　　局應急領導組其他成員職責由領導組組長根據事故發生發展情況視情機動安排。

　　局應急領導組設值班電話：

　　五、預測預警

　　1、預測

　　結合日常工作，環保12369舉報中心和值班室對公開舉報受理情況及日常環境監督性監測情況實行定期報告，發現污染隱患，形成預警信息，4小時內報送局應急領導組。

　　2、預警

　　局應急領導組在得到可能發生污染事故信息后，立即發出預警信息，向監察隊及監測站發出警令，要求30分鐘內組織完畢，出警，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。

　　當可能出現重大、特別重大污突發環境事件時，局應急領導組將分別啟動II級、I級預警，預警信息立即通報至市政府突發環境事件應急領導組所有成員，預案涉及部門做好應急響應準備。

　　六、信息報送

　　按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》有關規定，凡發生突發環境事件，建立信息報送制度。

　　一般（IV級)突發環境事件，在發現或得知突發環境事件后1小時內，向市政府和宣城市環保局報告。

　　較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）突發環境事件，在發現或得知突發環境事件后1小時內，報告市政府、宣城市環保局和省環保廳；特別重大（I級）突發環境事件，同時向國家環保部報告。

　　事件報告分為初報、續報、處理結果報告三類。

　　初報在發現和得知突發環境事件后上報，可通過電話或傳真直接報告。報告內容包括：事故類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物質和數量、人員受害情況、自然環保區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

　　續報在查清有關基本情況后隨時上報，可通過網絡或書面報告，是進展情況一次或多次報告。報告內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據，事故發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

　　處理結果報告在突發環境事件處理完畢后立即上報，采用書面報告。報告內容包括：在初報和續報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　如果突發環境事件影響范圍涉及到轄區外部時，必須立即形成信息報告連同預警信息報市委、市政府，按照政府信息工作有關要求，通報相關省、市。

　　如果突發環境事件涉及到外事工作，領導組將迅速通報市政府，按照政府有關規定處理。

　　七、響應程序

　　1、一般、較大突發環境事件響應程序

　　第一步，環保12369舉報中心或值班室接到突發環境事件報警后，立即向局應急領導組匯報，并通知各應急小組30分鐘內到達各自崗位，同時完成人員、車輛及裝備調度。事故處理中心即時成立，由領導組負責指揮調度，下達指令。

　　第二步，接到指令后，現場監察小組由組長帶領環境監察人員立即執行環境監察聯動程序，快速出警，到達事故現場，進行調查取證，保護現場，查找污染源，并對事故類型、發生時間、發生地點、污染源、主要污染物質和數量、影響范圍和程度等基本情況進行初步調查分析，形成初步意見，及時反饋局應急領導組。

　　應急監測小組由組長帶領同時到達現場，對事故原因、性質進行初步分析、取樣、送樣，并做好樣品快速檢測工作，及時提供科學數據。

　　技術咨詢小組由組長帶領有關專家迅速趕到現場，通過對監測數據分析，提供突發環境事件中主要污染物毒性及消解處理方法，提出污染事故定性意見。

　　第三步，局應急領導組收到各組信息反饋后，及時召開情況碰頭會，分析研究相關問題，布置下一步工作。

　　綜合協調小組按照有關意見協調相關部門進行現場消解、處置工作及采取其它應急措施，控制污染擴散。

　　環境監測小組制定詳細跟蹤監測計劃，隨時調整監測項目、監測頻次。

　　綜合協調小組按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》要求，經局應急領導組研究后，向市政府及上級部門進行初報。

　　第四步，在污染事故現場處置妥當后，綜合協調小組按照《環境保護行政主管部門突發環境事件信息報告辦法（試行）》要求，經領導組研究后，向市政府及上級部門進行續報。

　　現場應急工作結束。

　　2、重大、特大污染事故響應程序

　　按市政府《寧國市突發環境事件應急預案》要求啟動。

　　3、擴大應急響應程序

　　當污染事故有進一步擴大、發展趨勢，或因事故衍生問題造成重大社會不穩定事態，局應急領導組將根據事態發展調整應急響應級別，并發布預警信息，同時可向市政府應急救援領導機構請求援助。

　　八、新聞報道

　　按照及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、嚴格把關的原則作好突發環境事件報道工作。宣傳報道小組按照領導組的統一部署，不定期就事故預警信息、事故救援情況、現場調查情況、事故認定意見、應急處理結束等信息進行新聞發布。新聞稿件統一由局應急領導組負責審核。

　　九、應急終止

　　經現場監察小組連續跟蹤監察，突發環境事件已消除或污染源已得到有效控制，環境監測小組連續跟蹤監測，主要污染物質指標已達到國家規定標準的前提下，可根據專家組意見，經請示領導組簽字同意，發布應急工作終止。

　　十、后期處置

　　1、善后處置

　　根據現場專家組的科學結論及相應監測意見，組織事故應急處理后援力量開展現場處置工作，消除污染隱患。同時，環境監測小組加強跟蹤性監測，現場監察小組加強現場巡查。

　　根據現場調查情況及相應技術支撐部門的科學依據，對事故中涉及的損害賠償問題，依據行政調解程序進行。

　　根據事故認定結論，下達行政處理意見，并對事故進行通報。

　　2、調查總結

　　現場監察小組根據調查情況形成現場事故調查報告。

　　環境監測小組根據監測情況形成完整檢測分析報告。

　　技術咨詢小組根據專家結論及監測意見形成污染事故認定報告。

　　以上三份報告報局應急領導組，經審定后，形成完整的突發環境事件應急處理報告按照程序上報市政府及上級主管部門。

　　十一、培訓演練

　　按照規定定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置突發環境事故的技能，增強實戰能力。

　　每年至少進行一次專門的培訓和演練。

　　十二、社會宣傳

　　利用電視、廣播、報紙、互聯網、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發環境事件應急知識專業教育，宣傳環境應急科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發環境事件。

企業環境的應急預案14

　　1總則

　　1.1編制目的

　　建立健全突發環境事件應急機制，提高預防、預警和應急處置能力，控制、減輕和消除突發環境事件的風險和危害，維護環境安全，保障公眾生命健康和財產安全，促進經濟社會全面、協調、健康、可持續發展。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《突發環境事件應急管理辦法》《突發事件應急預案管理辦法》《突發環境事件信息報告辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發環境事件應急預案》《湖北省突發環境事件應急預案》《襄陽市突發公共事件總體應急預案》等相關法律法規和文件，結合我市實際，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于發生在本市行政區域內較大及以上的突發環境事件，或發生在行政區域外但有可能對我市造成影響的特別重大、重大、較大突發環境事件，超出事發地縣（市、區）政府、開發區管委會處置能力的一般突發環境事件，以及市政府、市生態環境局認定的其他突發環境事件的應對工作。

　　本預案指導全市突發環境事件應對工作。重污染天氣應對按照《襄陽市重污染天氣應急預案》執行，飲用水水源地突發環境事件應對按照《飲用水水源地突發環境事件應急預案》執行，土壤污染環境事件應對按照《襄陽市突發土壤污染環境事件應急預案》執行，輻射污染突發事件應對按照《襄陽市輻射事故應急預案》執行，核設施及有關核活動發生的核事故所造成輻射污染事件和船舶污染事件的應對工作按照其他相關專項應急預案規定執行。

　　1.4工作原則

　　突發環境事件應對工作堅持統一領導、分級負責，屬地為主、協調聯動，快速反應、科學處置，資源共享、保障有力的原則。突發環境事件發生后，各級政府和有關部門按照事件嚴重程度，立即按照職責分工和相關預案開展相應的應急處置工作。

　　1.5事件分級

　　按照事件嚴重程度，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（詳見附件1）。

　　2組織指揮體系

　　2.1指揮機構

　　2.1.1市級應急指揮機構

　　（1）市突發環境事件應急指揮部

　　市政府設立市突發環境事件應急指揮部，負責統一協調突發環境事件的應對工作，由分管生態環境工作的副市長任總指揮（特殊情況下由市長任總指揮），分管生態環境工作的副秘書長（市政府辦公室副主任）和市生態環境局局長任副總指揮。成員由市委宣傳部、市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市生態環境局、市氣象局、市應急管理局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市住房和城鄉建設局、市城市管理執法委員會、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監督管理局、市商務局、市公安局、市衛生健康委員會、市水利和湖泊局、市財政局、市教育局、市自然資源和規劃局、市文化和旅游局、市紀委監委、市人力資源和社會保障局、襄陽軍分區、市消防救援支隊、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監測中心襄陽監測站等單位分管負責人擔任。各成員單位及分工職責見附件2。根據應對工作需要，增加各縣（市、區）政府、開發區管委會和其他有關部門。

　　主要職責：統一指揮協調我市行政區域內較大突發環境事件應急處置與救援工作，負責重大、特別重大突發環境事件的先期處置工作并配合完成上級突發環境事件應急指揮部交辦的任務，指導事發地縣（市、區）政府、開發區管委會處置一般突發環境事件應對工作。

　　（2）市突發環境事件應急指揮部辦公室

　　市突發環境事件應急指揮部下設市突發環境事件應急指揮部辦公室，作為市突發環境事件應急管理的日常工作機構。市突發環境事件應急指揮部辦公室設在市生態環境局，主任由市生態環境局局長兼任。

　　主要職責：負責全市突發環境事件的監測、預報和預警工作，組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進行分析研判，及時向市突發環境事件應急指揮部匯報；根據市突發環境事件應急指揮部的決定，組織實施啟動、變更、信息發布或終止突發環境事件應急響應；完成市突發環境事件應急指揮部交辦的其它任務。

　　2.1.2縣級應急指揮機構

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會成立相應的突發環境事件應急指揮機構，負責各自行政區域內突發環境事件應急工作的領導、組織和協調。根據有關規定，開展本行政區域突發環境事件的預防、預警、應急處置與救援、新聞發布、事后恢復與重建等工作，并根據上級安排或應急工作需要協助周邊地區開展應急處置工作。

　　對需要市級協調處置的跨縣級行政區域突發環境事件，由有關縣（市、區）政府、開發區管委會向市政府提出請求，或由有關縣（市、區）、開發區生態環境分局向市生態環境局提出請求。地方有關部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。鼓勵相近、相鄰區域的縣（市、區）政府、開發區管委會及其有關部門聯合制定應對區域性、流域性突發環境事件的聯合應急預案。

　　2.2現場指揮機構

　　根據突發環境事件應急處置的需要成立現場指揮部，負責現場組織指揮工作。參與現場處置的有關單位和人員要服從現場指揮部的統一指揮。

　　2.2.1市突發環境事件現場應急指揮部

　　市突發環境事件應急指揮部根據突發環境事件的發展態勢及影響，設立由應對突發環境事件相關部門單位組成的市突發環境事件現場應急指揮部，并按照《襄陽市突發公共事件總體應急預案》規定，根據突發環境事件的類別和特點，確定現場指揮部負責人。

　　企業排放污水突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、市消防救援支隊等單位組成；

　　企業危險化學品火災爆炸、有毒氣體泄漏及陸源溢油次生的突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成；

　　危險化學品交通運輸事故次生的突發環境事件，現場指揮部由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市衛生健康委員會、市應急管理局、市氣象局、市消防救援支隊等單位組成。涉及鐵路運輸事故次生的突發環境事件，增加武漢鐵路局襄陽車站為現場指揮部成員；涉及高速公路運輸事故次生的突發環境事件，增加高速交警襄陽支隊、事發地高速公路經營業主為現場指揮部成員。

　　相關單位負責建立應急聯動工作機制，實現信息交流制度化、規范化、常態化，通報突發環境事件的環境監測信息、處置信息和可能影響環境安全的安全生產事故、交通事故等信息。市突發環境事件應急指揮部成員單位間保證信息通暢，實現信息共享；按照職責制定本單位環境應急救援和保障方面的應急預案并負責管理和實施；需要其他單位增援時，應向市突發環境事件應急指揮部提出增援要求。

　　市突發環境事件現場應急指揮部下設技術專家組、現場處置組、應急監測組、醫學救援組、應急保障組、新聞發布組、社會穩定組等工作組，建立運行工作制度，分工協作，有序開展現場處置和救援工作。

　　（1）技術專家組

　　由市生態環境局牽頭，根據突發環境事件應急需要，聘請環境監測，化工，環境影響評估，水、大氣、土壤、地下水以及生態環境污染防治，固體廢物處理與處置，水利，水文，地質，農林，氣象，礦山等領域的專家，組成市突發環境事件技術專家組。市突發環境事件應急指揮部辦公室負責建立完善襄陽市環境應急專家庫并定期維護和更新。

　　主要職責：指導突發環境事件應急處置工作，對污染處置、應急監測等提供技術指導，收集匯總相關數據，組織技術研判，開展污染源、污染途徑、處置措施等相關分析，為突發環境事件的科學處置提供決策建議。

　　（2）現場處置組

　　由市生態環境局或現場總指揮指定單位牽頭，事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市應急管理局、襄陽軍分區、武漢鐵路局襄陽車站等參加。

　　主要職責：組織開展現場調查，收集匯總相關數據，組織技術研判和事態分析；分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，迅速切斷污染源，消除或減輕已經造成的污染；明確現場處置人員的個人防護措施；組織落實相關企業停、限產措施；組織建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉移受威脅人員至應急避災場所；協調軍隊有關力量參與應急處置。

　　（3）應急監測組

　　由市生態環境局牽頭，市住房和城鄉建設局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市氣象局、市衛生健康委員會、襄陽軍分區等部門參加。

　　主要職責：組織開展對突發環境事件的污染物種類、性質以及當地氣象、自然、社會環境狀況等的調查；根據現場情況明確相應的應急監測方案及監測方法，確定污染物擴散范圍，明確監測的布點和頻次；做好大氣、水體、土壤等應急監測及數據匯總分析，明確污染物性質、濃度和數量，會同專家組確定污染程度、范圍、污染擴散趨勢和可能產生的影響，為突發環境事件應急決策提供依據；必要時，協調軍隊有關力量參與應急監測。

　　（4）醫學救援組

　　由市衛生健康委員會牽頭，市生態環境局、市市場監督管理局等部門參加。

　　主要職責：組織開展傷病員醫療救治、心理援助；指導并協助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公共衛生的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用，防范因突發環境事件造成集體中毒等。

　　（5）應急保障組

　　由市應急管理局牽頭，市發展和改革委員會、市經濟和信息化局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市商務局、市市場監督管理局、襄陽軍分區、武漢鐵路局襄陽車站、湖北省無線電監測中心襄陽監測站、國網襄陽供電公司等部門參加。

　　主要職責：指導做好事件影響區域有關人員臨時安置工作；統籌規劃全市應急物資儲備點和應急避災場所；組織做好環境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作；及時組織調運重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應；對受威脅群眾進行臨時基本生活救助；保障城市公共供水、供電供應；為現場應急處置工作人員提供食宿等基本生活保障，以及必要的交通、通訊、防護等工具器材；開展應急測繪。

　　（6）新聞發布組

　　由市委宣傳部牽頭，市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市經濟和信息化局、市生態環境局、市應急管理局等部門參加。

　　主要職責：嚴格落實“5·24”要求，即：5小時內發布權威信息，24小時內召開新聞發布會；收集分析市內外輿情和社會公眾動態，加強媒體、電信和互聯網管理，正確引導輿論；通過多種方式，通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及；及時澄清不實信息，回應社會關切。

　　（7）社會穩定組

　　由市公安局牽頭，市委網絡安全和信息化委員會辦公室、市經濟和信息化局、市生態環境局、市商務局、市市場監督管理局、襄陽軍分區等部門參加。

　　主要職責：組織受威脅人員按規定的途徑、方式疏散到安全緊急避難場所，加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作，防止出現聚集性事件，維護社會穩定；加強對生活必需品等商品的市場監管和調控，打擊囤積居奇行為。

　　2.2.2縣級突發環境事件現場應急指揮部

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會參照市級層面突發環境事件現場應急指揮部組成和職責分工，由各縣（市、區）、開發區相應部門組建，密切配合，共同做好突發環境事件應對工作。

　　3預防、預警和信息報告

　　3.1預防

　　3.1.1監測和風險分析

　　市突發環境事件應急指揮部各成員單位按照早發現、早報告、早處置的原則，開展對市內(外)環境信息、自然災害預警信息、例行環境監測數據、輻射環境監測數據的綜合分析、風險評估工作。

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會和市政府有關部門負責突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析和信息監控。

　　（1）生態環境部門負責環境污染事件信息接收、報告、處理、統計分析和預警信息監控，會同水利、農業、氣象等部門負責水體富營養化導致的藻類污染的處理及預警信息監控；

　　（2）交通、公安部門負責交通事故、危險品運輸引起的污染事件（包括船舶、港口污染事件，危險品運輸過程中泄漏、爆炸事件）、漢江溢油事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（3）農業農村部門負責農業環境污染突發事件和農業重大有害生物、農業外來生物入侵、農業轉基因生物安全突發事件、畜禽動物病毒泄漏事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（4）自然資源和規劃部門負責林業生態破壞事件和林業外來生物入侵突發事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（5）衛生健康部門負責人體健康有關的實驗室及其實驗活動泄漏事件、飲用水環境衛生事件信息的接收、處理及預警信息監控；

　　（6）應急管理和消防部門協助突發環境事件信息的接收、梳理、分類，并向各責任部門提出預警通報。

　　3.1.2風險預防

　　可能發生突發環境事件的企業事業單位應當開展環境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環境風險隱患。按照《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環發〔20xx〕4號）要求對《突發環境事件應急預案》進行報備。各級政府及其有關部門應當加強環境隱患排查的監督管理，做好突發環境事件預防工作。

　　3.1.3預防職責

　　市突發環境事件應急指揮機構組成部門、各級政府按照各自職責開展突發環境事件的預防工作。

　　（1）各縣（市、區）政府、開發區管委會應根據國家、省和市突發環境事件應急要求，結合當地實際，編制或修訂行政區域突發環境事件應急預案；

　　（2）開展污染源和生物物種資源調查和普查。掌握環境污染源的產生、種類及地區分布情況；依法組織對容易引發突發環境事件的企事業單位及其周邊環境保護目標進行調查、登記、風險評估，定期檢查、監控，并責令有關單位落實各項防范措施；

　　（3）開展突發環境事件的預測、分析和風險評估工作，完善各類突發環境事件應急預案；

　　（4）加強源頭防控，在規劃環境影響評價、建設項目環境影響評價、竣工環境保護驗收過程中，重點加強對環境風險評價的審查，檢查環評及其批復要求的環境風險防范措施和設施落實情況，以及針對周邊環境敏感目標變化的環境風險隱患防范措施補充完善情況；對已建成投入生產的建設項目，凡未按照相關規定進行環境風險評價或已做過評價現已不可行的，應開展環境影響后評價；加強對企業環境風險隱患排查治理情況的日常監管，督促各項整改措施落實到位；

　　（5）統籌協調與突發環境事件有關的其他突發事件的預防與應急措施，防止因其他突發事件次生或處置不當而引發突發環境事件；

　　（6）統籌安排應對突發環境事件所必需的設備和基礎設施建設，合理確定應急避難場所；

　　（7）加強環境應急科研和應急指揮技術平臺的建設工作。

　　3.2預警

　　按照“早預防、早發現、早報告、早處置”的原則及突發環境事件的等級、發展趨勢、危害程度，及時發布預警信息或提出相應的預警建議，組織實施相應的預警響應措施。

　　3.2.1預警分級

　　按照突發環境事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。

　　紅色預警：情況危急，或根據監測信息，可能發生或引發特別重大突發環境事件；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的事件。

　　橙色預警：情況緊急，或根據監測信息，可能發生重大突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市大部分區域受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的事件。

　　黃色預警：情況比較緊急，或根據監測信息，可能發生或引發較大突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市大面積受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的事件。

　　藍色預警：存在重大環境安全隱患，或根據監測信息，可能發生或引發突發環境事件；我市行政區域范圍外發生的突發環境事件可能造成我市局部受到影響時；或事件已經發生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的事件。

　　3.2.2預警信息發布

　　（1）發布主體

　　紅色、橙色預警由省政府發布。

　　黃色預警信息由市政府發布，具體由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會會同市突發環境事件應急指揮部辦公室組織編制，報請市突發環境事件應急指揮部批準后，由市突發環境事件應急指揮部辦公室組織發布，并報市政府。

　　藍色預警信息由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會組織編制、發布，并報市突發環境事件應急指揮部辦公室、市政府。

　　（2）發布內容

　　基本情況、事件類別、預警級別、預警起始時間、可能影響的范圍、可能污染的后果、警示事項、應采取措施、發布機關、發布時間等。

　　（3）發布方式

　　通過廣播、電視、報刊、網站、微博、微信公眾號、短信、電子顯示屏等，及時向社會發布應對工作提示。

　　3.2.3預警狀態

　　（1）藍色預警

　　落實24小時帶值班制度，加強信息監控、收集和監測；組織對重點防控區域、環境風險隱患單位應對措施準備等工作進行檢查、督導，責令有關單位整改落實問題；及時準確發布事態最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀；加強相關輿情監測，做好輿論引導；法律、法規、規章規定的.其他必要的防范性、保護性措施。

　　（2）黃色預警

　　市突發環境事件應急指揮部、事發地縣（市、區）政府、開發區管委會在采取藍色預警響應措施基礎上，針對即將發生的突發環境事件特點和可能造成的危害，采取以下一項或多項措施：調度有關應急隊伍趕赴事發現場，調查核實有關情況；組織有關部門和機構、專業技術人員、專家，及時進行分析評估，預測影響范圍、強度以及可能發生的突發環境事件的級別；通知環境應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，做好應急處置準備；調集、準備應急處置所需物資、工具、設備設施。

　　（3）橙色預警

　　在采取黃色預警響應措施基礎上，采取以下一項或多項措施：市突發環境事件應急指揮部相關成員單位的應急救援隊伍、相關人員趕赴事發現場，采取必要控制措施；加強對重點環境敏感點的安全保衛、監控；轉移、疏散或撤離易受突發環境事件危害的人員并妥善安置、轉移重要財產；采取必要措施防范次生事件，確保供水、排水、供電、交通等公共基礎設施安全并正常運行。

　　（4）紅色預警

　　在采取橙色預警響應措施基礎上，采取以下措施：關閉或限制使用易受到突發環境事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；其他必要措施。

　　3.2.4預警級別的調整和預警解除

　　市政府或市生態環境局組織有關部門和機構、專業技術人員及專家加強跟蹤分析，根據事態發展情況和采取措施的效果，適時調整預警級別；發布黃色預警后根據事態發展和專家分析研判建議，適時啟動應急預案；當判斷不可能發生突發環境事件或危險已經消除時，宣布解除預警，適時終止相關措施。

　　3.3信息報告與通報

　　3.3.1報告時限和程序

　　企事業單位發生突發環境事件或判斷可能引發突發環境事件時，應立即向當地生態環境部門和有關部門報告相關信息。市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局在發現或得知突發環境事件信息后，應當立即進行核實，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定。

　　對初步認定為特別重大或重大突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在2小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告，同時上報生態環境部。

　　對初步認定為較大突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在2小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告。

　　對初步認定為一般突發環境事件的，市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當在4小時內向本級政府和上一級生態環境部門報告。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

　　發生下列一時無法判明等級的突發環境事件，市突發環境事件應急指揮部或各縣（市、區）、開發區突發環境事件應急指揮部應當按照重大或特別重大突發環境事件的報告程序上報；

　　（1）對飲用水水源保護區造成或可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和敏感人群的；

　　（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

　　（4）有可能產生跨市影響的；

　　（5）因環境污染引發聚集性事件，或社會影響較大的；

　　（6）事發地生態環境部門認為有必要報告的其他突發環境事件。

　　上級政府及其生態環境部門先于下級政府及其生態環境部門獲悉突發環境事件信息的，可以要求下級政府及其生態環境部門核實并報告相應信息。下級政府及其生態環境部門應當依照相關規定報告信息。

　　3.3.2報告內容與方式

　　突發環境事件的報告分為初報、續報和終報。

　　初報在發現或得知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；終報在突發環境事件污染影響消除后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。

　　續報應當在初報的基礎上，報告有關處置進展情況或需要補充報告的情況。

　　終報應當在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境事件的措施、過程和結果。

　　突發環境事件信息應當采用傳真、網絡、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應當及時補充書面報告。

　　書面報告中應當寫明突發環境事件報告單位、報告簽發人、聯系人及聯系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。

　　3.3.3信息通報

　　突發環境事件已經或可能涉及相鄰行政區域的，市政府、市生態環境局或各縣（市、區）、開發區生態環境分局應當及時通報相鄰區域同級政府、生態環境部門或縣（市、區）、開發區生態環境分局。接到通報的政府及生態環境部門或縣（市、區）、開發區生態環境分局應當及時調查了解情況，并按照相關規定報告突發環境事件信息。

　　3.3.4信息報告追責

　　在突發環境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發環境事件信息的，給予通報批評；造成后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　4應急響應

　　4.1響應分級和啟動

　　4.1.1分級響應機制

　　突發環境事件的應急響應堅持屬地為主、分級響應的原則，發生特別重大、重大、較大、一般突發環境事件，按照有關規定相應啟動Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損失情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　4.1.2分級響應啟動

　　按照突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據預警級別的劃分，突發環境事件的應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　Ⅰ級、Ⅱ級響應：初判發生重大及以上突發環境事件，由市政府負責組織先期處置，結合本地實際，調集相關應急力量，在省突發環境事件應急指揮機構的領導下，組織開展突發環境事件處置工作。

　　Ⅲ級應急響應：初判發生較大突發環境事件，由市政府負責啟動Ⅲ級響應。具體由市突發環境事件應急指揮部辦公室提出建議，報市突發環境事件應急指揮部批準啟動應急響應，組織調動事發地縣（市、區）政府、開發區管委會、事發單位，以及相關專業應急救援隊伍和資源進行協同處置。

　　Ⅳ級響應：初判發生一般突發環境事件，由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會啟動Ⅳ級應急響應，組織調動事發單位、相關應急救援隊伍和資源進行協同處置。根據事發地縣（市、區）政府、開發區管委會請求和實際需要，市突發環境事件應急指揮部啟動部門預案配合、指導處置一般突發環境事件。

　　4.2響應措施

　　突發環境事件發生后，市突發環境事件應急指揮部成員單位及涉事單位根據工作需要組織采取以下措施。

　　4.2.1先期處置

　　發生突發環境事件的企事業單位，應當立即啟動突發環境事件應急響應，采取有效措施，防止污染擴散。突發環境事件發生后，涉事企事業單位或其他生產經營者要立即組織力量進行先期處置，根據事件嚴重程度和污染物性質，采取必要的關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施，迅速切斷和控制污染源，防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。通報可能受到污染危害的單位和居民，加強對事件現場的管控，立即向有關部門和當地政府報告情況。

　　當地政府根據事態的嚴重程度，決定是否啟動相關專項應急預案或總體應急預案，并及時協調可能影響到的下游及相關地區政府聯合開展應急處置工作。

　　4.2.2現場污染處置

　　市突發環境事件現場應急指揮部組織制定并實施污染處置工作方案。采用監測和模擬等手段追蹤污染氣體擴散途徑和范圍；采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大；根據污染物質的性質，分別采取必要的隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時，要求其他排污單位停產、限產、限排，減輕環境污染負荷。

　　當涉事企事業單位或其他生產經營者不明時，由現場處置組對污染來源開展調查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，及時切斷污染源。

　　4.2.3應急監測

　　加強大氣、水體、土壤等應急監測工作，根據突發環境事件的污染物種類、性質以及當地自然、社會環境狀況等因素，明確應急監測方案，確定監測內容，調配應急監測設備、車輛，及時準確監測，根據檢測結果與技術專家組的分析研判，為突發環境事件應急決策提供依據。

　　4.2.4信息發布和輿論引導

　　信息發布應當遵循依法、及時、準確、客觀原則，在突發環境事件發生第一時間通過報紙、電視、廣播、網絡等渠道向社會發布基本情況，隨后發布初步核實情況、事態進展、應對措施和公眾安全防范措施等，并根據事件處置情況做好后續發布工作。

　　市政府或市生態環境局負責處置的突發環境事件信息發布，由市突發環境事件應急指揮部會同市新聞宣傳主管部門負責發布具體事宜。一般突發環境事件處置信息由事發地縣（市、區）政府、開發區管委會負責發布。

　　4.2.5轉移安置人員

　　根據突發環境事件影響及事發當地的氣象、地理環境、人員密集度等，建立現場警戒區、交通管制區域和重點防護區域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民，確保生命安全。妥善做好轉移人員安置，注重做好老年人、兒童、殘疾人士關愛工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和有必要醫療條件。

　　4.2.6醫學救援

　　迅速組織當地醫療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協助開展受污染人員的去污洗消工作，提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍、調配急需的醫藥物資，支持事發地醫學救援工作，做好受影響人員的心理援助。

　　4.2.7維護社會穩定

　　密切關注受事件影響地區市場供應情況及公眾反應，加強受影響地區社會治安管理，嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地區治安管控；做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作。

　　4.3響應終止

　　4.3.1終止條件

　　符合下列條件之一的，由啟動響應的政府終止應急響應：

　　（1）事件現場得到控制，事件發生條件已經消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已經降至規定限值以內；

　　（3）事件所造成的危害已經基本消除，無繼發可能；

　　（4）事件現場的各種專業應急處置行動已經無繼續的必要；

　　（5）已經采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.3.2終止程序

　　（1）突發環境事件現場應急指揮部向啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部提出響應終止建議；

　　（2）啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部下達響應終止命令；

　　（3）應急狀態終止后，啟動應急響應的突發環境事件應急指揮部根據實際情況，決定是否開展后期工作。

　　5后期工作

　　5.1事件調查

　　突發環境事件應急處置工作結束后，應按《突發環境事件調查處理辦法》成立調查組，對突發環境事件的原因、性質、責任調查處理。在查明突發環境事件基本情況后，編寫突發環境事件調查報告，向同級政府和上一級生態環境主管部門提交調查報告，啟動響應的政府應當依法向社會公開突發環境事件的調查結論、環境影響和損失的評估結果等信息。涉密信息管理嚴格按照國家相應管理要求執行。

　　5.2損害評估

　　突發環境事件應急響應終止后，啟動響應的政府組織開展突發環境事件環境影響和損失評估工作，并依法向有關部門報告，為事件調查處理、損害賠償、環境修復和生態恢復重建等提供依據。

　　污染損害評估所依據的環境監測報告及其他書證、物證、視聽資料、當事人陳述、鑒定意見、調查筆錄、調查表等有關材料應當符合相關規定。

　　突發環境事件損害評估辦法按照生態環境部制定的相關規定執行。

　　5.3善后處置

　　事發地政府要根據本地區遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置和受污染水體、大氣、土壤環境恢復等善后工作方案并組織實施，妥善解決因突發環境事件引發的矛盾和糾紛。保險機構要及時開展相關理賠工作。

　　5.4總結評估

　　有關部門及事發單位要查找事件原因，防止類似問題的重復出現。

　　特別重大、重大突發環境事件由省生態環境廳按照有關程序組織實施應急過程評價。

　　市生態環境局負責編制較大環境事件總結報告，并于應急終止15天內報省生態環境廳。報告依據環境應急過程記錄、現場各專業應急救援隊伍的總結報告、市突發環境事件現場應急指揮部掌握的應急情況、環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響及公眾反應等。總結報告應涵蓋以下內容：一是環境事件等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理；七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是需要得出的其他結論等。

　　事發地縣（市、區）、開發區分局負責編制一般環境事件總結報告，并于應急終止15天內報市生態環境局。

　　6應急保障

　　6.1預案保障

　　按照《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）和《湖北省突發環境事件應急預案》（鄂政辦函〔20xx〕1號）中有關框架和內容的要求，組織督促制定、完善各級突發環境事件應急預案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

　　6.2人力資源保障

　　市突發環境事件應急指揮部成員單位及各縣（市、區）、開發區要加強突發環境事件應急救援隊伍建設，提高應對突發環境事件的能力；建立一支常備不懈、熟悉環境應急知識、掌握各類突發環境事件應急技能的預備應急力量，協調組織轄區所屬大中型化工企業的消防、防化等應急分隊進行培訓，形成由各級政府和相關企業組成的環境應急網絡，保證在突發環境事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

　　建立突發環境事件社會保險機制，對環境應急工作人員辦理意外傷害保險。可能引起環境污染的企業事業單位，依法辦理相關責任險或其他險種。鼓勵保險公司根據生態環境部門要求、地區環境風險評估情況和企業需求，做好環境污染責任保險產品的開發工作，為環境風險提供保險保障，做好突發環境事件的應急處置、定損、賠償等服務。

　　6.3裝備物資保障

　　各級政府及其相關部門要充分發揮職能作用，根據工作需要和職責要求，加強危險化學品，各類常規和特殊污染物檢驗、鑒定及監測設備建設；增加應急處置相關裝備和物資的儲備，加快建立專業化物資儲備倉庫，提升應對能力。

　　建立突發環境事件應急物資儲備制度，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新。建立重要的突發環境事件應急物資監測網絡及突發環境事件應急物資生產、儲備、調撥和緊急配送體系，保障應急處置和恢復治理工作的需要。

　　6.4技術保障

　　支持突發環境事件應急處置和監測先進技術、裝備的研發，建立科學的環境應急指揮平臺，加快引進環境保護大數據技術，實現環境應急信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化，提高環境應急決策的科學性。加強環境應急專家庫的建設，對突發環境事件的應急處置與救援、事后恢復與重建提供技術支撐，提高應急處置能力。加強環境應急專業技術隊伍建設，保證隨時投入應急的后續支援和提供技術支持，為應對突發環境事件提供技術保障。

　　6.5醫療衛生保障

　　各級地方政府及其衛生健康主管部門應當掌握本行政區域內的醫療衛生資源信息，制定區域醫療衛生規劃，指導醫療衛生機構做好醫療救治準備，建設專業救治機構網絡，組建專業救治隊伍，配備相應的醫療救治設施、設備、藥品和器械，提高突發環境事件的醫療救治能力。

　　6.6交通運輸保障

　　交通運輸部門積極與鐵路部門溝通聯系，健全水運、公路、航空緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管制，保障運送傷病員和應急救援人員、物資、裝備、器材車輛優先通行。必要時可依法對相關道路采取交通管制，確保應急物資、器材和人員運送及時到位。市突發環境事件應急指揮部根據應急需要及時協調民航、鐵路和交通等部門提供交通運輸保障。

　　6.7通信保障

　　各突發環境事件應急處置部門應建立和完善環境安全應急指揮系統、環境應急處置全市聯動系統和環境安全科學預警系統，提升環境應急信息化水平；配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時市突發環境事件應急指揮部和成員單位及現場應急隊伍間的聯絡暢通。

　　6.8基本生活保障

　　事發地縣（市、區）政府、開發區管委會負責提供事件影響地區人員應急避難需要的場所，保障轉移群眾和救援人員所需的食物、飲品供應，提供臨時居住場所及其他生活必需品。

　　6.9聯動保障

　　建立完善部門聯動機制，有關部門在接到突發事件報告后，如果判斷可能引發突發環境事件，要及時通報生態環境部門；實行信息共享，充分發揮部門專業優勢，共同應對突發環境事件；建立健全社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

　　根據環境風險防范的要求，加強與相鄰市生態環境部門的互動，健全風險防范和應急聯動機制；加強溝通，密切合作，建立及時、有效的聯動機制，穩妥處置突發環境事件。

　　6.10宣傳培訓與演練

　　加強環境保護宣傳教育工作，積極做好突發環境事件預防，重點環境敏感區域和場所環境危險因素辨識以及突發環境事件避險、自救、互救等應急處置知識的普及工作，切實提高公眾環境應急意識和能力。充分發揮報刊、網站、廣播、電視等媒體的主渠道作用，廣泛開展突發環境事件應急管理宣傳教育，擴大覆蓋面和影響力。

　　市政府應結合環境應急管理和應急救援的典型經驗、教訓總結，定期組織環境應急演練，吸引公眾參與，通過體驗性、感知性的宣傳教育活動，不斷增強宣傳教育工作的吸引力和感染力。要充分利用“世界環境日”和“防災減災日”等契機，通過舉辦培訓班、講座、論壇等形式和制作宣傳欄、板報等方式，開展貼近基層、貼近群眾的環境應急管理宣傳教育工作。

　　加強突發環境事件專業技術人員和相關工作人員的培訓和管理，按照突發環境事件應急預案及相關專項預案，定期（不低于每年一次）組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置突發環境事件的技能，增強實戰能力，并對現有應急預案存在的問題進行總結與完善。

　　6.11資金保障

　　突發環境事件應急處置所需經費首先由事件責任單位承擔，各級政府和政府有關部門按照現行事權、財權劃分和分級負擔的原則，根據突發事件應對需要，保障突發環境事件應急處置所需經費。

　　7獎勵與處罰

　　按相關規定對在突發環境事件中作出突出貢獻的工作人員進行表彰。市突發環境事件應急指揮部辦公室負責對本預案執行情況進行檢查，督促有關部門和單位對存在的問題進行整改。對應急處置工作推諉扯皮、不作為，現場處置中失職、瀆職，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果及其他不履行或不當履行法定職責的，依法追究相應責任。

　　8附則

　　8.1名詞術語

　　環境事件：是指由于違反環境保護法律法規的經濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環境受到污染，人體健康受到危害，社會經濟與人民群眾財產受到損失，造成不良社會影響的突發性事件。

　　突發環境事件：指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素，導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環境介質，突然造成或可能造成環境質量下降，危及公眾身體健康和財產安全，或造成生態環境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發性環境污染事件和輻射污染事件。

　　環境應急：是指為避免環境事件的發生或減輕環境事件的后果，所進行的預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建等應急行動。

　　先期處置，是指突發環境事件發生后，在事發地第一時間內所采取的緊急措施。

　　應急監測：是指環境應急情況下，為發現和查明環境污染情況和污染范圍而進行的環境監測。包括定點監測和動態監測。

　　應急演練：是指為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練和綜合演練。

　　本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　8.2預案管理

　　按照突發環境事件應急預案管理的有關規定，進行預案管理。市突發環境事件應急指揮部辦公室結合應急處置和演練總結評估情況，適時組織對本預案進行修訂，完善預案持續改進。

　　各縣（市、區）政府、開發區管委會參照本預案，結合當地實際制定或修訂本級突發環境事件應急預案。

　　8.3預案解釋權

　　本預案由市突發環境事件應急指揮部辦公室負責解釋。

　　8.4預案實施時間

　　本預案自印發之日起實施。原《襄陽市突發環境事件應急預案》（襄政辦發〔20xx〕76號）同時廢止。

企業環境的應急預案15

　　1 總則

　　1.1　編制目的

　　完善生態環境部門突發環境事件應對機制，科學有序高效應對突發環境事件，保障人民群眾生命財產安全和環境安全。

　　1.2　編制依據

　　依據《國家突發環境事件應急預案》（國辦函〔20xx〕119號）、《安徽省突發環境事件應急預案》（皖政辦秘〔20xx〕6號）、《安徽省生態環境廳突發環境事件應急預案》（皖環發〔20xx〕38號）、《阜陽市突發環境事件應急預案》（阜政辦秘〔20xx〕35號）等，結合我局實際情況，制定本預案。

　　1.3　適用范圍

　　本預案適用于發生在我市境內或發生在市外但對我市有較大影響的突發環境事件應對工作。

　　放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應預案執行。

　　1.4　工作原則

　　生命至上、安全第一，統一領導、各司其職，分級負責、快速反應、科學處置。

　　1.5 事件分級

　　按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發環境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。

　　2 組織指揮機構與職責

　　2.1 應急指揮領導小組

　　市生態環境局設立突發環境事件應急指揮領導小組（以下簡稱“局應急領導小組”），組成如下:

　　組長：市生態環境局局長

　　副組長：分管環境應急工作的局領導

　　成員:各縣（市、區、園區）生態環境部門，市局辦公室、督察辦、法規科、人事科、科財科、生態土壤科、大氣科、固管科、行政審批科、監測輻射科、宣教科、機關黨委，阜陽環境監測中心、市執法支隊、市環科所（市水環境所）、市環境應急中心、市環境信息中心主要負責同志。成員單位職責見附件2。

　　局應急領導小組的主要職責為：

　　（1）指導、協調全市突發環境事件應對工作；

　　（2）承擔市突發環境事件應急指揮部（以下簡稱市指揮部）日常工作，推進全市環境應急管理體系建設，督促落實環境應急準備工作；

　　（3）負責全市突發環境事件預防、監測預警體系建設；組織指導突發環境事件的應急監測，提出污染控制、消除處置建議；會同有關部門做好事件信息發布和調查處理等工作。

　　2.2 局應急領導小組辦公室

　　局應急領導小組辦公室設在市環境應急中心，負責市應急領導小組日常工作，指導協調全市環境應急管理工作，督促突發環境事件的應對工作，由分管環境應急工作的局領導擔任應急領導小組辦公室主任。

　　3 應急準備

　　3.1 預案制定

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門負責制定、完善本部門突發環境事件應急預案。縣（市、區、園區）生態環境部門制定的應急預案要做好與本預案和當地政府（管委會）突發環境事件應急預案的銜接，并按照有關規定進行備案。

　　3.2 風險控制

　　局相關科室、二級機構要結合部門職責和局防范化解環境風險分工，壓實工作責任，把生態環境風險工作納入常態化管理，系統構建全過程、多層次生態環境風險防范體系。各縣（市、區、園區）生態環境部門應按照本級人民政府的統一要求，開展本行政區域突發環境事件風險評估工作，分析評估可能發生的突發環境事件，提高區域環境風險防范能力；檢查企事業單位環境風險防范、環境安全隱患排查治理情況，并督促整改發現的問題。

　　3.3 應急隊伍

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門要強化環境應急管理人員配備，明確環境應急工作人員，安排責任心強、業務能力強的人員專職承擔環境應急工作，做到專人專崗。各縣（市、區）生態環境部門要不斷推進環境應急救援能力建設，探索依托社會力量建立專業化環境應急救援隊伍模式；定期開展培訓和演練，提高突發環境事件快速響應及應急處置能力。

　　3.4 物資裝備

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門應當健全制度和規劃，配備符合實際需求的應急監測儀器設備和裝備；開展應急資源調查，建立和充實環境應急物資儲備，建立物資儲備信息庫并實行動態管理。有條件的縣（市、區、園區）應設立實物儲備庫。

　　3.5 技術支持

　　市局負責組建和管理市環境應急專家庫，具備條件的縣（市、區、園區）生態環境部門可根據工作實際建立應急專家庫，充分發揮專家的技術支持作用。

　　3.6 聯動機制

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門根據區域或流域環境風險防范需要，加強與相鄰轄區環境應急管理部門的聯動，健全風險防范、信息通報和應急聯動機制；加強與其他部門的聯動機制建設，協同高效處置各類突發環境事件。

　　4 監測預警

　　4.1 監測

　　構建自動監測、手工監測相結合的監測網絡，提高監測技術水平；通過日常監管、互聯網信息、環境污染舉報等途徑，加強突發環境事件苗頭信息收集；強化部門聯動，及時通報可能導致突發環境事件的信息；督促企事業單位落實主體責任，及時報告可能發生的突發環境事件信息。

　　4.2 預警

　　4.2.1 預警分級

　　對可以預警的突發環境事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。突發環境事件預警分級標準見附件3。

　　4.2.2預警發布

　　各縣（市、區、園區）生態環境部門研判可能發生突發環境事件時，應當及時向本級人民政府（管委會）提出發布預警信息的建議。

　　預警原則上由縣級人民政府（管委會）或其授權的生態環境部門發布，并及時向市人民政府或市生態環境局報告，必要時可越級上報，并向可能受到危害的毗鄰或相關縣（市、區、園區）人民政府（管委會）通報。

　　接到三級（黃色）及以上預警信息報告后，經市生態環境局負責同志批準，向市政府提出預警發布建議，并提出向可能受到危害的毗鄰地區的政府或部門通報的建議。經批準后的預警信息可通過局門戶網站、官方微信公眾號等渠道向公眾發布。市人民政府或市生態環境局同時予以發布。其中一級（紅色）、二級（橙色）預警信息還應及時報告省廳，并向市人民政府提出上報省人民政府預警信息建議。（預警發布及調整、解除審批表見附件4）

　　4.2.3 預警級別的調整和預警解除

　　根據事件事態發展，做好事件預警的調整、解除建議工作；報經市政府同意后，按照“誰發布、誰解除”的原則，由發布單位宣布解除預警。

　　5 信息報告

　　5.1 報告流程

　　事發地生態環境部門在獲知突發環境事件信息后，要立即進行核實、分析研判，對突發環境事件的性質和類別作出初步認定，并依照《阜陽市突發環境事件應急預案》有關規定，上報事件信息。

　　市環境應急中心接到突發環境事件信息報告后，對事發地生態環境部門初判為較大及以上突發環境事件的，立即調度核實，分析研判，并向局領導進行匯報，經局主要負責同志批準后，2小時內報告市人民政府和省生態環境廳，其中重大級別以上突發環境事件，應同時向生態環境部報告；對事發地生態環境部門初判為一般突發環境事件的，及時跟蹤調度，經分管局領導批準后，4小時內報市人民政府和省生態環境廳。

　　突發環境事件處置過程中事件級別發生變化的，按照變化后的級別及時報告信息。

　　5.2 報告內容

　　突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果報告，報告原則上采用書面報告形式，情況緊急的，可先通過電話口頭報告，并盡快補充書面報告。報告中要包含事件處置的研判與是否啟動應急響應的建議。

　　初報在獲知突發環境事件后首次上報；續報在查清有關基本情況、事件發展情況后隨時上報；處理結果報告在突發環境事件處理完畢后上報。

　　初報應當報告突發環境事件的發生時間、地點、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數量、監測數據、人員受害情況、飲用水水源地等環境敏感點受影響情況、事件發展趨勢、處置情況、擬采取的'措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發環境事件影響的環境敏感點的分布示意圖。有條件的同時報送視頻、圖片等信息。

　　續報應當在初報的基礎上，完善初報中未提供的信息，按規定的時限報告有關處置進展情況。

　　處理結果報告應包括事件概述，處理突發環境事件的措施、過程和結果，突發環境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的情況、責任追究等詳細情況。

　　5.3 信息通報

　　突發環境事件影響或者可能影響相鄰行政區域的，事發地生態環境部門應當及時通報相鄰行政區域同級生態環境部門，同時報市生態環境局，并向本地人民政府提出向相鄰行政區域同級人民政府通報的建議。

　　突發環境事件已經或者可能涉及鄰市的，市局要及時向鄰市市級生態環境部門通報情況，視情向市政府提出向鄰市人民政府通報的建議。

　　6應急響應

　　6.1 響應分級

　　突發環境事件應對遵循分級負責、屬地為主的原則。縣（市、區、園區）人民政府（管委會）對本轄區內發生的各類突發環境事件做好先期處置工作。

　　一般突發環境事件由縣（市、區、園區）政府（管委會）組織應對（市生態環境局視情予以指導），其中，涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發環境事件，報請市人民政府指導應對。較大突發環境事件由市人民政府組織應對，其中，涉及面廣、敏感復雜或處置不當可能造成嚴重后果的較大突發環境事件或涉及跨市級行政區域，超出本市生態環境部門處置能力的較大突發環境事件，以及重大、特別重大突發環境事件，應當及時向省生態環境廳報告，請省廳提供支援和指導應對。

　　根據突發環境事件的嚴重程度、影響范圍和發展態勢，將市級層面應急響應設定為一級、二級和三級3個等級。縣（市、區、園區）人民政府（管委會）響應等級可參照市級層面應急響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。

　　突發環境事件發生在易造成重大影響的地區或重要時段時，可適當提高響應級別。應急響應啟動后，可視事件損害情況及其發展趨勢調整響應級別，避免響應不足或響應過度。

　　6.2 先期處置

　　突發環境事件發生后，當地生態環境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查，查明涉事單位，確定污染物種類和污染范圍，切斷污染源。

　　6.3 響應措施

　　6.3.1　一級、二級響應

　　對初判為特別重大或重大突發環境事件，根據事件發展事態，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動一級應急響應建議；對初判發生較大突發環境事件，根據事件發展事態，經會商研判，及時向市指揮部報告并提出啟動二級應急響應建議（審批表見附件5）。

　　一、二級響應時，局主要負責同志帶隊趕赴現場，市局實行24小時值班，局領導在崗帶班。

　　局應急領導小組組建由局相關科室、二級機構組成的若干工作小組，并通知相關市直單位加入市突發環境事件應急指揮部工作組，參與突發環境事件應急處置。各工作組職責和應急處置措施按照《阜陽市突發環境事件應急預案》執行。

　　（1）局辦公室、市環境應急中心等加入市綜合協調組；

　　（2）局相關要素科室、市執法支隊、市環境應急中心等加入市污染處置組；

　　（3）阜陽環境監測中心站加入市應急監測組；

　　（4）局科財科、市執法支隊等加入市應急保障組；

　　（5）局宣教科加入市新聞宣傳組；

　　（6）局相關要素科室、法規科、機關黨委，市執法支隊、市環境應急中心等加入市調查評估組。

　　根據市指揮部的要求，局應急領導小組指派相關部門參加醫療救治、社會維穩等工作組的相關工作。

　　6.3.2　三級響應

　　對初判為涉及面廣、敏感復雜或處置不當將會產生較大后果的一般突發環境事件，經會商研判，報經局主要負責同志同意后，由市指揮部辦公室（市生態環境局）決定啟動三級響應，同時報告市指揮部總指揮（分管副市長）。事發地縣（市、區）人民政府成立現場指揮部，負責現場指揮。市指揮部辦公室派出由局領導帶隊，相關科室、二級機構以及環境應急專家參加的工作組趕赴現場。市局實行24小時值班。

　　工作組到達現場后，督促指導和支持縣（市、區、園區）人民政府（管委會）開展污染源排查、應急處置、應急監測、原因調查等工作，并根據需要協調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作：

　　（1）了解事件情況、影響、應急處置進展及當地需求等；

　　（2）指導事發地制訂應急處置方案；

　　（3）根據縣（市、區、園區）請求，組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等，為應急處置提供支援和技術支持；

　　（4）對跨行政區域突發環境事件應對工作進行協調；

　　（5）指導開展事件原因調查及損害評估工作。

　　6.4 信息發布

　　根據市突發環境事件應急指揮部統一組織，配合做好應急處置信息發布，主動、及時、準確、客觀地向社會發布突發環境事件和應對工作信息，回應社會關切，澄清不實信息，做好輿論引導。

　　信息發布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。

　　6.5 響應終止

　　當事件處置基本完畢、污染物質降至規定限值以內、所造成的危害基本消除時，由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。

　　7后期工作

　　7.1 損失評估

　　事發地生態環境部門可以在突發環境事件應急處置期間組織開展與評估相關的資料收集等前期準備工作；應急響應終止后，在事發地政府統一部署下，當地生態環境部門組織開展突發環境事件應急處置階段直接經濟損失評估工作。評估結論作為確定突發環境事件等級、行政處罰等工作的依據。突發環境事件應急處置階段直接經濟損失評估按照生態環境部相關規定執行。

　　7.2 事件調查

　　應急響應終止后，按照有關規定，局應急領導小組配合生態環境廳開展較大突發環境事件的調查處理；組織開展一般突發環境事件調查處理。

　　7.3 總結評估

　　應急處置工作結束后，按照“誰響應，誰評估”的原則，縣（市、區、園區）生態環境部門對相應的突發環境事件應急處置工作進行總結評估，形成總結報告或案例分析材料，并報市生態環境局。市局對啟動市級應急響應的突發環境事件的應急處置工作進行總結評估。

　　7.4 善后處置

　　應急響應終止后，市局指導事發地政府及時組織制訂并實施生態環境恢復工作方案。

　　8應急保障

　　局應急領導小組根據全市環境應急工作的需要，提供必要的資金、裝備、通信、技術保障。

　　9附則

　　9.1 預案管理

　　預案實施后，各縣（市、區、園區）生態環境局要參照本預案和本級政府突發環境事件應急預案，及時制定修訂本單位突發環境事件應急預案，做好預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。

　　9.2 預案解釋

　　本預案由阜陽市生態環境局負責解釋。

　　9.3 實施時間

　　本預案自印發之日起實施。

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